食品抽檢是食品安全監(jiān)管的重要手段和執(zhí)法的重要依據(jù),是維護(hù)群眾“舌尖上的安全”的重要措施。為了讓大家更好地了解食品抽檢工作,今天,小編就與大家分享關(guān)于食品安全抽檢的那些事兒!
Q1:什么是食品安全抽樣檢驗(yàn)?
A:食品安全抽樣檢驗(yàn)是市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查、形勢(shì)分析的主要方法。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作,制定年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。
Q2:老百姓怎么知道抽檢結(jié)果呢?對(duì)于抽檢結(jié)果不合格的食品又怎么處理呢?
A:市場(chǎng)監(jiān)管部門將定期通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽檢結(jié)果。對(duì)于經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品,市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)依法開(kāi)展核查處置。責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不合格食品進(jìn)行下架、召回;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的行為,將依法給予行政處罰。這些處置信息會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),并且由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門將不安全食品相關(guān)處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。
Q3:當(dāng)收到食品安全抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人需要怎么做呢?
A:
1.立即采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。如停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、封存不合格食品;排查不合格原因并整改;對(duì)不合格食品進(jìn)行召回并采取無(wú)害化處理、銷毀等處置措施;
2.及時(shí)向住所地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告處理情況并配合調(diào)查處理。
Q4:當(dāng)收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者又有哪些權(quán)利呢?
A:
1.可以提出復(fù)檢申請(qǐng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽檢檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)。
2.可以提出異議申請(qǐng)。在食品安全抽檢工作中,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)依法提出異議處理申請(qǐng)。
(1)對(duì)抽樣過(guò)程有異議的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi),向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出書(shū)面申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。
(2)對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi),向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)管部門提出書(shū)面申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。
食品安全抽檢抽樣流程
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)均對(duì)食品抽檢抽樣工作進(jìn)行了規(guī)定,抽樣單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定建立食品抽樣管理制度,明確崗位職責(zé),規(guī)范抽樣流程,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
程序規(guī)范、文書(shū)準(zhǔn)確,是食品安全抽檢抽樣工作的核心。抽樣人員只有將抽樣工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到位,才能夠保證程序的規(guī)范性。
抽樣工作不得預(yù)先通知被抽樣單位,抽樣人員不得少于2名。
(一)出示證件,講明來(lái)意,告知權(quán)益
抽樣人員須主動(dòng)向被抽樣單位出示注明抽檢內(nèi)容的《食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)》和有效身份證件,如工作證等,告知被抽樣單位閱讀通知書(shū)背面的被抽樣單位須知,并向被抽樣單位告知抽檢性質(zhì)、抽檢食品品種等相關(guān)信息。
承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽樣工作的,還需出具《食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)》或其復(fù)印件。
。ǘ┎轵(yàn)證照,核對(duì)資質(zhì)
要求被抽樣單位提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以及食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)法定資質(zhì)證書(shū),確認(rèn)被抽樣單位合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并且擬抽取的食品屬于被抽樣單位法定資質(zhì)允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的類別。
抽樣中發(fā)現(xiàn)被抽樣單位存在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)許可證等無(wú)法定資質(zhì)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為的,應(yīng)立即停止抽樣,上報(bào)組織抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。
