食品安全要情2006年第1期（總第3期）

食 品 安 全 要 情

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管處主辦

2006年第1期（總第3期）2006年1月28日

本期關(guān)注

一、近期工作動(dòng)態(tài)

提高山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議案被確定為省十屆人大四次會(huì)議議案

山東局部署應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”工作

日本厚生勞動(dòng)省代表團(tuán)來(lái)山東考察

山東檢驗(yàn)檢疫局與省政府簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》

做好05年殘留監(jiān)控總結(jié)工作并制定06年計(jì)劃草案

深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法入境肉類(lèi)活動(dòng)

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息

歐盟最新預(yù)警信息

日本最新通報(bào)不合格信息情況及圖析

三、食品安全快訊

歐盟專員訪華討論禽流感預(yù)防及食品安全等問(wèn)題

韓國(guó)泡菜出口創(chuàng)新低

四、疫情快報(bào)

近期禽流感疫情報(bào)告

詳細(xì)內(nèi)容

一、近期工作動(dòng)態(tài)

（一）提高山東出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全議案被確定為省十屆人大四次會(huì)議議案

在省十屆人大四次會(huì)議上，山東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)于樺等13名省人大代表提出的“關(guān)于盡快制定《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》地方性法規(guī)，提高我省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的議案被確定為大會(huì)議案。這是參加省人代會(huì)的青島代表團(tuán)近三年來(lái)所提議案中首次被確定的大會(huì)議案。

近年來(lái)，出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題愈加突出，國(guó)外技術(shù)壁壘影響了我省農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模、檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。于樺局長(zhǎng)和其他12名代表在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出盡快研究制訂《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》地方性法規(guī)。希望通過(guò)立法，從縱向上確立出口農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全體系，在源頭推行種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和集約化的生產(chǎn)模式；建立全省農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控和疫情疫病監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)，將監(jiān)控工作常規(guī)化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；推動(dòng)改變?cè)�始的�?dòng)物養(yǎng)殖、宰殺方式，引入現(xiàn)代動(dòng)物福利保護(hù)的概念；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全立法和執(zhí)法監(jiān)督，確保山東出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平不斷提高。

（二）山東局部署應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”工作

為貫徹落實(shí)山東檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)會(huì)議精神，確保出口食品、農(nóng)產(chǎn)品安全，山東檢驗(yàn)檢疫局于2006年1月24日在青島召開(kāi)了應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”工作調(diào)度會(huì)議，部署春節(jié)前后應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”工作。青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂、濟(jì)寧、日照、榮成等9個(gè)分支局及省局技術(shù)中心的同志參加了此次會(huì)議。

（三）日本厚生勞動(dòng)省代表團(tuán)來(lái)山東考察

為解除日本對(duì)我輸日荷蘭豆、甜豆產(chǎn)品的命令檢查，應(yīng)國(guó)家質(zhì)檢總局邀請(qǐng)，日本厚生勞動(dòng)省代表團(tuán)于2006年1月17日-22日來(lái)華對(duì)我輸日荷蘭豆、甜豆質(zhì)量體系進(jìn)行考察，并就雙方關(guān)注的日本肯定列表等事宜進(jìn)行會(huì)談。1月18日，代表團(tuán)來(lái)山東考察了青島局食品實(shí)驗(yàn)室和煙臺(tái)龍大集團(tuán)凍菜加工廠。

在考察青島局實(shí)驗(yàn)室期間，代表團(tuán)重點(diǎn)就實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和人員情況進(jìn)行了詢問(wèn)。在考察龍大集團(tuán)期間，代表團(tuán)重點(diǎn)參觀了凍菜加工廠、集團(tuán)實(shí)驗(yàn)室和蔬菜種植基地，重點(diǎn)就輸日未成熟豆類(lèi)的農(nóng)藥使用管理、產(chǎn)品的溯源體系、關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控要求等問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)。針對(duì)代表團(tuán)提出的問(wèn)題，龍大集團(tuán)的陪同人員分別進(jìn)行了回答，另外就FD菠菜和調(diào)理菠菜的出口問(wèn)題向代表團(tuán)進(jìn)行質(zhì)詢，代表團(tuán)答復(fù)將在北京與國(guó)家質(zhì)檢總局就此問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。

