閩糧調(diào)〔2003〕143號(hào)
各市、縣、(區(qū))糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行：
為落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，建立健全科學(xué)規(guī)范的儲(chǔ)備糧管理制度，保證儲(chǔ)備糧的庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保各級(jí)政府在急需時(shí)能調(diào)得動(dòng)用得上，發(fā)揮儲(chǔ)備糧應(yīng)有的作用。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》以及相配套的《福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見》和《福建省地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》
2.《福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見》
3.《福建省地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存實(shí)施意見》
福建省糧食局 福建省財(cái)政廳
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行
二○○三年七月二十八日
附件1： 福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法
為做好省級(jí)和市、縣(區(qū))級(jí)儲(chǔ)備糧油(以下簡(jiǎn)稱地方儲(chǔ)備糧)管理工作，切實(shí)做到儲(chǔ)備糧庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，確保各級(jí)政府需要時(shí)能調(diào)得動(dòng)、用得上。特制定本辦法。
一、總 則
第一條 地方儲(chǔ)備糧是我省各級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控、平抑糧價(jià)、備災(zāi)備荒、保障轄區(qū)內(nèi)軍需民食、維護(hù)正常的社會(huì)和生活秩序的重要物資儲(chǔ)備。福建省地方儲(chǔ)備糧按省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)建立和管理。糧食儲(chǔ)備工作實(shí)行三級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為了促進(jìn)地方儲(chǔ)備糧的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，必須建立省、市、縣(市、區(qū))專司儲(chǔ)備糧管理的機(jī)構(gòu)。省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理，各市、縣(市、區(qū))也要真正做到儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開，單獨(dú)成立國(guó)有獨(dú)資的儲(chǔ)備糧管理有限公司。糧食儲(chǔ)備規(guī)模過(guò)小的縣(市、區(qū))也可設(shè)立由本級(jí)糧食局(糧食行政主管部門，下同)管理的獨(dú)立核算的直屬儲(chǔ)備庫(kù)，專門管理本級(jí)政府儲(chǔ)備糧。需動(dòng)用省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人無(wú)權(quán)動(dòng)用。地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，要盡快組織補(bǔ)足。
第二條 各級(jí)糧食局承擔(dān)所屬地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理職能，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理企業(yè)的財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)制定本級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用、購(gòu)銷成本價(jià)格、費(fèi)用的確定以及儲(chǔ)備糧管理企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和年度決算審批。儲(chǔ)備糧管理的目標(biāo)要求是：帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，確保政府需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。
第三條 地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省政府確定。省級(jí)儲(chǔ)備糧由省糧食局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)到位；各市、縣(區(qū))的儲(chǔ)備規(guī)模由各設(shè)區(qū)的市政府按不低于省定規(guī)模分解到市、縣(區(qū))，并確保落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市的政府下達(dá)市、縣(區(qū))儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，應(yīng)報(bào)省政府備案，并抄送省糧食局、財(cái)政廳和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。地方儲(chǔ)備糧由同級(jí)糧食局監(jiān)管，由各級(jí)儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。
第四條 地方儲(chǔ)備糧的布局、品種結(jié)構(gòu)、年度輪換計(jì)劃由糧食局會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門商定后報(bào)本級(jí)政府確定，由糧食、財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)，并送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。具體存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由糧食局會(huì)同財(cái)政部門確定。因特殊情況需要調(diào)整變更的，需經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的部門批準(zhǔn)。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門要按照政府確定的本級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用(包括保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、更新改造等)、貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，按時(shí)將各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用撥付給儲(chǔ)備糧管理企業(yè)，并抄送同級(jí)糧食局監(jiān)督使用。貸款利息由各級(jí)財(cái)政與農(nóng)發(fā)行貸款行直接清算。地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用按不低于80元/噸·年(含保管、運(yùn)輸損耗和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維修、更新改造費(fèi)用)，輪換費(fèi)用按不低于50元/噸·年；地方儲(chǔ)備油的儲(chǔ)備費(fèi)用按不低于400元/噸·年(含保管、輪換費(fèi)用)標(biāo)準(zhǔn)，由糧權(quán)所屬的財(cái)政根據(jù)儲(chǔ)備數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按季撥付，在季初第一個(gè)月的月底前撥付到位。
第六條 市、縣(區(qū))糧食局有責(zé)任協(xié)助各級(jí)儲(chǔ)備糧管理企業(yè)做好儲(chǔ)備糧源的組織、收購(gòu)工作。
