食品安全要情2005年第1期（總第1期）

2005年第1期（總第1期） 2005年11月25日

目 錄：

一、近期工作動態(tài)

　加緊對歐盟新法規(guī)的應對準備工作
　積極迎接國家質(zhì)檢總局及國家認監(jiān)委對山東荷蘭豆等企業(yè)檢查
　山東出口蜂產(chǎn)品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實施備案管理
　加強禽流感疫情防控工作
　采取新措施推進食品標簽審核工作
　針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的管理制定控制措施
　為參加第十四屆CAC檢驗與認證國際會議做準備

二、食品安全快訊

　雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　越南嚴防食品生產(chǎn)過程中添加化學物和抗生素
　法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　美國亞利桑那州發(fā)出魚體內(nèi)汞威脅人類健康通告

三、疫情快報

　本周禽流感疫情報告

詳 細 內(nèi) 容：

一、近期工作動態(tài)

（一）加緊對歐盟新法規(guī)的應對準備工作

1、背景情況
　　自2006年1月1日起，歐盟將執(zhí)行新的食品安全法規(guī)，其中特別要求進口食品必須符合新法規(guī)的標準，否則，歐盟委員會有權取消其進口資格。我國是歐盟食品的重要來源國之一，新食品法規(guī)的出臺，對中國食品出口企業(yè)提出了更高的生產(chǎn)要求。
　　與歐盟現(xiàn)行的有關食品安全的法規(guī)相比，新出臺的食品安全法規(guī)有幾個值得關注的地方，一是新食品法大大簡化了食品生產(chǎn)、流通及銷售的監(jiān)督檢測程序；二是強化了食品安全的檢查手段；三是大大提高了食品市場準入的標準；四是增加了已經(jīng)準入歐盟市場的食品安全的問責制；五是歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全，不僅要求進入歐盟市場的食品本身符合新的食品安全標準，而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標準，特別是肉食，歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標準，在整個生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)也要符合標準。
　　歐盟要求所有成員國必須遵守規(guī)定，如有不符合要求的產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟市場上，無論是哪個成員國生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其市場準入資格。二是在對外功能上，即對歐盟以外的國家，其生產(chǎn)的食品要想進入歐盟市場都必須符合這項新的法規(guī)標準，否則不準進入歐盟市場。
歐盟新法規(guī)從重視終端產(chǎn)品的品質(zhì)到重視全過程的新變化，將使中國出口企業(yè)增加固定投資、運輸費用和人力成本，以便改善養(yǎng)殖條件，疏散養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖環(huán)境標準。

2、應對措施
　　山東檢驗檢疫局在歐盟對新法規(guī)進行解釋的同時，已組織全處人員翻譯學習了相關指導文件和指令。目前正積極開展對新法規(guī)的編譯工作，并將于近期出版針對新法規(guī)的釋義書籍，以便幫助企業(yè)有效應對歐盟新法規(guī)對出口的影響。

（二）積極迎接國家質(zhì)檢總局及認監(jiān)委對山東省出口荷蘭豆等企業(yè)的檢查工作
　　11月22-29日，國家質(zhì)檢總局食品安全局和國家認監(jiān)委注冊部聯(lián)合檢查組對山東推薦的30家輸日荷蘭豆和甜豆企業(yè)的質(zhì)量安全自檢體系和相關檢驗檢疫局對企業(yè)的監(jiān)督管理等有關情況進行檢查。山東檢驗檢疫局積極行動，做好迎接國家質(zhì)檢總局檢查的各項準備工作。目前各項工作正按預定計劃順利進行。

（三）出口蜂產(chǎn)品企業(yè)養(yǎng)蜂基地實施備案管理
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關于對出口蜂產(chǎn)品養(yǎng)蜂基地實行檢驗檢疫備案管理的通知》（國質(zhì)檢食函777號）要求，山東檢驗檢疫局已轉(zhuǎn)發(fā)便函，對轄區(qū)內(nèi)9家出口蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的37家養(yǎng)蜂基地全部實施基地備案管理，對蜂藥發(fā)放臺賬、養(yǎng)蜂日志、蜂藥使用記錄等記錄情況及蜂產(chǎn)品追溯體系等重點事項提出了明確要求。