據(jù)悉，日本代表團(tuán)1月19日在北京與總局會(huì)談時(shí)，對(duì)在山東考察的結(jié)果表示滿意。本次考察成功，將加快日本解除對(duì)我輸日荷蘭豆、甜豆產(chǎn)品的命令檢查的進(jìn)程，并推動(dòng)日本解除對(duì)我出口FD菠菜和調(diào)理菠菜的禁令。

（四）山東檢驗(yàn)檢疫局與省政府簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》

1月21日，姜宗亮副局長(zhǎng)代表山東出入境檢驗(yàn)檢疫局與山東省人民政府在濟(jì)南簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》。

《食品安全責(zé)任書(shū)》的簽訂，標(biāo)志著山東檢驗(yàn)檢疫局將在全省食品、農(nóng)產(chǎn)品出口工作中承擔(dān)更為重要的責(zé)任，發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

（五）山東局食品處召開(kāi)會(huì)議討論“十一五”期間食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作

1月15日，山東局食品處召開(kāi)全處會(huì)議，就“十一五”期間食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作展開(kāi)討論。

姜宗亮副局長(zhǎng)與會(huì)，并重申了山東局工作思路。食品處全體同志就食品農(nóng)產(chǎn)品出口在2006年和“十一五”期間工作積極討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化意見(jiàn)和建議50余條。

（六）山東局總結(jié)05年動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控工作準(zhǔn)備06年動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施

在2005年殘留監(jiān)控計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，山東局按照總局有關(guān)要求，從進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)際出發(fā)，不斷完善殘留監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)的可操作性和時(shí)效性，積累了更多經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。全省21個(gè)分支局參加了2005年度山東出入境檢驗(yàn)檢疫局殘留監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施，涉及到全省每個(gè)出口動(dòng)物源性食品的地區(qū)。

2006年初，山東局結(jié)合2005年工作情況及國(guó)外預(yù)警通報(bào)情況，制定了《山東出入境檢驗(yàn)檢疫局2006年度出口動(dòng)物及動(dòng)物源性食品、進(jìn)口動(dòng)物源性食品殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃草案》。

（七）深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法入境肉類(lèi)活動(dòng)

近期，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，針對(duì)防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了一次嚴(yán)厲打擊非法入境肉類(lèi)專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效。

本次行動(dòng)中，山東局聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)共出動(dòng)3623人次，檢查冷庫(kù)640個(gè)，肉類(lèi)加工點(diǎn)1058家。其中，濟(jì)南局查獲了國(guó)家明令禁止進(jìn)口的加拿大和美國(guó)牛肉及副產(chǎn)品8044千克；德州局檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了貨主無(wú)法提供有效證明的美國(guó)豬副產(chǎn)品620千克。各局對(duì)上述貨物均依法進(jìn)行了處理。

（八）認(rèn)真布置節(jié)日期間禽流感防控工作

為做好高致病性禽流感防控工作，根據(jù)全國(guó)防控高致病性禽流感指揮部第五次會(huì)議精神，山東局將有關(guān)部門(mén)關(guān)于禽流感防控的文件要求及時(shí)貫徹部署到一線分支局，并根據(jù)我省實(shí)際情況，提出具體意見(jiàn)。春節(jié)期間，山東局將嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、禽流感防控情況日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，鞏固擴(kuò)大前階段防控成果，確保人民群眾過(guò)一個(gè)安寧祥和的春節(jié)。

