何松  馮云　武致　楊杏   

（中山出入境檢驗檢疫局，中山，528400）

摘要：概述調(diào)味品標準體系存在的不足，結合進出口調(diào)味品檢驗監(jiān)管工作經(jīng)驗，提出健全調(diào)味品技術性貿(mào)易措施的若干建議。

關鍵詞：調(diào)味品；技術性貿(mào)易措施

調(diào)味品工業(yè)是個手工密集、技術含量還不高的行業(yè)，加入WTO以后，對調(diào)味品工業(yè)發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。建立符合國情的調(diào)味品安全標準體系，打破進口國對出口調(diào)味品設置的技術性貿(mào)易壁壘，已成為調(diào)味品行業(yè)的當務之急。本文概述調(diào)味品標準體系存在的不足，結合進出口調(diào)味品檢驗監(jiān)管工作經(jīng)驗，提出健全調(diào)味品技術性貿(mào)易措施的若干建議。

一、調(diào)味品標準體系存在的不足

調(diào)味品標準以產(chǎn)品標準為主，安全限量標準或指標較少，作為重要技術數(shù)據(jù)和技術支撐的調(diào)味品安全標準體系還沒有充分建立，標準的總體水平偏低，存在的不足主要體現(xiàn)在：

（一）體系涵蓋范圍不夠全面、部分產(chǎn)品無標可依

GB/T 20903《調(diào)味品分類》規(guī)定我國調(diào)味品分17大類50小類，但是隨著調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的新型調(diào)味品進入市場，原標準體系涵蓋范圍不夠全面、部分產(chǎn)品無標可依、部分類別標準缺失的不足就顯現(xiàn)出來。原有的標準應用范圍窄，相關指標不適宜或缺乏，國內(nèi)外市場上醬類產(chǎn)品種類日益增多，但許多品種卻都沒有統(tǒng)一的國家標準。

（二）調(diào)味品安全限量標準和檢測方法標準缺乏

調(diào)味品標準以產(chǎn)品標準為主，安全限量標準和部分檢測方法標準缺乏。例如，香辛料在收獲、加工、貯運等環(huán)節(jié)易被微生物及其代謝產(chǎn)物污染，尤其是各種生物毒素污染，但目前香辛料的標準只是對常規(guī)項目進行檢測，尚未制定生物毒素等項目的限量標準和檢測方法標準，與進出口香辛料安全衛(wèi)生監(jiān)管要求不相適應。

（三）部分標準標齡長、通用性較差

隨著調(diào)味品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)工藝、各種調(diào)味品的原輔料也發(fā)生了相應的變化，很多舊標準中的要求可能與新的需要不適應，食品中污染物水平的普查數(shù)據(jù)要重新研究、更新，應根據(jù)GB/T 20903《調(diào)味品分類》作適時調(diào)整。

（四）調(diào)味品標準的實施狀況有待改善

調(diào)味品部分標準的實施狀況較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施。例如，市場有很多雞精調(diào)味品，在原料中標注用“雞”或“雞肉粉”，在實際生產(chǎn)中，由于雞的價格高，部分企業(yè)為降低成本，根本不按標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)的雞精根本不含“雞”成分。又如，部分調(diào)味品企業(yè)為了延長產(chǎn)品的保質期，濫用食品添加劑，在包裝上宣傳“不含任何防腐劑”，以此來誤導和欺騙消費者。

二、調(diào)味品技術性貿(mào)易措施對策選擇
 （一）建立健全系統(tǒng)的調(diào)味品安全標準體系

本著使調(diào)味品從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后消費的全過程都實行標準化控制的思想，調(diào)味品安全標準體系應按照整個生產(chǎn)過程分為調(diào)味品初級生產(chǎn)標準、調(diào)味品加工標準、調(diào)味品市場流通標準和調(diào)味品消費標準等幾個分系統(tǒng)。在調(diào)味品安全標準體系框架的指導下，編制標準體系表，列出需要完善各類標準清單。只有完善各個環(huán)節(jié)、各種類型的標準，并實現(xiàn)有效銜接，才能建立起系統(tǒng)的調(diào)味品安全標準體系，包括如產(chǎn)地環(huán)境質量標準、設施環(huán)境、包裝標識、貯藏運輸、倉儲、流通加工、檢驗檢疫、銷售、消費標準等。通過標準體系的實施，把標準落實在調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)整個食品鏈過程對調(diào)味品安全的控制。要按照標準體系表，以產(chǎn)品標準化為龍頭，逐步完善設備、工藝、檢驗等標準化工作，根據(jù)計劃完成調(diào)味品標準的制修訂。選擇對行業(yè)影響重大、市場覆蓋面廣、生產(chǎn)可以規(guī)�；�的產(chǎn)品制訂全國性的有指導性的行業(yè)標準；對于適合不同地域、不同消費群體的調(diào)味品，相對來說難于規(guī)模化和工業(yè)化的產(chǎn)品，具有濃郁的地方特色的調(diào)味品，制訂相應的企業(yè)標準或地方標準，以利于產(chǎn)品的多樣化和新產(chǎn)品的不斷開發(fā)。