（四）加強禽流感疫情防控工作
　　近期，世界禽流感疫情形勢嚴峻。11月16日，山東檢驗檢疫局下發(fā)了<<山東出入境檢驗檢疫局高致病性禽流感進出境檢驗檢疫應急預案(試行)>>，要求各分支局每天將出入境人員及攜帶禽類產(chǎn)品情況、進出口禽類產(chǎn)品及實驗室（監(jiān)）檢測情況、2005年中國內(nèi)地禽流感疫情、2005年世界各國禽流感疫情的最新動態(tài)上報。
　　近期已完成高致病性禽流感防控工作手冊的編寫工作，防治高致病性禽流感宣傳畫也已經(jīng)完成了模板的設計工作。

（五）采取新措施推進食品標簽審核工作
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局食品安全局召開的全國進出口預包裝食品、化妝品標簽審核培訓班精神，山東檢驗檢疫局下發(fā)《關于加強進出口預包裝食品、化妝品標簽審核工作的函》，采取對進口產(chǎn)品要求憑證書原件報檢、驗貨，衛(wèi)生證書標注標簽審核證書號碼等新措施，全面推進預包裝食品、化妝品標簽審核工作，并將標簽審核工作納入工作質(zhì)量稽查體系。

（六）加強對進境水產(chǎn)品的檢驗管理工作
　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局《2005年進口動物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃》的要求，山東省負責全國的進境水產(chǎn)品監(jiān)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，在轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局《關于對進口水產(chǎn)品的警示通報》（國質(zhì)檢食函[2005]868號）時，結合全國詳細的分析情況，提出要求加強對進境水產(chǎn)品的檢驗管理工作，提高山東省進境水產(chǎn)品的檢出率，并將加大對進境水產(chǎn)品的業(yè)務稽查力度。

（七）針對山東省出口養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的管理制定控制措施
　　針對養(yǎng)殖蝦產(chǎn)品的風險分析，出口養(yǎng)殖蝦原料均來自南方，檢驗監(jiān)控結果顯示藥物殘留風險較高。山東檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關要求，提出了加強源頭管理的具體措施和意見，并將積極與相關直屬局聯(lián)系，掌握備案養(yǎng)殖場的情況，盡可能地降低異地供貨的備案養(yǎng)殖場的管理風險。

（八）為參加第十四屆CAC檢驗與認證國際會議做準備
　　2005年11月28日-12月2日FAO/WHO食品法典（CAC）關于進出口食品檢驗和認證國際會議在澳大利亞墨爾本舉行，山東檢驗檢疫局劉勇同志將作為技術專家具體參與會議的討論工作。近期，山東檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局的要求，研究會議討論的議題內(nèi)容，為開好此次國際會議做好了充分的準備。

（九）積極準備迎接歐盟FVO檢查
　　為確保歐盟檢查的順利進行，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，山東檢驗檢疫局先后4次下發(fā)通知，及時將國家質(zhì)檢總局的要求傳達到一線。除此之外，山東檢驗檢疫局還搜集整理了往年歐盟來華檢查的相關資料，并下發(fā)給分支局，為各局迎檢準備工作提供參考。為了規(guī)范殘留監(jiān)控陽性結果的追溯，山東檢驗檢疫局不僅對追溯程序進行了詳細的規(guī)定，而且擴大了跟蹤樣品的取樣品種，詳細規(guī)定了跟蹤樣品的取樣、送樣、檢測時間。
　　為了明確殘留監(jiān)控各單位的職責，山東檢驗檢疫局對全省三個殘留監(jiān)控檢測實驗室、22個分支局以及企業(yè)的職責進行了明確和細化。另外，還主動與地方政府部門進行溝通，明確政府部門在迎檢工作中的責任，確保各單位各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為迎檢工作的順利進行提供了有力的保障。

（十）認真貫徹落實好國家質(zhì)檢總局2005年殘留監(jiān)控計劃
　　針對歐盟FVO年初公布的檢查計劃，積極完善目前殘留監(jiān)控中存在的問題，并多次下發(fā)通知明確殘留監(jiān)控各執(zhí)行部門的責任，特別是針對陽性結果著重強調(diào)了追溯問題。

（十一）積極打擊非法入境肉類，防止疫病傳入
　　積極開展對非法入境肉品集中專項執(zhí)法檢查活動，防止疫病傳入。為堵住非法進口來自境外疫區(qū)的動物產(chǎn)品進入我國，防止疫病疫情傳播，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，積極配合質(zhì)量監(jiān)督部門開展對非法入境肉品、存放冷庫等的集中檢查工作。

