民以食為天，食品安全關乎民眾健康甚至生命利益。為期一周的《食品衛(wèi)生法》宣傳活動目前已經在江蘇全省開展，“放心餐桌金秋行動”也即將全面啟動，全力保障市民食品安全。昨天江蘇省衛(wèi)生廳公布了各級衛(wèi)生行政部門近年來查處的食品衛(wèi)生典型案例，記者就此采訪了江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所主管醫(yī)師周群霞、副主任醫(yī)師嚴雋德、副研究員吳濤和南京市衛(wèi)生監(jiān)督所的王振球副所長，他們對案例一一進行了點評。關注和維護食品安全則是每一位公民的義務。
蘇州市卞某經營毒死狗肉案：2001年，虎丘鎮(zhèn)農民卞某將在蘇州、無錫等地藥死的狗，分批儲存于陸墓鎮(zhèn)的吳縣水產冷凍廠冷庫內。蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所接當地公安部門通報后，迅速查封了吳縣市水產冷凍廠冷庫，共查獲有毒死狗計23噸（約3000多條）。經查實，該案已涉嫌觸犯刑法，移交至當地公安機關進行處理。蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所已分9批將毒狗送至蘇州市肉聯廠無害化銷毀。
【專家點評】：這個案件的代表性在于藥死狗的藥是劇毒的氫化鈉，當地的衛(wèi)生部門在9月份接到線索后立即進行了查處，將可能危及到老百姓生命安全的事件及時地制止了。一旦有毒的狗肉流入社會，造成的后果將非常嚴重。雖然并沒有在市場上流通，也沒有對商家進行經濟上的處罰，但是已經觸犯了刑法，必將受到法律的嚴懲。同時也給食品生產廠家提個醒，就是在進肉類食品的時候一定要及時地索取檢驗檢疫部門出具的相關證明。
武進市潤潤食品有限公司食物中毒肇事案：2002年7月27日，武進市潤潤食品有限公司因發(fā)生食物中毒，被當地衛(wèi)生行政部門處以罰款30000元的行政處罰。
【專家點評】：食物中毒的種類多種多樣，像這個案例就是反映食品中毒中的細菌性中毒和化學性中毒兩種情況。由于操作不慎，導致原料腐敗變質或者加工過程中造成了污染引發(fā)細菌性中毒，或者誤用了亞硝酸鹽導致了化學中毒都有可能導致食物中毒。所以企業(yè)在生產和加工食品的時候一定要按照食品衛(wèi)生法的相關規(guī)定，科學地加工和制作。
無錫市洛社新開河實驗小學食物中毒案：2002年9月20日，無錫市洛社新開河實驗小學食堂發(fā)生食物中毒，95名師生出現中毒癥狀。無錫惠山區(qū)衛(wèi)生局據此對該校處以責令改正、罰款50000元的行政處罰。
【專家點評】：這個案例應該是比較有代表性，學校中毒屬于中大事件。雖然江蘇每年都展開專項的整治行動來防范學校食物中毒，但是還是有一些學校在管理中存在疏忽，導致了食物中毒事件的發(fā)生。按照規(guī)定，這種沒有違法所得的食品安全事件，處罰的最高限額就是50000元，這個案例應該就是最高限額了。
海安縣宏鑫食品廠加工經營違禁食品案：2003年1月8日，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所接舉報，對海安縣宏鑫食品廠進行檢查，查出其原料面粉未進行索證、從業(yè)人員未領取健康合格證明。其方便面成品及原料經檢驗不符合國家衛(wèi)生標準。南通市衛(wèi)生局對該廠處以責令停止生產經營、罰款15000元，銷毀不合格方便面共計10.44噸。
【專家點評】：目前很多的食品加工企業(yè)不按照規(guī)定對原料生產企業(yè)進行索證，導致進了不合格的產品，食品生產企業(yè)在進原料的時候應該有意識先進行一個檢測，只有合格的原料才能投入生產。同時從業(yè)人員不領取健康證也是很多食品生產企業(yè)和餐飲企業(yè)存在的不良現象，這直接關系到食品的安全。
鹽城銀苑賓館食物中毒案：2003年7月1日，對鹽城銀苑賓館所發(fā)生食物中毒案，鹽城市衛(wèi)生局作出了罰款26000元的行政處罰。
