“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程碩果累累
陳冰 于明波 煙臺出入境檢驗檢疫局
摘要：
“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程（以下簡稱“三同”工程）是質(zhì)檢系統(tǒng)2016年重點工作之一，對落實中央關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，發(fā)揮檢驗檢疫部門職能優(yōu)勢，提高供給質(zhì)量，滿足有效需求，促進(jìn)供需對接，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級具有重大意義。煙臺局對此項工作高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，扎實推進(jìn)落實。煙臺局“三同”工程落實過程中三家HACCP企業(yè)取得了顯著內(nèi)銷和外銷成效。
關(guān)鍵詞：同線同標(biāo)同質(zhì) 危害分析和關(guān)鍵控制點 Same standard homogeneous line Haccp
一、前期工作開展
（一）早準(zhǔn)備。2016年2月22日，國家認(rèn)監(jiān)委設(shè)計開發(fā)的“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行后，煙臺局快速反應(yīng)，第一時間組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，積極做好上線準(zhǔn)備。
（二）早宣傳。為推進(jìn)“三同”工程在轄區(qū)內(nèi)盡快落地，煙臺局加大宣傳力度，分別于3月31日、4月7日和5月6日在招遠(yuǎn)、萊陽、煙臺開展了3期宣講培訓(xùn)，共有300多家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。幫助廣大出口企業(yè)第一時間了解“三同”工程及其相關(guān)政策。截至目前，轄區(qū)內(nèi)已有22家企業(yè)在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺上線，大部分企業(yè)已獲得了明顯的內(nèi)外銷效益。
（三）早動手。按照省局《認(rèn)證處關(guān)于開展出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程企業(yè)需求調(diào)查的函》（魯檢便認(rèn)發(fā)〔2016〕7號）要求，煙臺局快速行動，對轄區(qū)335家出口備案企業(yè)展開了問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，最終確定了10家企業(yè)作為首批重點幫扶對象。按照認(rèn)監(jiān)委和省局要求，煙臺局還專門走訪了8家意向企業(yè)，進(jìn)行了政策解答，并為煙臺市政府撰寫了一份關(guān)于加快實施“三同”工程推動出口食品企業(yè)搶占國內(nèi)市場的報告。
二、工程推進(jìn)成效
（一）人大提案，行業(yè)引領(lǐng)
2016年全國“兩會”期間，全國人大代表、山東龍大食品集團(tuán)有限公司董事長宮明杰提出了《關(guān)于推動“同線同標(biāo)”，加快出口食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》。提案一出，在全國廣大出口企業(yè)中引起了巨大共鳴，煙臺局針對龍大企業(yè)的需求，幫助龍大集團(tuán)下的多家有HACCP認(rèn)證的速凍方便食品類出口企業(yè)率先完成了在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺的上線工作，并在國外注冊推薦、品牌建設(shè)、管理人員能力提升等方面給予積極引導(dǎo)。僅2016年上半年，煙臺龍大集團(tuán)在國內(nèi)高端市場銷售的“三同”產(chǎn)品，銷售額已突破了5000萬元。
（二）積極引導(dǎo)、精心培育。2015年下半年，煙臺欣和集團(tuán)收到了FDA官方檢查的通知書，企業(yè)感到首次國外迎檢壓力巨大，煙臺檢驗檢疫局針對欣和集團(tuán)的實際困難，展開了一對一幫扶，培訓(xùn)企業(yè)的HACCP基礎(chǔ)知識和食品防護(hù)理論，指導(dǎo)企業(yè)申請了HACCP認(rèn)證，2016年初，企業(yè)的味增系列產(chǎn)品順利通過美國FDA的檢查，。在保住美國市場的同時，2016年5月煙臺局指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)完成了在“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺的上線工作，欣和系列醬類產(chǎn)品順利獲得了“三同”產(chǎn)品的稱號，2016年欣和集團(tuán)“三同”產(chǎn)品國內(nèi)銷售額已突破20億元大關(guān)。
（三）重點幫扶、擴(kuò)大宣傳。山東春雪食品有限公司是國內(nèi)飼料行業(yè)最早成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)之一，在國內(nèi)禽肉行業(yè)占有重要地位。根據(jù)春雪集團(tuán)急需開拓國內(nèi)外兩個市場的需求，煙臺局在對春雪公司進(jìn)行“三同”工程推進(jìn)過程中，一方面幫助公司進(jìn)一步完善HACCP體系管理，2016年5月，公司最新取得了歐盟熟制禽肉注冊，進(jìn)一步開拓了國外市場，另一方面通過引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大媒體宣傳（煙臺日報傳媒集團(tuán)下的今晨六點給予春雪集團(tuán)搭上“三同”快車的專門報道），為春雪公司帶來了實際經(jīng)濟(jì)效益，2016年上半年春雪集團(tuán)公司的國內(nèi)銷售增長了3000多萬元。
三、下一步工作打算
下一步，煙臺局將繼續(xù)深入推進(jìn)“三同”工程在轄區(qū)內(nèi)落地生根，確保工程落實由點及面，多處開花，再創(chuàng)佳績。
（一）針對有意愿參加“三同”工程的企業(yè)，繼續(xù)深入調(diào)研，聽取企業(yè)的意見建議，了解企業(yè)的需求和困難，及時制定和采取幫扶措施。
（二）通過行業(yè)協(xié)會等組織，對目標(biāo)企業(yè)再次進(jìn)行集中宣貫“三同”工程政策，并借助網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響力。
（三）鼓勵企業(yè)開展HACCP體系第三方認(rèn)證，為享受監(jiān)管優(yōu)惠政策、參與“三同”工程創(chuàng)造條件。
（四）主動跟進(jìn)地方政府工作部署和扶持外貿(mào)發(fā)展政策，積極爭取地方政府支持，以外促內(nèi)，推動食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平整體提升。
四、工程推進(jìn)過程中遇到的問題及建議
建議政府部門對“三同”企業(yè)出臺優(yōu)惠政策，例如HACCP認(rèn)證費用減免，讓企業(yè)進(jìn)門就享受到實惠。
陳冰：女，煙臺出入境檢驗檢疫局 認(rèn)證監(jiān)管處 認(rèn)證注冊科 科長 理學(xué)學(xué)士
研究方向：HACCP GAP