（十二）積極完善、推行駐廠獸醫(yī)制度
　　先后3次組織山東檢驗檢疫系統(tǒng)有關專家具體分析了現(xiàn)行官方獸醫(yī)監(jiān)管體系存在的主要問題,總結了以往出口肉類屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)線上實施檢驗的獸醫(yī)來自企業(yè)內(nèi)部的不合理因素，借鑒了國外發(fā)達國家獸醫(yī)監(jiān)管體系的先進做法，起草擬定了《出口肉類企業(yè)官方駐廠獸醫(yī)管理辦法》。目前，本方案已經(jīng)定稿并上報山東檢驗檢疫局黨組，下一步將積極準備在濰坊地區(qū)試行。

二、食品安全快訊 　

1、雀巢在歐洲召回"問題"嬰兒牛奶
　　近期在歐洲四國被要求瑞士雀巢公司召回一批受ITX污染的"問題"嬰兒牛奶。
ITX（異丙基噻噸酮）是一種化學染料，廣泛用于印刷行業(yè)。由于在對意大利超市銷售的雀巢嬰兒牛奶進行抽檢時檢出ITX，此物質(zhì)已滲入牛奶中造成污染。該公司隨即宣布對法國、葡萄牙、西班牙、意大利的一批嬰兒牛奶產(chǎn)品進行召回。該批產(chǎn)品原料奶均產(chǎn)自荷蘭，并在西班牙包裝，保質(zhì)期至2006年9月。
歐盟及聯(lián)合國衛(wèi)生組織目前均未規(guī)定食品中不能含有ITX，且ITX的毒性目前尚未確定。我國未進口該批產(chǎn)品。

2、越南嚴防食品生產(chǎn)過程中添加化學物和抗生素
　　越南總理頒布指令，加大控制力度以防食品生產(chǎn)過程中使用化學物及抗生素。依據(jù)指令，所有化學物以及抗生素禁止添加在食物中，同時也杜絕應用在農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)領域。工業(yè)中的化學物不能用來預防治療動物疫病，陸地生物所使用的藥物不能用來治療海洋生物，反之亦然。該指令還警告禁止在莊稼耕作中濫用化學物，提倡應用生物技術�？偫硪�求相關機構向生產(chǎn)者及消費者大力宣傳食品標準方面的信息，加強食品生產(chǎn)、銷售、出口方面的監(jiān)督。

3、美國亞利桑那州發(fā)出魚體內(nèi)汞威脅人類健康通告
　　美國亞利桑那州發(fā)出聯(lián)合警告，聲稱魚體內(nèi)含有的汞會對人類健康帶來危害。但美國食物和藥物管理局許多內(nèi)科醫(yī)師和營養(yǎng)學家都力勸消費者要食用魚類，因為魚類的脂肪含量低，蛋白質(zhì)含量高，魚類還含有確定數(shù)量的脂肪酸，這能幫助人類抵抗一些癌癥。美國食物和藥物管理局告誡人們對汞不要太敏感，人類每周應該食用12盎司的蝦，三文魚，淡金槍魚和鯰魚產(chǎn)品，長鰭金槍魚的食用量每周可以達到6盎司。不過，美國有關部門表示，青花魚科的海產(chǎn)魚體內(nèi)汞含量比淡金槍魚要高三倍。

4、法國出臺食品包裝安全新規(guī)定
　　作為保障食品安全的重要措施，最近法國對食品包裝（包括進口包裝食品）的包裝文字說明出臺了最新的嚴格規(guī)定。規(guī)定食品包裝上除了標明食品的商業(yè)名稱外，還必須標明其法律名稱。生產(chǎn)廠家不得以任何吸引人的假名稱來干擾和欺騙消費者。如花生食品，企業(yè)可以使用吸引消費者的商業(yè)名字"長生果"、"多味豆"等，但必須明確標明其法律名稱是"花生"。新規(guī)定還規(guī)定，包裝盒的體積必須與食品本身的體積大體相一致，不得用超出食品本身體積過多的盒子包裝。此外，經(jīng)銷商在標注商品價格時，必須標明每公斤或每500 克的價格。有專家認為，法國對食品包裝文字說明出臺的嚴格規(guī)定，既有利于保護本國消費者權益，亦同樣約束進出口包裝食品，有利于保護人類健康。

三、疫情快報 　

　　截止到11月22日，我國內(nèi)地共有青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙、安徽、湖南、遼寧、湖北、山西、寧夏、云南11個地區(qū)發(fā)生禽流感。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部11月23日報道，安徽新增1例人感染禽流感病毒死亡病例，截止目前已有3人因感染高致病性禽流感死亡。農(nóng)業(yè)部11月24日發(fā)布，新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市發(fā)生高致病性禽流感疫情，經(jīng)國家禽流感參考實驗室確診為H5N1亞型。