【專家點評】：賓館的衛(wèi)生條件不達標就會導致交叉感染，引發(fā)食物中毒事件的發(fā)生。在賓館因為接待的人流量比較大，更應該重視這方面的管理和監(jiān)測。另外，值得引起大家重視的是，現在很多的賓館為了利益超負荷接待。近年來，這樣的事件并不少見。所以各個賓館一定要根據自身接待能力來選擇業(yè)務量，而不能超負荷運轉。
宿遷市水務培訓中心無證經營案：宿遷市水務培訓中心因無食品衛(wèi)生許可證、23人從業(yè)人員無健康合格證明從事餐飲活動，2003年8月12日，被宿遷市衛(wèi)生局處以責令改正并罰款40000元的行政處罰。
【專家點評】：無證經營目前也是食品行業(yè)一個比較嚴重的現象。很多單位經常在沒有取得食品衛(wèi)生許可證的情況下就開始從事餐飲行業(yè)，直接對外營業(yè)。目前很多的夜間排檔就存在這種現象，沒有衛(wèi)生許可證，相關人員也沒有健康證就開始制作各種食物，這肯定會給市民的健康帶來隱患。目前江蘇正在想辦法，準備對此像早點攤一樣，集中到一起，既方便管理又方便市民。
如皋市勁松食品有限公司經營不合格嬰幼兒食品案：2004年4月6日，南通市衛(wèi)生局對如皋市勁松食品有限公司經營的維恩助長奶粉等進行采樣，經檢驗，奶粉蛋白質含量均達不到國家標準的要求。2004年5月11日，南通市衛(wèi)生局對該單位處以吊銷衛(wèi)生許可證，公告收回并銷毀已售上述奶粉，銷毀已被行政控制的上述奶粉，罰款40000元。
【專家點評】：這個案例中被處罰的企業(yè)并不是生產廠家而是銷售商，但是因為他經營的是不符合衛(wèi)生標準的產品，所以還是要找他負責。當然最后的責任仍然要歸咎到廠家。所以還是要提醒那些食品銷售商，即使賣的是別人的產品，仍然要索取相關的證明。
無錫佳濃乳制品有限公司使用非食品原料生產未索證案：2004年5月26日，無錫佳濃乳制品有限公司使用非食品原料進行水解蛋白的生產加工，購進原料未索證，被無錫市衛(wèi)生局處以罰款50000元的行政處罰。
【專家點評】：廠家加工食品選擇的原料一定要自己考察清楚，這個案例中，他們使用的水解蛋白居然是用廢棄的豬皮和牛皮生產的，不僅生產條件差，而且工業(yè)標準也不符合食品生產的標準。所以廠家的錯誤等同于原料供貨商的錯誤，所以他要承擔相同的責任。
姜堰市華洋食品有限公司偽造蜂蜜、燕窩案：2004年9月13日泰州市衛(wèi)生局接到舉報，對姜堰市華洋食品有限公司監(jiān)督檢查，查實該公司生產加工假冒的蜂蜜和燕窩。泰州市衛(wèi)生局已責令其停止生產經營、立即公告收回已售出的蜂蜜、燕窩，沒收違法所得并罰款計72640元的行政處罰。
【專家點評】：現在制假和造假的企業(yè)非常的多，特別是蜂蜜，很多的廠家因為不愿意購買價格比較貴的蜂蜜，就直接用便宜的糖來代替。因為燕窩稀少，造假者更是用其他一些簡單的原料代替就可以了。這種假冒偽劣產品要從表面識別還不是太容易，一般都要經過檢測才能知道是真還是假，這就需要生產企業(yè)自己自律了。
南京傣妹麻辣涮生產經營不合格原料案：2004年8月至10月，南京傣妹麻辣涮秦淮區(qū)店、瞻園路店、鼓樓區(qū)海棠里1號店因使用無衛(wèi)生許可證的食品；采購食品和原料時未索取檢驗合格證；部分從業(yè)人員無健康證等違法情節(jié)。2004年10月25日被南京市秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)衛(wèi)生局處以責令停止使用無衛(wèi)生許可證的食品和未索取檢驗合格證的食品及原料，沒收并銷毀違法食品，沒收違法所得人民幣234080元，罰款人民幣943320元的行政處罰，同時責令其立即改正違法行為。
【專家點評】：這是在南京影響非常大的案件，同時也是江蘇餐飲行業(yè)有史以來處罰安置最大的案件。這都是因為餐飲企業(yè)為了節(jié)省成本，采購非法原料導致的。雖然目前南京還沒有發(fā)生過油脂傷害事件，但是這件案子確實給南京市民的心理上造成了很大的傷害，影響非常惡劣。同時，這件事件的發(fā)生也讓南京對于餐飲行業(yè)油脂的管理更加嚴格了。
揚州大康食品有限公司經營摻假食品案：2004年12月2日，揚州大康食品有限公司因涉嫌使用工業(yè)淀粉生產銷售番茄醬罐頭，被揚州市衛(wèi)生局處以罰款50000元的行政處罰。
