魯政辦發(fā)〔2006〕1號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業(yè),各高等院校:
《山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年一月二十四日
山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法
一、為認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國辦發(fā)〔2004〕28號),建立設區(qū)的市人民政府(以下簡稱市政府)耕地保護目標責任制度,切實加強耕地保護工作,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省基本農(nóng)田保護條例》和《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號)的有關規(guī)定,制定本考核辦法。
二、各市政府對《山東省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地開發(fā)整理復墾新增耕地量負責,市長為第一責任人。
三、省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等有關部門,根據(jù)《規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地開發(fā)整理新增耕地量和建設占用耕地、生態(tài)退耕、自然災害等實際情況,對各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議,報經(jīng)省政府批準后下達,作為市政府耕地保護責任目標。
四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起,每5年為一個規(guī)劃期,在每個規(guī)劃期的期中和期末,省政府對各市各考核一次。考核的標準是:
(一)市級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。(二)市級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。
(三)市級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后,補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
(四)市級行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理復墾新增耕地面積不得低于省政府下達的土地開發(fā)整理復墾新增耕地考核指標。
同時符合上述四項要求的,考核認定為合格;否則,考核認定為不合格。
五、考核采取自查、抽查與核查相結合的方法。
(一)各市政府要按照本辦法的規(guī)定,每年組織自查,并于每年10月31日前向省政府報告耕地保護責任目標的履行情況。
(二)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門,每年對各市耕地保護責任目標履行情況進行抽查,作出預警分析,并向省政府報告。
(三)在耕地保護責任目標考核年,由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計廳、統(tǒng)計局等部門,對各市耕地保護責任目標履行情況進行考核,并將結果報省政府。
六、全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理復墾新增耕地面積以及分等定級的數(shù)據(jù),將作為考核參照依據(jù)。
各市政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范,加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測,在考核年向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田的面積、土地開發(fā)整理復墾新增耕地面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
省國土資源廳建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡,會同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。
七、省政府對各市的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚,并在安排省政府支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜;對考核認定不合格的責令整改,限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田,整改期間暫停該市農(nóng)用地轉用和征地審批。
八、耕地保護責任目標考核結果,列為市政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū),由省監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況和建設占用耕地情況進行全面檢查,按程序依紀依法處理直接責任人,并追究有關人員的領導責任。
九、各市、縣(市、區(qū))政府應當根據(jù)本辦法,結合本行政區(qū)域實際情況,制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
十、考核的實施細則由省國土資源廳會同省有關部門另行制定。