抽樣單位為承檢機(jī)構(gòu)的,應(yīng)報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)組織抽檢的食品藥品監(jiān)管部門。
(三)依據(jù)實(shí)施細(xì)則,抽取樣品
抽樣人員應(yīng)按實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,從食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)代銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)或者用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品。
抽樣過(guò)程需注意:
1.至少有2名抽樣人員同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽樣,不得由被抽樣單位人員自行取樣。
2.如果實(shí)施細(xì)則中抽樣數(shù)量對(duì)重量和獨(dú)立包裝數(shù)據(jù)均有要求時(shí),必須二者同時(shí)滿足,必要時(shí),可與承檢機(jī)構(gòu)溝通,抽取的樣品量應(yīng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢需要。
。ㄋ模┻^(guò)程記錄,留存證據(jù)
為保證抽樣過(guò)程客觀、公正,抽樣人員可通過(guò)拍照或錄像等方式對(duì)被抽樣品狀態(tài)、食品基數(shù)以及其他可能影響抽檢結(jié)果的因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息采集。
現(xiàn)場(chǎng)采集的信息可包括:
1.被抽樣單位外觀照片,若被抽樣單位懸掛廠牌的,應(yīng)包含在照片內(nèi)。
2.被抽樣單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等法定資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件或照片。
3.抽樣人員從樣品堆中取樣照片,應(yīng)包含有抽樣人員和樣品信息(可大致反映抽樣基數(shù))。
4.從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片。
5.封樣完畢后,所封樣樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照。
6.同時(shí)包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣單位人員的照片。
7.填寫(xiě)完畢的抽樣單、購(gòu)物票據(jù)等在一起的照片。
8.其他需要采集的信息。
。ㄎ澹┳龊脴(biāo)記,共同封樣
樣品一經(jīng)抽取,抽樣人員應(yīng)在填寫(xiě)好抽樣單等文書(shū)后,在被抽樣單位人員面前用封條封樣,封條需雙方共同簽字簽章,確保做到樣品不可拆封、動(dòng)用及調(diào)換,真實(shí)完好。
如果使用多張封條進(jìn)行封樣時(shí),應(yīng)同時(shí)在抽樣單備注中注明采用的封條數(shù)量及封樣位置。
封條上抽樣單編號(hào)信息應(yīng)與抽樣單信息保持一致,確保封樣與抽樣單一一對(duì)應(yīng)。必要時(shí),可在封條上注明檢驗(yàn)樣品、備樣等字樣。
(六)填寫(xiě)文書(shū)、簽字確認(rèn)
抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽檢樣單》,詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚、容易辨認(rèn),不得隨意涂改,需要更改的信息應(yīng)采用杠改方式,并由被抽樣人員蓋章或簽字確認(rèn)。
抽樣單填寫(xiě)完畢以后,可由另外一名抽樣人員向被抽樣單位介紹抽樣內(nèi)容,并檢查文書(shū)填寫(xiě)的正確性。抽樣單內(nèi)容經(jīng)被抽樣單位確認(rèn)后,由其簽字、蓋章。對(duì)無(wú)法提供相應(yīng)合法印章的可加按指模確認(rèn),特殊情況可簽字確認(rèn)。抽樣單填寫(xiě)注意事項(xiàng)見(jiàn)抽樣文書(shū)的填寫(xiě)規(guī)范。
實(shí)施細(xì)則中規(guī)定需要企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,抽樣人員應(yīng)索要經(jīng)備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件,并與樣品一同移交承檢機(jī)構(gòu)。
。ㄆ撸└顿M(fèi)買樣,索取票證
抽樣人員應(yīng)向被抽樣單位支付樣品購(gòu)置費(fèi)并索取發(fā)票(或相關(guān)購(gòu)物憑證)及所有樣品明細(xì)?涩F(xiàn)場(chǎng)支付樣品購(gòu)置費(fèi)用,或先出具《食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購(gòu)置費(fèi)用告知書(shū)》,隨后再支付費(fèi)用,要求被抽樣單位將發(fā)票、所購(gòu)樣品明細(xì)、《食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購(gòu)置費(fèi)用告知書(shū)》、銀行賬號(hào)寄送指定的付款單位,由指定的付款單位支付樣品購(gòu)置費(fèi)。
抽樣完畢后,需支付給被抽樣單位的文書(shū)包括:《食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購(gòu)置費(fèi)用告知書(shū)》(現(xiàn)場(chǎng)交付樣品購(gòu)置費(fèi)的不用提供)、《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單》。
(八)妥當(dāng)運(yùn)輸,完整移交
原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將抽取的樣品移交承檢機(jī)構(gòu),保質(zhì)期短的食品須及時(shí)移交。對(duì)于易碎品、有儲(chǔ)藏溫度或其他特殊貯存條件等要求的食品樣品,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施(裝箱固定、冷藏箱、冷凍車等貯存運(yùn)輸工具),保證樣品運(yùn)輸過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)或樣品標(biāo)示要求保持所檢項(xiàng)目性質(zhì)不變的運(yùn)輸條件。檢驗(yàn)樣品和備樣應(yīng)同時(shí)移交給承檢機(jī)構(gòu),并確保樣品的完好性。