【專家點評】：這個案例中，食品加工企業(yè)為了便宜，用工業(yè)淀粉來代替食品原料，結果導致了不合格產品流入市場。這個案例應該說比較有普遍性，代表了有僥幸心理的食品生產企業(yè)所犯的錯誤。
連云港杜鐘氨綸有限公司食堂食物中毒案：2005年1月31日，連云港杜鐘氨綸有限公司食堂因發(fā)生57人食物中毒，被連云港市衛(wèi)生局處以責令停止生產經營、罰款30000元整的行政處罰。
【專家點評】：這件食物中毒事件的發(fā)生就是因為吃了沒有燒熟的扁豆導致的集體食物中毒事件。這種植物型的食物中毒事件經常發(fā)生，多數都是因為扁豆和黃花菜導致的。因為這類食物價格便宜，又容易烹制，很多的工地和食堂都喜歡做這種菜，但是沒有燒熟的這種食物中會殘留一些有毒物質，引起食物中毒事件的發(fā)生。
無錫雙基生物工程有限公司銷售無證產品案：2005年3月23日，無錫雙基生物工程有限公司因銷售無衛(wèi)生許可證的雙基天愛康膠囊，且部分該膠囊未標注生產日期，被無錫市衛(wèi)生局處以停止經營、公告收回并銷毀其產品、罰款50000元的行政處罰。
【專家點評】：這起案例也是一個銷售企業(yè)沒有向生產企業(yè)索證引發(fā)的事件。不僅沒有索證，連膠囊的生產日期都沒有。這些都反映很多的企業(yè)索證意識還待加強。
鎮(zhèn)江市巴將軍飲食有限公司生產經營過程不符合衛(wèi)生要求案：2005年6月26日，鎮(zhèn)江市巴將軍飲食有限公司因餐具消毒、定型包裝食品包裝標識、生產環(huán)境條件、個人衛(wèi)生等不符合衛(wèi)生要求，被鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局處以責令改正、警告、責令停止生產經營該食品、銷毀尚未售出的食品，并處罰款70000元的行政處罰。
【專家點評】：這個案例是因為生產經營過程不符合衛(wèi)生要求導致的，現在江蘇的衛(wèi)生部門都已經要求餐飲企業(yè)要加強自身管理，運用CCP控制系統(tǒng)來控制某些危險因素的產生。這個案例處罰的金額也是比較高的，因為是按照涉案案值的1到5倍來處罰的。
2004年江蘇食物中毒事件99起（主流數據）
記者昨天從食品衛(wèi)生宣傳周的活動現場了解到，2004年江蘇食物中毒99起，中毒2468人。為此，江蘇展開了一系列的食品安全檢查工作，建立了食品污染物檢測網，確保群眾吃上放心的食品。
據了解，近年來，江蘇省餐飲業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模也在不斷擴大。2004年底江蘇省餐飲業(yè)已達85280戶，占食品生產經營行業(yè)總數的31.0％；從業(yè)人員456640名，占食品生產經營總人數的48.0％，已成為第三產業(yè)的重要組成部分。但是，由于各地衛(wèi)生意識的差異和經濟發(fā)展水平不平衡，導致餐飲業(yè)的規(guī)模、衛(wèi)生條件及管理等方面水平參差不齊。從今年專項檢查中發(fā)現：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)的飲食單位和學校食堂普遍規(guī)模小、房屋簡陋、缺乏衛(wèi)生設施、業(yè)主及從業(yè)人員法制與衛(wèi)生意識淡漠；部分中小型飯店、酒店加工操作不規(guī)范，生熟交叉污染，餐具消毒流于形式，甚至不消毒。由此食物中毒事故屢有發(fā)生。據2004年統(tǒng)計，全省發(fā)生在飲食單位和集體食堂的食物中毒就有99起、中毒2468人，分別占食物中毒總起數、總人數的64.3％和73.9％，給廣大人民群眾的身體健康造成了嚴重的威脅。
為此，江蘇也進一步加大了執(zhí)法力度，一批食品生產經營的違法行為受到了處罰。據統(tǒng)計，2004年全省各級衛(wèi)生行政部門共處罰23026戶處，其中警告13890戶次，罰款10296次，罰款額達1609.3萬元，3051戶次的29387余公斤不符合食品衛(wèi)生標準的食品被沒收銷毀。
