北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心 馬立田

 

作者介紹: 馬立田    1984年畢業(yè)于北京農(nóng)業(yè)大學(xué) 生物化學(xué)專業(yè)

質(zhì)量管理體系      國家注冊高級審核員

食品安全管理體系 國家注冊審核員培訓(xùn)教師

工作經(jīng)歷：從事食品工藝、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)研究

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院          高級工程師

國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心        高級工程師

國家兒童營養(yǎng)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 主任

1998年起從事質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2002年起從事食品安全管理體系的認(rèn)證的研究工作。

 

 

前言

水是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，水是生命之源，水約占成年人體重64.7%，是維持正常生理機(jī)能所必需。水的生理功能：參與食物的消化和吸收；參與體內(nèi)代謝及代謝產(chǎn)物的排泄；參與體溫調(diào)節(jié)；其他：保持關(guān)節(jié)、肌鞘器官潤滑和柔和等。飲用水污染導(dǎo)致的疾病：介水腸道傳染��；化學(xué)污染水致急慢性中毒；有機(jī)污染、農(nóng)藥、藻毒素、持久性有機(jī)污染物（POPs）污染、致癌、致畸、致突變物質(zhì)的污染，環(huán)境內(nèi)分泌干擾物對人類健康威脅，飲水安全則是影響人體健康和國計(jì)民生的重大問題。近年來，由于國際上一些地區(qū)和國家頻繁發(fā)生惡性事件，飲水安全和衛(wèi)生問題引起了全球的關(guān)注，飲水安全已成為全球性的重大戰(zhàn)略性問題。

由于水與人類健康密切相關(guān)，因此，飲水的每個(gè)環(huán)節(jié)其安全質(zhì)量要素都必須嚴(yán)格控制。為有效地監(jiān)測和控制飲水的安全質(zhì)量要素，世界衛(wèi)生組織(WHO)，歐盟，美國、日本等發(fā)達(dá)國家，以及我國政府都先后頒布或制定了適合區(qū)域特色或各國國情的飲用水水質(zhì)（衛(wèi)生）標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)則/指令/規(guī)范）。

一、飲用水標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

1、我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)展歷程

建國五十多年來，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)頒布了5次，從開始的16項(xiàng)指標(biāo)增加到35項(xiàng)，每次標(biāo)準(zhǔn)的修改制定都增加了水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和提高了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（表1）。從表1來看，盡管飲用水標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展速度比較緩慢，但是總體發(fā)展的趨勢是令人樂觀的，指標(biāo)的數(shù)量隨著時(shí)間不斷增加，表明我國的監(jiān)測技術(shù)是在不斷進(jìn)步的。另一方面，飲用水標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)已經(jīng)從簡單污染物的控制轉(zhuǎn)向一些復(fù)雜有機(jī)污染物的控制。所有這些變化都顯示了我國在飲用水標(biāo)準(zhǔn)方面所取得的進(jìn)步。

表1 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程

項(xiàng) 目	1950	1955	1959	1976	1985	2001
總項(xiàng)目	16	16	17	23	35	96
感觀及化學(xué)指標(biāo)	11	9	10	12	15	19
毒理學(xué)指標(biāo)	2	4	4	8	15	71
細(xì)菌學(xué)指標(biāo)	3	3	3	3	3	4
放射性指標(biāo)	--	--	--	--	2	2

但需注意的是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》適用于城鄉(xiāng)供生活飲用的集中式給水（包括各單位自備的生活飲用水）和分散式給水。

 

表2目前我國飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求

 

2．國外標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)的比較

我國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定可采用國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一些外資企業(yè)要求采用國際標(biāo)準(zhǔn)。所以審核人員應(yīng)熟悉國外主要的幾個(gè)飲水標(biāo)準(zhǔn)。例如現(xiàn)行的WHO飲用水質(zhì)量準(zhǔn)則（1993/1998/2004）132項(xiàng)指標(biāo)；美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1999/2001/2004EPA）107項(xiàng)指標(biāo)；歐盟（98/83EC）52項(xiàng)指標(biāo)；日本飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（1992/2000/2003厚生�。�72項(xiàng)指標(biāo)。其共同特點(diǎn)是：①項(xiàng)目增多（尤以有機(jī)污染和農(nóng)藥指標(biāo)、消毒劑及其副產(chǎn)物）；②對人體危害指標(biāo)要求趨嚴(yán)（如鉛、鎘等）；③科學(xué)求實(shí)，個(gè)別指標(biāo)放寬（如放射性指標(biāo)總α美國0.5Bq/L,我國0.1Bq/L）；④增加有益指標(biāo)，如日本標(biāo)準(zhǔn)中13項(xiàng)快適（美味）指標(biāo)。（見表3）  

