計量認證、資質(zhì)認定、實驗室認可三者區(qū)別?
2006年2月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》明確規(guī)定,“資質(zhì)認定的形式包括計量認證和審查認可。”
計量認證是根據(jù)國家計量規(guī)范對該實驗室的計量器具精度的認證,代號CMA。
實驗室認可是對實驗室的試驗?zāi)芰M行的認證(包括可實施的試驗項目、最大可實施的試驗參數(shù)等等),代號CNAS。(原CNAB、CNAL已經(jīng)統(tǒng)一歸入CNAS)
上述兩者都是實驗室的資質(zhì)認定。
除上述二者之外,還有CAL中國質(zhì)量審查認可,用于對國家級質(zhì)監(jiān)中心和省級質(zhì)監(jiān)站的資格認定。
資質(zhì)認定和實驗室認可的異同點
資質(zhì)認定和實驗室認可的主管部門都是認監(jiān)委,評審準則基本相同,評審過程和方式也基本相同。
1. 對象和范圍不同:
實驗室認可:包括所有的實驗室,檢測、校準實驗室,第一方、第二方、第三方均可;
計量認證等:是檢測實驗室,必須是第三方。
2. 依據(jù)和性質(zhì)不同:
實驗室認可:國際通行的ISO/IEC17025,自愿的;
計量認證:我國的法律法規(guī)《計量法》《標準化法》《質(zhì)量法》《認證認可條例》,強制的。
3. 實施主體和效力不同:
實驗室認可:中國合格評定國家認可委員會統(tǒng)一管理,統(tǒng)一實施,統(tǒng)一發(fā)證,國際互認;
計量認證:國務(wù)院主管部門和省部級管理部門組織實施,兩級管理,國家認監(jiān)委和省部發(fā)證,檢測報告具有法律效力。
4.認證中的計量認證
計量認證是資質(zhì)認定的一種形式。例如國家認監(jiān)委和地方質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量檢定、測試設(shè)備的工作性能、工作環(huán)境和人員的操作技能和保證量值統(tǒng)一、準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的質(zhì)量體系能力進行的考核就是計量認證。
CMA國家計量認證標志,這是做為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)最基本的要求。
計量認證是我國通過計量立法,對為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)(實驗室)進行強制考核的一種手段,也可以說是具有中國特點的政府對實驗室的強制認可,具有法律效力。
為保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和公正性,所有向社會出具公證性檢測報告的質(zhì)量檢測機構(gòu)必須獲得“計量認證”資質(zhì),否則構(gòu)成違法。計量認證分為“國家級”和“省級”兩級。
什么情況下申請?
實驗室認可申請?
a.承擔進出口商品檢驗、進出境人員檢疫、進出境動植物檢疫任務(wù)的實驗室;
b.有國際合作事務(wù)的實驗室;
c.在國外承攬工程建設(shè)項目的公司的實驗室;
d.國家、行業(yè)或部門權(quán)威實驗室。以上這些實驗室均應(yīng)申請實驗室認可,以達到與國際接軌的目的。
資質(zhì)認定申請?
a.產(chǎn)品或工程質(zhì)量檢驗機構(gòu);
b.為社會提供公證數(shù)據(jù)的獨立實驗室;
c.承擔第三方檢測任務(wù)的實驗室。以上這些實驗室必須申請并通過資質(zhì)認定,取得合法檢測實驗室的地位。
什么情況下兩者都需要申請?
以上兩種情況同時存在時,既要申請資質(zhì)認定也應(yīng)申請實驗室認可。
什么情況下兩者都不需要申請?
a.只為本單位服務(wù),不對外提供數(shù)據(jù)和結(jié)果的企事業(yè)單位內(nèi)部的實驗室;
b.單純科研或教學(xué)性質(zhì)的實驗室。
實驗室認可與資質(zhì)認定的上述區(qū)別是歷史的原因造成的,隨著我國政府體制改革的不斷深化和發(fā)展,實驗室認可與資質(zhì)認定最終將會合并。
檢驗報告上“CMA”“ CAL”“ CNAS”的含義
檢測報告上往往會帶有“CMA”“CAL”“ CNAS”這三個標識,其含義分別是:
CMA:表明該機構(gòu)已經(jīng)通過了國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量認證。
CAL標識:表明該機構(gòu)獲得了國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查認可(驗收)的授權(quán)證書。
CNAS標識:表明該機構(gòu)已經(jīng)通過了指中國合格評定國家認可委員會的認可。CNAS認可是由中國合格評定認可委員會實施的認可活動,是一種自愿行為,任何第一方、第二方和第三方實驗室均可申請認可。
實驗室認可CNAS、計量認證CMA和審查認可CAL的主要區(qū)別
類別 |
計量認證 |
審查認可 |
實驗室認可 |
目的 |
管理水平和技術(shù)能力評定 |
管理水平和技術(shù)能力評定 |
管理水平和技術(shù)能力評定 |
法律依據(jù) |
《計量法》22條 |
《標準化法》19條、《產(chǎn)品質(zhì)量法》19條 |
GB/T27025-2008(等同采用ISO/IEC17025:2005) |
評審依據(jù) |
《實驗室資質(zhì)認定評審準則》 |
《實驗室資質(zhì)認定評審準則》 |
CNAS-CL01:2006《檢測和校準實驗室能力 認可準則》(等同采用ISO/IEC 17025:2005) |
性質(zhì) |
強制 |
強制 |
自愿 |
評審對象 |
向社會出具公正數(shù)據(jù)的第三方檢測/校準實驗室 |
由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機構(gòu) |
社會各界第一、二、三方檢測/校準實驗室 |
類型 |
國家和省兩級認定 |
國家和省兩級認定 |
國家實驗室認可 |
實施機構(gòu) |
省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門及國家計量認證行業(yè)評審組 |
省級以上質(zhì)量監(jiān)督部門及國家計量認證行業(yè)評審組 |
中國合格評定國家認可委員會(CNAS) |
考核內(nèi)容 |
《實驗室資質(zhì)認定評審準則》(19個要素),比實驗室認可增加了19條特殊要求(修改采用用ISO/IEC 17025:2005) |
《實驗室資質(zhì)認定評審準則》(19個要素),比實驗室認可增加了19條特殊要求(修改采用用ISO/IEC 17025:2005) |
公正性和技術(shù)能力CNAS/CL01:2006《檢測和校準實驗室能力認可準則》(等同采用ISO/IEC 17025:2005)(25個要素) |
考核結(jié)果 |
發(fā)證書,使用CMA標志 |
發(fā)證書,使用CAL標志 |
發(fā)證書,使用CNAS標志 |
使用范圍及特點 |
在通過認定的范圍內(nèi),可提供公正數(shù)據(jù),國內(nèi)通用。 |
對承擔產(chǎn)品是否符合標準的檢驗任務(wù)和承擔其他標準實施監(jiān)督檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)的檢測能力以及質(zhì)量體系進行的審查。國內(nèi) 通用。 |
國際通常做法,CNAS已與亞太地區(qū)實驗室認可和國際實驗室認可合作組織簽訂了互認協(xié)議(APLAC-MRA)。但不能取代審查認可和資質(zhì) 認定。 |