此外，江蘇還建立了食品污染物檢測網，針對近年來食品工業(yè)原料濫用、環(huán)境污染的加劇，食品污染因素更趨復雜的現狀，在全省設立了多個檢測點，重點對食品中金屬污染物、農藥殘留、食品添加劑、單核細胞增生李斯特菌、沙門氏菌、大腸桿菌0157、李斯特菌、空腸彎曲菌、副溶血性弧菌進行監(jiān)測。針對監(jiān)測結果中皮蛋鉛超標率達21.43％、醬菜和醬油防腐劑含量超標率達30％以上、生肉類沙門氏菌檢出率7.11％等情況，采取加強監(jiān)督監(jiān)測、建議修訂衛(wèi)生標準等對策，確保群眾吃上放心食品。（記者 黃蘇娟）
江蘇建立食源性疾病防控體系（專家提醒）
記者昨天從江蘇省疾病預防控制中心獲悉，目前食源性疾病越來越威脅到江蘇居民的健康。
據江蘇省疾病預防控制中心主任醫(yī)師袁寶君介紹，食源性疾病指由攝取食物而進入人體內各種致病因素引起的，通常為感染或中毒性的一類疾病，是重要的公共衛(wèi)生問題。食源性疾病包含急性食物中毒和經食物引起的腸道傳染病以及寄生蟲病。當前食源性疾病的危害依然存在，主要死因分別為亞硝酸鹽中毒、河豚魚、貝類毒素中毒。由食物傳播的腸道傳染病以及腹瀉的病例更多。
目前，江蘇省已初步建立了食源性疾病防控體系。首先是開展預防工作，通過對食品行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)測將危害因素及時控制和消除。其次建立食源性疾病的監(jiān)測體系和報告體系，一旦發(fā)生食源性疾病立即開展調查和檢驗。第三，初步建立預警體系，針對發(fā)現的危害因素，適時向社會發(fā)出警報，提醒公眾注意防范食源性疾病的發(fā)生。第四，建立突發(fā)事件的應急體系，重大食物中毒屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，被納入突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。
同時，江蘇還承擔了中國疾病預防控制中心“食源性疾病預防控制現狀及對策”課題任務。從2002年至2004年，分析了解食源性疾病在我國的基本概念及現狀，大量檢索全球食源性疾病現狀并做一些分析，對我國食源性疾病發(fā)病原因、成因分析及發(fā)病特點作了分析，初步建立我國食源性疾病監(jiān)測報告模型或模式，包括應急系統(tǒng)、主動監(jiān)測系統(tǒng)的模式和突發(fā)事件處理系統(tǒng)、報告系統(tǒng)的模式等。該項工作走在全國的前列，從2005年起，衛(wèi)生部開始在食品污染物監(jiān)測網的基礎上增加了對食源性疾病的監(jiān)測，江蘇作為少數的試點省份繼續(xù)開展監(jiān)測工作。
人大副委員長呼吁保障公民健康（權威聲音）
本報訊（記者 黃勇） “人不能不得病，不得病不是人。但是……”昨天，應邀來寧出席2005年科技學術年會開幕式的全國人大常委會副委員長、中國科協(xié)副主席、中國科學院院士韓啟德在作題為《現代醫(yī)學的發(fā)展與面臨的挑戰(zhàn)》的特邀主題報告時，指出人們如果不注意食品與營養(yǎng)等因素，也會威脅到健康。
韓啟德教授首先用多幅圖片，生動介紹了西方醫(yī)學之父希波拉底、蓋侖、達芬奇、維蕯里、哈維等醫(yī)學“奠基人”在科學發(fā)展史中的貢獻，回顧了現代醫(yī)學的前進脈絡�！搬t(yī)學分科越來越細，病人去醫(yī)院找哪個科室去看�。俊薄澳芊竦玫秸_診斷？”“能否真正得到有效治療？”“患者能否治療得起？”在談到給誰治病，該不該治病的話題中，韓啟德教授從廣大患者的角度提出了一系列的問題。他認為城市與農村、富人與窮人、老年人與年輕人、領導與平民之間的衛(wèi)生資源分配，引發(fā)了社會倫理學中的公平原則的尖銳矛盾和深層次的內涵。
韓啟德教授風趣地說，人不能不得病，不得病不是人。但是，從預防醫(yī)學的層面分析，環(huán)境、食品與營養(yǎng)、生活習慣和精神狀態(tài)等因素無時無刻都在威脅著人類的健康。他用大量翔實的數據，剖析了2004年我國在傳染病、地方病、慢性疾病、吸毒、吸煙、肥胖、食品安全、人口（老齡化、性別比例失衡和出生人口質量）以及環(huán)境生態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)。