（九）泰國(guó)通報(bào)允許向中國(guó)出口水產(chǎn)品的注冊(cè)企業(yè)名單

總局在近期下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)泰國(guó)輸華水產(chǎn)品注冊(cè)企業(yè)名單的通知》（國(guó)質(zhì)檢食函[2005]1023號(hào)）文件中指出，最近，泰國(guó)駐華使館致函總局，稱部分被我國(guó)通報(bào)檢出涉及安全衛(wèi)生問(wèn)題的企業(yè)，泰方從未向其發(fā)放過(guò)衛(wèi)生證書(shū)，其中有的企業(yè)從未向中國(guó)出口過(guò)水產(chǎn)品。泰國(guó)現(xiàn)在要求所有出口水產(chǎn)品加工企業(yè)必須由泰國(guó)漁業(yè)部注冊(cè)，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的企業(yè)方可申請(qǐng)獲得出口水產(chǎn)品健康證書(shū)，并向國(guó)家質(zhì)檢總局提供了注冊(cè)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)名單。今后，各口岸將嚴(yán)格按照泰方提供的名單對(duì)泰國(guó)輸華水產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證和查驗(yàn)工作。

二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息

1、歐盟最新預(yù)警信息。

2005年第53周涉及中國(guó)產(chǎn)品的通報(bào)匯總（包括香港、臺(tái)灣）

2006年第1周涉及中國(guó)產(chǎn)品的通報(bào)匯總（包括香港、臺(tái)灣）

2006年第2周涉及中國(guó)產(chǎn)品的通報(bào)匯總（包括香港、臺(tái)灣）

2006年第3周涉及中國(guó)產(chǎn)品的通報(bào)匯總（包括香港、臺(tái)灣）

（以上歐盟通報(bào)信息來(lái)自濟(jì)寧局）

2、日本最新通報(bào)不合格信息情況及圖析

日本1月10日最新公布，2005年12月份共通報(bào)不合格產(chǎn)品83批，涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的有39批（其中臺(tái)灣2批），其中涉及我省的產(chǎn)品有8批，主要是大腸菌群、添加劑等方面的超標(biāo)現(xiàn)象。

三、食品安全快訊

1、歐盟專員訪華討論禽流感預(yù)防及食品安全等問(wèn)題

歐盟衛(wèi)生及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)專員基普里亞努于2006年1月16日至21日訪問(wèn)了中國(guó)大陸及香港地區(qū)。基普里亞努專員此行與國(guó)務(wù)院總理溫家寶，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江、衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜慶林等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會(huì)談，本次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由歐盟委員會(huì)、世界銀行和中國(guó)政府聯(lián)合主辦。此外，他還前往禽流感和非典的專項(xiàng)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院傳染病房等地進(jìn)行了參觀考察，并代表歐盟委員會(huì)出席了在北京召開(kāi)的國(guó)際抗禽流感募捐大會(huì)。

與會(huì)期間，基普里亞努專員強(qiáng)調(diào)了加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)監(jiān)督、家禽和野生鳥(niǎo)類(lèi)的監(jiān)控、禽類(lèi)繁殖場(chǎng)的生物安全等問(wèn)題的重要性。他還著重指出應(yīng)采取的關(guān)鍵措施，包括實(shí)驗(yàn)室聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家間信息交流、獸醫(yī)與公眾及官方的合作等方面的內(nèi)容。

2、韓國(guó)泡菜出口創(chuàng)新低

韓國(guó)當(dāng)局為了反擊大舉攻占韓國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)泡菜，曾宣稱“中國(guó)泡菜含有寄生蟲(chóng)卵”，但這成為了打擊韓國(guó)泡菜外銷(xiāo)的回力球。由于發(fā)現(xiàn)韓國(guó)泡菜也含有寄生蟲(chóng)卵，11、12月份韓國(guó)泡菜出口額較去年同期銳減五成，創(chuàng)下77個(gè)月以來(lái)的平均單月新低記錄。

韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)品流通公社公布，今年前10個(gè)月，韓國(guó)泡菜出口量一直呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，但進(jìn)入11月后，出口量竟然開(kāi)始下降。其主要原因在于：韓國(guó)食品藥品安全廳10月底公布，繼中國(guó)泡菜之后，韓國(guó)產(chǎn)泡菜也被檢驗(yàn)出寄生蟲(chóng)卵，導(dǎo)致日本對(duì)韓國(guó)泡菜的需求銳減。

