一、對產(chǎn)品質(zhì)量進行最終評價和監(jiān)督的，是廣大消費者。消費者的評價和監(jiān)督，將"迫使"企業(yè)不斷改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成"質(zhì)量螺旋"的良性循環(huán)。
對企業(yè)質(zhì)量體系的績效進行評價和監(jiān)督的，是認證機構(gòu)。如果認證機構(gòu)及審核人員受利益的驅(qū)動而放棄客觀和公正，良莠不分，必將導致認證質(zhì)量的下滑和認證咨詢市場的日趨混亂。
部分國有企業(yè)（也包括不少個體和民營企業(yè)）由于效益不好，總希望咨詢、認證的價格愈低愈好，他們將認證與咨詢的價格愈壓愈低，規(guī)范的咨詢機構(gòu)和認證只能放棄合同，導致部分企業(yè)質(zhì)量體系建立和運行的質(zhì)量下降。
目前，凡有事業(yè)心的咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員，已把自己的歸宿寄托于認證咨詢事業(yè)。人們希望這個事業(yè)健康發(fā)展，不想看到由于不規(guī)范行為而使這個事業(yè)衰敗。這不是杞人憂天，因為目前認證咨詢的狀況非常令人擔憂。
二、我國政府一直十分重視對質(zhì)量和質(zhì)量管理的宏觀管理和微觀控制。為此，從國務(wù)院各部委到地方廳局及各國有企業(yè)都設(shè)置了專司質(zhì)量管理的部門和人員。為了強化國家對產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的調(diào)控和監(jiān)督，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使有關(guān)政府職能。于2000年9月1日開始實施的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（修正案）》，對產(chǎn)品質(zhì)量和認證機構(gòu)的行為以國家法律的形式作出了強制性的規(guī)范。
ISO9000族標準的三個質(zhì)量保證模式是世界公認的質(zhì)量管理微觀控制標準，形成的體系文件是本企業(yè)的法規(guī)性文件。過程和過程網(wǎng)絡(luò)的控制是ISO9000族標準質(zhì)量管理體系的核心，其控制的最終結(jié)果決定產(chǎn)品質(zhì)量的最終結(jié)果。如果評價和監(jiān)督質(zhì)量管理體系的認證機構(gòu)受利益驅(qū)動，失去客觀性和公正性，必將導致產(chǎn)品質(zhì)量失控和認證咨詢市場的日趨混亂。有些人說，目前認證咨詢市場混亂，質(zhì)量下滑，是市場競爭初期的必然產(chǎn)物，不用大驚小怪，政府不用干涉（也干涉不了），這種局面逐步會好起來的。這種認識是錯誤的。事實上，認證咨詢市場前幾年是比較好、比較規(guī)范的，而這幾年逐漸由好變亂，使認證機構(gòu)的公正行為很難實施，更使規(guī)范的咨詢機構(gòu)難以生存--全被低價咨詢機構(gòu)和個人搶走了咨詢合同。筆者認為，迫切需要建立和完善對認證咨詢市場的調(diào)控機制。
三 、目前，一個重要問題是認證機構(gòu)必須與政府脫鉤并改制，這是客觀、公正行為的首要保證，咨詢機構(gòu)業(yè)得走這條改革的道路，才能生存和發(fā)展起來。同時，制訂改制政策和方案的部門應注意如何在改制中確保第三方認證機構(gòu)能夠公正、客觀地評價企業(yè)質(zhì)量體系的符合性和有效性。有一個認證機構(gòu)的宗旨是：不求數(shù)量最多，但求信譽最好；不求急功近利，但求公正科學。應在認證咨詢機構(gòu)中推廣這種精神和作風。
有關(guān)規(guī)定允許兼職審核員從事咨詢活動，是造成認證咨詢市場混亂的重要因素。兼職審核員在從事認證咨詢時，由于身份"特殊"，加上個人咨詢價格十分低，是正規(guī)咨詢機構(gòu)的主要競爭對手，也是正規(guī)咨詢機構(gòu)的咨詢合同逐年減少，產(chǎn)生虧損的主要原因。這種行為也容易造成"咨詢、認證一條龍"和兼職審核員為攬到咨詢合同，以掛靠機構(gòu)名義"許愿"等違規(guī)行為的發(fā)生。
筆者建議，兼職審核員如需業(yè)務(wù)培訓，可由認證機構(gòu)委托咨詢機構(gòu)代培。在代培期間，委托的認證機構(gòu)不能對兼職審核員參與咨詢的企業(yè)實施認證審核。該兼職審核員回到認證機構(gòu)后，就不能再從事咨詢活動。這樣做，可以使人員老化的咨詢機構(gòu)有活力，確保認證咨詢的效果。
由于沒有配套的約束機制和扶優(yōu)罰劣機制，實行咨詢機構(gòu)備案的結(jié)果使約束了好的、正規(guī)的咨詢機構(gòu)，而素質(zhì)差、質(zhì)量低的咨詢機構(gòu)和個人更加"逍遙"。筆者建議，在實施咨詢機構(gòu)備案制度的同時，盡快建立咨詢注冊師制度，像規(guī)范國家注冊審核員一樣規(guī)范注冊咨詢師行為，這將使咨詢市場的管理更趨全面和規(guī)范，也會更有實效。
此外，對有關(guān)質(zhì)量認證的政策、規(guī)定等應及時進行必要的清理，合理而有效的保留，不合理或無效的則予以修改直至廢除。一個基本的原則是：凡有利于保證和提高質(zhì)量認證有效性的，就要堅持并堅決落到實處；凡不利于保證和提高質(zhì)量認證有效性沒有實質(zhì)意義的，就應該廢除。