在樣品移交的過(guò)程中,如果承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)樣品封條有破損、樣品不符合計(jì)劃要求、抽樣文書(shū)填寫(xiě)錯(cuò)誤,或者存在其他對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況,需要拒收樣品時(shí),抽樣人員需認(rèn)真與承檢機(jī)構(gòu)核實(shí)。對(duì)確實(shí)存在樣品或文書(shū)不規(guī)范的,由承檢機(jī)構(gòu)填寫(xiě)并出具《食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品移交確認(rèn)單》。
如果是由于樣品封條破損、樣品不符合計(jì)劃要求等情形被拒收,抽樣單位應(yīng)組織重新抽樣;如果由于抽樣文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范等于樣品封樣無(wú)關(guān)的情形被拒收的,抽樣單位可與被抽樣單位溝通,重新填寫(xiě)抽樣文書(shū),雙方簽字。同時(shí)抽樣單位須收回已交付被抽樣單位的作廢文書(shū)。
抽樣人員在向承檢機(jī)構(gòu)移交樣品時(shí),應(yīng)同時(shí)交付的文書(shū)包括:《食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)》(第三聯(lián) 組織抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)管部門留存)、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》(除已交付被抽樣單位和抽樣單位自留的,其他均交付承檢機(jī)構(gòu))、《食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購(gòu)置費(fèi)用告知書(shū)》(如指定承檢機(jī)構(gòu)支付樣品購(gòu)置費(fèi),需交付承檢機(jī)構(gòu))。
實(shí)施食品安全抽樣工作有哪些注意事項(xiàng)
(一)不予抽樣的情形
抽樣時(shí)遇有下列情況之一且能提供有效證明的,不予抽樣:
1.食品標(biāo)簽、包裝、說(shuō)明書(shū)標(biāo)有“試制”或者“樣品”等字樣的;
2.有充分證據(jù)證明擬抽取食品為被抽樣單位全部用于出口的;
3.食品已經(jīng)由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行停止經(jīng)營(yíng)并單拙存放、明確標(biāo)注進(jìn)行封存待處置的;
4.過(guò)保質(zhì)期或已腐敗變質(zhì)的;
5.被抽樣單位存有明顯不符合有關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章要求的;
6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(二)拒檢的處置
被抽樣單位無(wú)正當(dāng)理由,對(duì)抽樣工作不配合,或者不在抽樣文書(shū)上簽字的,抽樣人員應(yīng)認(rèn)真取證,如實(shí)做好情況記錄,告知拒檢后果。
填寫(xiě)《食品安全抽樣檢驗(yàn)拒檢認(rèn)定書(shū)》,列明被抽樣單位拒絕抽檢監(jiān)測(cè)的情況,由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門和抽樣人員共同確認(rèn),并及時(shí)上報(bào)組織抽檢監(jiān)測(cè)的食品藥品監(jiān)管部門。
如果當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門無(wú)法到抽樣現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的,可由2名或2名以上抽樣人員在《食品安全抽樣檢驗(yàn)拒檢認(rèn)定書(shū)》上簽字即可。
(三)特殊情況處置和上報(bào)
1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣,不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制,并可簡(jiǎn)化告知被抽樣單位抽樣性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)信息采集等執(zhí)法相關(guān)的程序。
2.抽樣中發(fā)現(xiàn)被抽樣單位存在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證等法定資質(zhì)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為的,或發(fā)現(xiàn)被抽樣單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及原料沒(méi)有合法來(lái)源或者存在違法行為的,應(yīng)立即停止抽樣,及時(shí)依法處置井上報(bào)被抽樣單位所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
抽樣單位為承檢機(jī)構(gòu)的,應(yīng)報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)被抽樣單位所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門;總局本級(jí)實(shí)施的抽檢監(jiān)測(cè)抽樣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特殊情況還需報(bào)送秘書(shū)處。
3.被抽樣單位拒絕或阻撓食品安全抽樣工作的,抽樣人員應(yīng)認(rèn)真取證,如實(shí)做好情況記錄,告知拒絕抽樣的后果,填寫(xiě)《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)拒絕抽樣認(rèn)定書(shū)》,列明被抽樣單位拒絕抽樣的情況,報(bào)告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)被抽樣單位所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。