在其主要外銷(xiāo)市場(chǎng)日本，韓國(guó)泡菜已出現(xiàn)滯銷(xiāo)局面，這給韓國(guó)的泡菜出口亮起了紅燈。

3、衛(wèi)生部印發(fā)《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》

衛(wèi)生部近日制定印發(fā)《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，以加強(qiáng)食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證產(chǎn)品的衛(wèi)生安全�！兑�(guī)范》規(guī)定了明膠生產(chǎn)企業(yè)的選址、設(shè)計(jì)與設(shè)施、原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量檢驗(yàn)、貯存與運(yùn)輸和從業(yè)人員的基本衛(wèi)生要求和管理原則，將于2006年6月1日起實(shí)施；《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，禁止使用制革廠鞣制后的任何廢料，無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明的牛、豬、羊等牲畜的皮和骨等原料生產(chǎn)明膠；《規(guī)范》對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、原料等方面做出細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定。一是突出生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，《規(guī)范》明確規(guī)定，食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品添加劑衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)確保食品添加劑明膠衛(wèi)生安全的責(zé)任。二是按衛(wèi)生要求劃分生產(chǎn)區(qū)域，將生產(chǎn)區(qū)劃分為一般作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔區(qū)、清潔區(qū)三個(gè)區(qū)域。三是對(duì)生產(chǎn)流程中的衛(wèi)生要求及控制，保證終產(chǎn)品符合衛(wèi)生和質(zhì)量要求；同時(shí)，為確保各項(xiàng)工序的衛(wèi)生安全，《規(guī)范》還明確了原料處理、萃取、濃縮膠液消毒、半成品貯存過(guò)程的衛(wèi)生要求。

4、美農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗(yàn)局就允許中國(guó)對(duì)美出口禽肉產(chǎn)品征集公眾意見(jiàn)

2005年11月23日，美農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗(yàn)局（FSIS)在《聯(lián)邦紀(jì)事》上發(fā)布公告，準(zhǔn)備將中國(guó)增加為符合對(duì)美出口家禽及禽肉產(chǎn)品的國(guó)家之列。
FSIS在公告中稱，F(xiàn)SIS經(jīng)評(píng)估中國(guó)法律、法規(guī)及其它書(shū)面材料后，認(rèn)定中國(guó)的禽肉加工體系包括了相當(dāng)于美禽肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)定的所有條款及執(zhí)行規(guī)則，正建議將中國(guó)增加到符合向美出口家禽及禽肉產(chǎn)品的國(guó)家名單中。FSIS同時(shí)指出，符合條件的中國(guó)出口禽肉產(chǎn)品必須是從其它符合向美出口禽肉國(guó)家的屠宰場(chǎng)進(jìn)口的并且是在中國(guó)經(jīng)FSIS認(rèn)證的廠家加工的禽肉產(chǎn)品，所有從中國(guó)進(jìn)口的禽肉產(chǎn)品在美進(jìn)口港還將接受FSIS檢查官的再檢查。FSIS已將上述建議交由公眾評(píng)論，并要求有關(guān)評(píng)論意見(jiàn)于2006年1月23日前提交。

四、疫情防控信息快報(bào)

2005年12月22日－2006年1月25日，山東地區(qū)入境旅客共82612人，出境旅客共100221人，從入境旅客攜帶物中共檢出禽肉及禽制品1批，已按規(guī)定銷(xiāo)毀處理。

截至1月25日，我國(guó)內(nèi)地共有青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南、江西、四川、貴州等14個(gè)地區(qū)發(fā)生禽流感疫情。已有湖南(2人）、安徽（2人）、廣西（1人）、遼寧（1人）、江西（1人）、福建（1人）、四川（2人）七個(gè)地區(qū)10人感染高致病性禽流感病毒，其中7（安徽2、福建1、四川2、廣西1、江西1）人因感染高致病性禽流感病毒死亡。