1.2 對管理體系各個過程的認知和理解存在偏頗，更多注重生產(chǎn)/ 加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件的監(jiān)測和保持，而對于原料的危害識別和風(fēng)險評估活動弱化，受原料供應(yīng)豐/ 欠程度影響較大。如，許多食品組織的衛(wèi)生質(zhì)量體系文件涵蓋范圍主要包括自己直接管理范圍（一個食品加工公司），從原料入廠——投入加工——完成包裝——倉儲運輸，這樣一個鏈條。而對于上游供方（提供原料）主要采取入場前實施檢測判定合格與否， 而很少采用諸如科學(xué)的" 合格供方評價機制“等方式對其予以充分有效的風(fēng)險評估；對下游顧客，則多采取發(fā)送問卷搜集信息等方式。橫向溝通，包括與科研機構(gòu)和監(jiān)管部門，更是少有提及。對于提供原料的供方，不是通過給予必要的技術(shù)和管理等知識的培訓(xùn)或進行有價值的信息交流等“軟性方式”形成利益共同體，而是更多采用對原料實施日益嚴(yán)苛的檢測判定和更換供方的“硬性方式”實施控制措施。

1.3 在“供方——組織——顧客”這一鏈條中，對供方的評審許多流于形式，過于簡化，評審輸入信息不夠充分，評審過程不盡科學(xué)，導(dǎo)致評審輸出不能達到預(yù)期結(jié)果。而對于顧客， 許多組織雖然建立和運行了相關(guān)的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，但是在組織最高管理者那里，還沒有建立起以顧客為關(guān)注焦點的意識，從而更不能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)者的有效作用帶動整個組織建立起相應(yīng)理念。具體在體系運行過程中，對有關(guān)顧客信息的采集、分析、利用等多個環(huán)節(jié)都存在充分性、有效性不足的問題。

其特點是：目的性更強，如為履行一個合同之前的可行性評估，使得被審核方采取更加積極主動的態(tài)度；所采用的審核依據(jù)更加“直接”，如主要以雙方已經(jīng)或即將簽訂的合同技術(shù)條款為主，或以進口方衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定尺度；更加明確的研究和糾正衛(wèi)生質(zhì)量管理體系存在的不合格項或制約因素， 而不是第三方審核或組織的第一方審核時，因?qū)徍艘?guī)則的約束而不能發(fā)表意見或因部門之間或人事關(guān)系所導(dǎo)致的不能評判，以及審核過于過程化，缺乏針對性審核的弊端。

2.3 主動采取外部溝通方式，運用提供培訓(xùn)、聯(lián)合研究、信息共享等多種工具，與食品鏈內(nèi)各類組織以及橫向聯(lián)系各方建立溝通協(xié)作機制，在幫助其不斷提高管理技術(shù)和生產(chǎn)能力的同時， 逐步樹立起與組織共同存在、共同發(fā)展的意識，并不斷強化和完善。這里，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括食品鏈內(nèi)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系知識，如HACCP 體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等，或最新食品科研成果及其運用方式；聯(lián)合研究包括提供資金、技術(shù)、人員或?qū)嶒炇覘l件等，就雙方共同關(guān)注的檢測手段、評估措施、管理方式等開展研究或調(diào)查分析；信息共享則是除去組織的核心商業(yè)機密之外的信息，如市場動態(tài)、貿(mào)易方發(fā)布的技術(shù)法規(guī)、合格評定方式、消費者或公眾對食品安全的最新要求和趨勢等。

一個持續(xù)有效的食品安全機制的建立，如果僅僅依靠食品組織和監(jiān)管部門二者是絕不可能完成的，也是十分不完善的。組織必須意識到對整個食品鏈內(nèi)各類組織實施影響、互動， 進而達到對其實現(xiàn)引導(dǎo)、協(xié)助和“管理”的重要意義。只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的雙贏或多贏的局面。