表3    飲用水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目比較

項(xiàng)目分類	GB5749- 1985	衛(wèi)生部 規(guī)范-2001	建設(shè)部行標(biāo)-2005	WHO（2004）	EPA（2004）	EU （1998）	日本（2003）
感官和一般化學(xué)	15	19	19	27	16	15	19
無機(jī)物	10	17	17	18	16	14	12
有機(jī)物	2	23	20	28	29	9	19
農(nóng)藥	2	18	18	37	24	6	10
消毒劑及其副產(chǎn)物	1	13	10	18	12	2	10
微生物	3	4	7	2	6	4	2
放射性	2	2	2	2	4	2
總計(jì)	35	96	93	132	107	52	72

 

3．飲用水涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

3.1相關(guān)法律

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

中華人民共和國水法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（適用于地下水、礦泉水的開采）

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國水污染防治法

3.2行政法規(guī)、規(guī)章

中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則（國務(wù)院頒布）

取水許可制度實(shí)施辦法（國務(wù)院頒布）

生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（建設(shè)部、衛(wèi)生部 1996年第53號令）

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（國家環(huán)保局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部）

3.3標(biāo)準(zhǔn)

GB 5749-1985       生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 5750-1985       生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法

GB/T 14848-1993   地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)  

GB 15218-1994     地下水資源分類分級標(biāo)準(zhǔn)

GB 17323-1998     瓶裝飲用純凈水

GB 17324-2003      瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 8537-1985      飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 8538-1995     飲用天然礦泉水檢驗(yàn)方法

GB/T 13922.1-1992  水處理設(shè)備性能試驗(yàn) 總則
GB/T 13922.2-1992  水處理設(shè)備性能試驗(yàn) 離子交換設(shè)備
GB/T 13922.3-1992  水處理設(shè)備性能試驗(yàn) 過濾設(shè)備
GB/T 13922.4-1992  水處理設(shè)備性能試驗(yàn) 除氧器

GB 7119-1986       評價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則
GB/T 12452-1990    企業(yè)水平衡與測試通則
GB17051-1997       二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范

GB/T 17367-1998    取水許可技術(shù)考核與管理通則

GB 16330-1996     飲用天然礦泉水廠衛(wèi)生規(guī)范

GB/T8538-1995      飲用天然礦泉水檢驗(yàn)方法

GB 19304-2003      定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

3.4其他涉及到飲用水安全的法規(guī)

中華人民共和國傳染病防治法（2004年）。共九章八十條，其中十條與飲水密切相關(guān)。

生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范（2001衛(wèi)生部）

農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則

生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范

生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料衛(wèi)生安全評價(jià)

生活飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)范（衛(wèi)生部）

 

4．國內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展

衛(wèi)生部和建設(shè)部分別頒布的生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范和CJ/T206-2005行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)增加了飲用水中主要的有機(jī)、農(nóng)藥、消毒劑及其副產(chǎn)物等污染物，并對渾濁度（無機(jī)、有機(jī)、微生物污染綜合指標(biāo)）、耗氧量（有機(jī)污染綜合指標(biāo)）和糞大腸菌群（腸道致病菌指示指標(biāo)）等關(guān)鍵指標(biāo)值的制定上有了新的突破，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)了一步，但個(gè)別指標(biāo)是否符合國情驗(yàn)證不夠，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的法律效力尚需做大量工作。標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系仍然不順。

鑒于我國生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)不盡人意的現(xiàn)狀，經(jīng)多方努力，2005年5月下旬，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)召集衛(wèi)生部、建設(shè)部、國家環(huán)�？偩趾蛧�土資源部有關(guān)人員開會(huì)，經(jīng)協(xié)調(diào)，決定修改下列4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并以國家標(biāo)準(zhǔn)形式由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于今年正式頒布：

1、GB5749-2005《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)修訂。

2、GB/T5750-2005《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)修訂。

3、GB3838-2005《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)修訂。

4、GB/T14848-2005《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》由國土資源部修訂。

 

二、水在生產(chǎn)加工中的安全控制

水源的安全控制

自備水井應(yīng)作好水源地的保護(hù), 第一衛(wèi)生防護(hù)區(qū)在泉(井)外圍半徑15m范圍內(nèi)，必須設(shè)置隔離墻。該范圍內(nèi)應(yīng)由厚度為20cm以上的水泥封面，并有一定坡度向外排水。