（二）建立合理有效的調(diào)味品技術性保護措施

1、對進口無國家標準的調(diào)味品進行安全性評估。《食品安全法》第六十三條規(guī)定：“進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。”按《食品安全法》規(guī)定，凡是從境外進口到我國的調(diào)味品，必須符合我國的食品安全國家標準；如果我國還沒有制定該產(chǎn)品的國家安全標準的，為了保障我國人民的身體健康和生命安全，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料，進行食品安全風險評估，經(jīng)安全性評估證明是安全的，方可進口。

2、對進口預包裝調(diào)味品加強食品標簽檢驗�！妒称钒踩�法》第六十六條規(guī)定：“進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其它有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。”對進口預包裝調(diào)味品加強食品標簽檢驗是保證進口調(diào)味品安全的重要手段，可以防止由境外進口的調(diào)味品中含有污染或有害因素對人身體造成危害。

3、對進口調(diào)味品加強食品添加劑檢驗�！妒称钒踩�法》第四十六條規(guī)定：“食品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質和其它可能危害人體健康的物質。”為建立調(diào)味品技術性保護措施，應對進口調(diào)味品加強食品添加劑的檢驗工作。食品添加劑的使用必須符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量。

4、對進口調(diào)味品加強風險預警和風險管理工作�！妒称钒踩�法》第六十四條規(guī)定：“境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。”按《食品安全法》要求，對進口調(diào)味品應加強風險預警和風險管理工作。

（三）制（修）訂或完善調(diào)味品產(chǎn)品標準及其安全限量標準

1、建議制訂香辛料中生物毒素限量標準。香辛料貿(mào)易的快速發(fā)展使我國在香辛料標準方面的問題逐漸暴露出來，香辛料中生物毒素項目已成為歐盟、美國等國風險預警通報的關注熱點，而我國卻未能及時關注并適時制修訂香辛料標準，無論是標準種類還是標準的時效性都無法滿足香辛料貿(mào)易的發(fā)展。為此，建議相關機構制訂香辛料中生物毒素的限量標準，確保香辛料食用安全性并促進香辛料貿(mào)易的快速發(fā)展。

2、建議加快修訂GB2717《醬油衛(wèi)生標準》。GB2717《醬油衛(wèi)生標準》于2003年頒布實施，對醬油產(chǎn)品的質量安全控制發(fā)揮了重要作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部分內(nèi)容已不太適應新的要求。例如，該標準適用范圍未包括鐵強化醬油及未對氯丙醇限量標準作出規(guī)定等，建議加快修訂該標準，以更好地為調(diào)味品行業(yè)服務。

3、建議制訂復合調(diào)味料衛(wèi)生標準。按GB/T20903《調(diào)味品分類》，復合調(diào)味料可分為固態(tài)復合調(diào)味料（包括雞精調(diào)味料、雞粉調(diào)味料、牛肉粉調(diào)味料、排骨粉調(diào)味料、海鮮粉調(diào)味料和其它固態(tài)復合調(diào)味料）、液態(tài)復合調(diào)味料（包括雞汁調(diào)味料、糟鹵和其它液態(tài)復合調(diào)味料）、復合調(diào)味醬（包括風味醬、沙拉醬、蛋黃醬和其它復合調(diào)味醬）。復合調(diào)味料的產(chǎn)品多樣化和標準單一化的矛盾越來越突出。為此，建議制訂相應復合調(diào)味料的衛(wèi)生標準，以適應復合調(diào)味料快速發(fā)展的需要。

（四）建議推行具有食品防護功能的HACCP體系

2002年，國家認監(jiān)委第3號公告發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定》，鼓勵從事生產(chǎn)、加工出口食品的企業(yè)建立并實施HACCP管理體系，對于列入《出口食品衛(wèi)生注冊需要評審HACCP管理體系的產(chǎn)品目錄》的企業(yè)，包括罐頭類、水產(chǎn)品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等出口食品企業(yè)必須建立和實施HACCP體系，但調(diào)味品類生產(chǎn)企業(yè)尚未納入該目錄范圍內(nèi)。經(jīng)過多年的努力，出口調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)在應用HACCP方面已有較深刻的理解、豐富的實踐和一些有特色的創(chuàng)新，大部分出口調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)均已全面推行HACCP管理體系的建立、實施、驗證及其認證工作。為了進一步規(guī)范調(diào)味品企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，防止傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)食品安全危害的發(fā)生，建議在出口調(diào)味品企業(yè)中大力推行具有食品防護功能的HACCP 體系，切實提高出口調(diào)味品產(chǎn)品質量，促進產(chǎn)品出口。

探討將食品防護與HACCP體系的有機融合，是對HACCP原理的豐富和發(fā)展，有助于提高食品防護的適用性和有效性，提高調(diào)味品企業(yè)安全衛(wèi)生管理的整體水平。調(diào)味品企業(yè)創(chuàng)建食品防護計劃并不需要另外建立一份HACCP類型的文件，某些可能用于創(chuàng)建食品防護計劃的信息也許已經(jīng)存在于HACCP計劃、衛(wèi)生標準操作程序以及其它文件如應急響應計劃中，沒有必要把HACCP體系“推倒重來”。調(diào)味品企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，制定出操作性強、有實效性的食品防護計劃，然后將食品防護與食品安全工作有機結合起來，探討建立一個具有食品防護功能的HACCP體系，以預防蓄意的和非蓄意的污染。