“醫(yī)學已成為自身成功的囚犯。”最后，韓啟德借用牛津新版《公共衛(wèi)生學》中的一句名言明確闡明本次講演的主要觀點：現代科學技術的發(fā)展是現代醫(yī)學發(fā)展的基礎；要真正解決人類健康問題，現代醫(yī)學還得很長的路；僅靠醫(yī)學技術的單獨發(fā)展不能解決人類健康的所有問題；醫(yī)學發(fā)展與社會發(fā)展緊密相連，醫(yī)學呼喚人文。韓啟德呼吁，政府要把保障公民健康立為基本國策。
衛(wèi)生部官員：食品安全五大問題（高層表態(tài)）
昨日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會上說，盡管十年來我國食品安全工作取得明顯成效，但是在種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面的安全問題仍很突出。衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司司長趙同剛補充說，我國食品安全面臨五大問題。
陳嘯宏說，十年里我國食品工業(yè)一直呈高速發(fā)展狀態(tài)，2005年上半年食品工業(yè)總產值達9241億元，同比增長25.68％，食品工業(yè)已經成為國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。同時，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數量和中毒人數總體呈下降趨勢。
陳嘯宏同時指出，食品衛(wèi)生安全問題仍很突出。這些問題的存在有著深刻的經濟和社會原因：食品行業(yè)生產力水平總體不高、誠信意識不強，食品消費水平偏低、消費安全意識較差；食品生產新原料、新技術的應用帶來新挑戰(zhàn)；社會各界對食品安全關注程度越來越高。
對于食品衛(wèi)生存在的具體問題，衛(wèi)生部執(zhí)法監(jiān)督司司長趙同剛總結了五條：
（一）微生物污染仍是影響我國食品衛(wèi)生和安全的最主要因素。微生物性食物中毒導致的中毒人數最多，2003年和2004年全國報告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起數和人數均有增加，分別占當年總起數和總人數的26％、43.8％和34％、58.1％。
（二）從農田到餐桌食物鏈污染情況嚴重。一是源頭污染（種植、養(yǎng)殖過程）問題較嚴重，主要為農藥、獸藥（抗生素、激素）和禁止使用的飼料添加劑的濫用和殘留，如瘦肉精殘留問題。二是環(huán)境污染物給食品衛(wèi)生帶來影響，重金屬污染和水污染日趨嚴重，環(huán)境中的污染物通過食物鏈進入人體很容易導致健康損害，如二口惡英問題。
（三）食品企業(yè)違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣，像阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件等。另一方面，我國現有食品行業(yè)整體素質仍處于較低水平，給食品安全造成重大隱患。
（四）食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。
（五）食品安全研究發(fā)現的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰胺、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。
趙同剛表示，針對這些問題，衛(wèi)生部將加大食品衛(wèi)生的管理和監(jiān)督力度。從2000年開始建設全國食品污染物監(jiān)測網和食源性疾病監(jiān)測網，經過3年的努力，監(jiān)測點已擴展到全國15個省，覆蓋我國主要產糧區(qū)，70％以上人口。計劃到2007年，監(jiān)測網將覆蓋全國31個省市(人民)《江南時報》