第二衛(wèi)生防護(hù)區(qū)在泉(井)外圍半徑30m范圍內(nèi)，不得設(shè)置居住區(qū)、廁所、水坑，不得堆放垃圾、廢渣或鋪設(shè)污水管道，嚴(yán)禁設(shè)置可導(dǎo)致礦泉水水質(zhì)、水量、水溫改變的引水工程，嚴(yán)禁進(jìn)行可能引起含水層污染的工程活動(dòng)。

引用公用自來水加工的企業(yè)應(yīng)至少保證入廠水達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),定期對儲(chǔ)水設(shè)施、輸送系統(tǒng)進(jìn)行消毒。

水處理對安全的影響

食品加工特別是飲料加工中，為了工藝穩(wěn)定性的需要對原水進(jìn)行處理，包括，機(jī)械過濾，電滲析、超濾、反滲透。濾材的選擇需要考慮重金屬的污染，放射性物質(zhì)的污染，化學(xué)性污染。應(yīng)定期對水處理設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，選用衛(wèi)生指標(biāo)合格的濾材填充過濾器。反滲透膜材應(yīng)定期更換。

殺菌方式對水的影響

臭氧殺菌是近年來流行的飲用水殺菌方式，以其殺菌的高效穩(wěn)定受到信賴。但這種方式越來越受到質(zhì)疑，當(dāng)原水中含有溴化物時(shí)，會(huì)在臭氧的氧化作用下形成對人體有害的溴酸鹽，原水中的氯離子也有可能被強(qiáng)氧化性的臭氧氧化為亞氯酸鹽和氯酸鹽。溴酸鹽、亞氯酸鹽和氯酸鹽都是對人體有害的消毒副產(chǎn)物。當(dāng)飲用水中溴酸鹽的濃度大于0.05μg/L時(shí)，即對人體有潛在的致癌作用；如果消費(fèi)者長期飲用含有溴酸鹽的水，會(huì)增加致癌的風(fēng)險(xiǎn)。亞氯酸鹽、氯酸鹽會(huì)引起溶血性貧血，并降低精子的數(shù)量和活力 。鑒于以上問題，世界各國對臭氧消毒所產(chǎn)生的消毒副產(chǎn)物也非常關(guān)注。在世界衛(wèi)生組織最新的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》中，確定溴酸鹽的指導(dǎo)值為25μg/L，我國衛(wèi)生部2001頒布的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定亞氯酸鹽的最大濃度為200μg/L，氯酸鹽為未確定指導(dǎo)值的指標(biāo)；美國現(xiàn)行的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，溴酸鹽的指標(biāo)值為10μg/L。

    研究如何降低臭氧殺菌帶來的危害已擺到了我們面前，要么改換殺菌方法，要么降低原水中含有的溴化物等鹵代物，都是必須解決的問題，由此還將衍生出臭氧在食品工業(yè)中各種用途的質(zhì)疑，對空氣殺菌的影響、對工具的影響……

 

包裝材料對水安全性的影響

近年來,塑料類復(fù)合包裝材料被廣泛的用飲用水包裝,我國根據(jù)其材料安全特性從樹脂原料到定型產(chǎn)品制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),如:

GB 4803-1994食品容器、包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9681-1988食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9685-2003食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9687-1988食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9688-1988食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9689-1988食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9690-1988食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9691-1988食品包裝用聚乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9692-1988食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9693-1988食品包裝用聚丙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 13113-1991食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 13114-1991食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 13115-1991食品容器及包裝材料用不飽和聚脂樹脂及其玻璃鋼制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 13116-1991食品容器及包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 17327-1998食品容器、包裝材料用丙烯腈-苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了: 蒸發(fā)殘?jiān)�、高錳酸鉀消耗量、重金屬、脫色試驗(yàn)、單體殘留量的限量。

 

注：蒸發(fā)殘?jiān)?測定以水,4%乙酸,65%乙醇,正己烷為溶劑材料的溶出量。

高錳酸鉀消耗量：代表材料中的耗氧物質(zhì)的含量。

 

    外購的瓶子和瓶蓋在運(yùn)輸和貯藏過程中應(yīng)使用干凈的容器或包裝袋包裝；運(yùn)輸車廂和貯存包裝容器的倉庫必須保持清潔，并有防塵，防污染措施。應(yīng)對每批包裝材料檢驗(yàn)合格后才能使用,瓶子和瓶蓋在灌裝前必須經(jīng)過嚴(yán)格清洗消毒，其清洗設(shè)備應(yīng)自動(dòng)化(不應(yīng)用手工操作)。經(jīng)洗消處理的包裝瓶、蓋的菌落總數(shù)、大腸菌群和霉菌均不得檢出，不得有消毒劑殘留。

原文下載： 從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的變化看飲用水生產(chǎn)的安全控制發(fā)展