肯德基蘇丹紅事件、河北紅心鴨蛋事件、桂林辣椒醬事件……由蘇丹紅引起的食品安全事件，猶如“割韭菜”，一茬接著一茬。
2006年12月5日，廣西壯族自治區(qū)政府向全區(qū)發(fā)出緊急通知，組織相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)清查含“蘇丹紅Ⅳ號”的辣椒粉。
同樣是辣椒，2006年12月6日，廣州市中級人民法院依法對去年發(fā)生的廣州“蘇丹紅辣椒事件”的兩名被告人作出終審宣判。以犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處被告人譚偉棠、馮永華有期徒刑15年和10年。
由蘇丹紅引起的食品安全事件，為何如“割韭菜”？蘇丹紅事件讓誰臉紅？食品安全部門為何總當(dāng)“救火隊(duì)”的角色？食品安全監(jiān)管為何總有“模糊地帶”？百姓何時(shí)擁有一張安全餐桌……
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涉嫌蘇丹紅的5萬多公斤辣椒粉顯身柳州
柳州市工商執(zhí)法人員在最近一次檢查行動中發(fā)現(xiàn)，柳州市一無證照辣椒粉加工場用于摻假的“紅粉”（辣椒添加粉）中含有國家明令禁止的非食品添加劑“蘇丹紅Ⅳ號”。據(jù)了解，柳州市查獲的這批“紅粉”是從河南洛陽進(jìn)入廣西的，主要用于摻假制作辣椒粉。
為了進(jìn)一步追查這批“紅粉”的去向，柳州市對全市生產(chǎn)、銷售辣椒粉的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對可疑產(chǎn)品進(jìn)行檢測。截至目前，柳州市共查獲含有“蘇丹紅Ⅳ號”的“紅粉”2765公斤，發(fā)現(xiàn)并暫扣涉嫌含有“蘇丹紅Ⅳ號”的辣椒粉5．2萬余公斤。
據(jù)了解，廣西壯族自治區(qū)人民政府已部署在全廣西范圍內(nèi)全力追查含有蘇丹紅的“紅粉”及有害辣椒粉。目前，柳州無證照的辣椒粉加工場已被查封，并立案調(diào)查，涉案的兩名嫌疑人已被依法刑事拘留。有關(guān)部門已派人赴河南追查供貨源頭。
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“救火隊(duì)”為何總做不到防患于未然
“民以食為天”，中國政府和民眾對食品安全問題十分重視。目前，蘇丹紅問題已成為全球矚目的焦點(diǎn)。蘇丹紅是一種偶氮系列化工合成染色劑，共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ號，都是工業(yè)染料。主要用于溶劑、蠟、汽油等產(chǎn)品的增色和鞋、地板等的增光。我國對于食品添加劑有嚴(yán)格的審批制度，禁止在食品中添加使用包括蘇丹紅在內(nèi)的非食用色素。
此起彼伏的自蘇丹紅事件，總像一塊石頭投在平靜的水面，一次次的在國內(nèi)社會引起軒然大波時(shí)，總能看到一面是相關(guān)廠商手忙腳亂的聲明，另一面則是社會公眾對自已消費(fèi)行為的緊急調(diào)整。于是市場出現(xiàn)了一系列的震蕩，公眾也對食品安全狀況談虎色變，充滿了擔(dān)心。
可與此同時(shí)，也令人不解的是，當(dāng)上述社會情況出現(xiàn)時(shí)，社會公眾卻不能得到有效及時(shí)的權(quán)威信息，人們聽到的只是，有關(guān)負(fù)責(zé)社會公共食品安全的行政機(jī)關(guān)所發(fā)出的“關(guān)注”“研究”等公式化消息。對此人們不禁要問：作為對市場食品安全負(fù)有職責(zé)的行政機(jī)關(guān)平時(shí)在干什么？怎么現(xiàn)在有點(diǎn)像食品安全的“救火隊(duì)”了？
這次柳州的蘇丹紅辣椒事件，廣西壯族自治區(qū)政府以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)公布消息，追查源頭，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展清查，但若回頭想想一系列蘇丹紅事件，一是有關(guān)部門最早對蘇丹紅的警覺和查處，是在“英國食品標(biāo)準(zhǔn)署就食用含有添加蘇丹紅色素的食品向消費(fèi)者發(fā)出警告，在網(wǎng)站公布可能含有蘇丹紅產(chǎn)品的清單”并被中國媒體報(bào)道之后，才做出的反應(yīng)和行動，主動性明顯差了些。
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其實(shí)，從道理上講，作為對食品安全負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)行政機(jī)關(guān)來說，保證市場的食品安全本就是其最基本的日常職責(zé)�？梢欢螘r(shí)間來，市場所發(fā)生的一系列食品安全事件，以及其在事件中的慌亂表現(xiàn)，似乎已在相當(dāng)程度上證明，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不僅對事件缺乏事前的預(yù)見，而且在事件出現(xiàn)后也缺乏有效足夠的應(yīng)對措施�？系禄�“涉紅”食品原料，來自供應(yīng)商，供應(yīng)商向下還有供應(yīng)商，但問題卻發(fā)現(xiàn)在已經(jīng)形成了可以直接食用的成品環(huán)節(jié)上，發(fā)現(xiàn)在最容易形成傷害的最末端，而沒有從源頭、從中間可能經(jīng)過的任何一個(gè)環(huán)節(jié)查堵漏洞，把問題和可能的傷害消滅在萌芽。這說明相關(guān)部門工作缺失和漏洞可見一斑。
食品安全監(jiān)管何時(shí)不再有“模糊地帶”？
有利益的時(shí)候，大家一哄而上，沒利益的時(shí)候“民不告，官不理”。“五個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。食品監(jiān)管體系的混亂有目共睹。
食品產(chǎn)業(yè)鏈很長。從種植養(yǎng)殖，到生產(chǎn)加工，再到銷售，到餐飲，相關(guān)的管理部門涉 及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品等眾多部門。
記者曾在采訪中遇到這樣的事，一家企業(yè)仿照某著名乳品企業(yè)的商標(biāo)生產(chǎn)根本沒有牛奶成分的“人造牛奶”，質(zhì)檢部門表示只能處罰無權(quán)取締，這屬于工商部門管理的范圍，而工商部門卻說，市場流通領(lǐng)域才歸工商局管理，生產(chǎn)領(lǐng)域歸質(zhì)檢局管轄。
食品安全歸根結(jié)底是質(zhì)量問題，質(zhì)量不過關(guān)才會引發(fā)安全問題。2001年之前，按照食品衛(wèi)生法，食品生產(chǎn)企業(yè)只要取得衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照就可以開工生產(chǎn)了，衛(wèi)生部門日常檢驗(yàn)往往憑“微生物不超標(biāo)”這一項(xiàng)，就可以使企業(yè)得到“合格”的檢測結(jié)果。2002年我國開始對食品全面推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。
2004年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照分段監(jiān)管，一個(gè)環(huán)節(jié)有一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，決定食品的原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，將原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門，流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé)。另外餐飲、食堂這些公共的食品環(huán)境衛(wèi)生由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，同時(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局還有實(shí)施綜合協(xié)調(diào)查處重大事故的職能。
有關(guān)部門為此牽頭組織衛(wèi)生部、工商總局、農(nóng)業(yè)部、法制辦、食品藥品監(jiān)督管理局和質(zhì)檢總局，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》。形成了一個(gè)齊抓共管的局面。雖然有了各種食品安全監(jiān)管的規(guī)定，但長期的混亂狀況不可能一下子改變。
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