第七條 各級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)要以高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，確保儲(chǔ)備糧管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于玩忽職守、甚至徇私舞弊導(dǎo)致所管儲(chǔ)備糧發(fā)生質(zhì)量、數(shù)量問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)損失的要嚴(yán)肅查處。
二、庫(kù)存管理
第八條 地方儲(chǔ)備糧的庫(kù)存管理必須做到“一符三專四落實(shí)”。“一符”指帳實(shí)相符,即統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳與保管帳相符,保管帳與倉(cāng)(垛)�？ㄏ喾�,�？ㄅc庫(kù)存實(shí)物相符；“三專”指專人管理、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載；“四落實(shí)”指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。
第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行垂直管理。并逐步集中儲(chǔ)存于省直屬庫(kù)內(nèi)，掛“福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司××直屬庫(kù)”牌子。
省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)通過(guò)輪換集并到省直屬庫(kù)。過(guò)渡時(shí)期需要市縣糧庫(kù)代儲(chǔ)的，其代儲(chǔ)資格由省糧食局商省財(cái)政廳審定，由省儲(chǔ)備糧管理有限公司與代儲(chǔ)單位簽訂代儲(chǔ)合同。代儲(chǔ)單位必須實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管，不得與其他糧食混存，按照“一符三專四落實(shí)”的要求加強(qiáng)管理，并在倉(cāng)(罐)外掛專牌(標(biāo)志為“M”)。
第十條 市、縣(區(qū))儲(chǔ)備糧應(yīng)選擇交通方便、輻射面廣、倉(cāng)庫(kù)條件好、管理規(guī)范的中心糧庫(kù)或大型糧庫(kù)集中管理，獨(dú)立核算，實(shí)行專倉(cāng)掛牌儲(chǔ)存，不得與其他糧食混存。并在倉(cāng)(罐)外掛專牌(標(biāo)志為：地市級(jí)“D”,縣級(jí)“X”)。
三、出(入)庫(kù)管理
第十一條 各級(jí)地方儲(chǔ)備糧出(入)庫(kù)必須按同級(jí)糧食局的批準(zhǔn)文件或書面通知執(zhí)行。省儲(chǔ)備糧管理有限公司開據(jù)分庫(kù)點(diǎn)的出(入)庫(kù)通知書時(shí)要轉(zhuǎn)引省糧食局文號(hào)和省財(cái)政廳的備查文號(hào)。儲(chǔ)備糧出(入)庫(kù)通知要報(bào)送同級(jí)農(nóng)發(fā)行。
第十二條 對(duì)不符合出庫(kù)手續(xù)的，承儲(chǔ)單位和保管人員有權(quán)、有責(zé)任拒絕，并可越級(jí)報(bào)告。對(duì)擅自出庫(kù)的要追究有關(guān)人員責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
四、倉(cāng)儲(chǔ)管理
第十三條 地方儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在質(zhì)量完好的糧食倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不得利用簡(jiǎn)易搭蓋的倉(cāng)房?jī)?chǔ)存或露天儲(chǔ)存。
第十四條 糧食入庫(kù)前要按《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求對(duì)倉(cāng)房進(jìn)行清理消毒；入庫(kù)時(shí)要認(rèn)真檢斤過(guò)磅，規(guī)范堆碼；入庫(kù)結(jié)束后，要保持倉(cāng)庫(kù)的干凈、整潔。
第十五條 庫(kù)存糧油的管理應(yīng)常年達(dá)到“一符四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴(yán)格遵守查倉(cāng)保糧制度，做到勤查不斷，嚴(yán)防不懈。
第十七條 保管期間要積極采用“雙低”、機(jī)械通風(fēng)、電子檢測(cè)等科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)陳化，降低損失損耗。
第十八條 儲(chǔ)糧單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，定期組織安全檢查，切實(shí)落實(shí)防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害的措施，確保人身、糧油及設(shè)備安全。儲(chǔ)糧單位如發(fā)生火災(zāi)、盜竊、人員傷亡等事故，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第十九條 加強(qiáng)熏蒸藥品管理，實(shí)行嚴(yán)格的熏蒸審批制度，嚴(yán)禁違反熏蒸規(guī)程操作，避免事故發(fā)生。
五、輪換管理
第二十條 地方儲(chǔ)備糧的輪換按照推陳儲(chǔ)新的原則，確保質(zhì)量，加強(qiáng)計(jì)劃管理，做到均衡有序，及時(shí)輪換，減少輪換損失。
第二十一條 地方儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃由本級(jí)政府審批。分批次的輪換計(jì)劃，凡輪換費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算的由糧食局核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部門審批；輪換費(fèi)用實(shí)行包干的且輪換的糧油在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之內(nèi)的，由儲(chǔ)備糧管理企業(yè)自主擇機(jī)輪換，但必須在實(shí)施輪換之前報(bào)同級(jí)糧食局備案，在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之外的必須報(bào)同級(jí)糧食局審批。市縣級(jí)儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃須報(bào)省糧食局備案。輪換計(jì)劃要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行，以便安排貸款。
第二十二條 大批量的地方儲(chǔ)備糧的輪出和輪入主要通過(guò)縣以上糧食交易市場(chǎng)競(jìng)買競(jìng)賣、招投標(biāo)、訂單收購(gòu)、電子商務(wù)等方式進(jìn)行。做到公開、公平、公正。輪出、輪入數(shù)量不大的也可采取直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)、直接銷售給用糧企業(yè)的方式，或委托地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代購(gòu)代銷。新增儲(chǔ)備規(guī)模的糧食購(gòu)入，應(yīng)通過(guò)公開招投標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行，入庫(kù)成本價(jià)和儲(chǔ)備費(fèi)用起算時(shí)間由同級(jí)糧食局報(bào)財(cái)政部門確定。
第二十三條 根據(jù)政府指令，為了救災(zāi)救急、平抑糧價(jià)等應(yīng)急需要拋售地方儲(chǔ)備糧造成的價(jià)差，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)具體情況據(jù)實(shí)及時(shí)予以彌補(bǔ)。
第二十四條 儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間必須按規(guī)定進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)，品質(zhì)檢測(cè)工作由當(dāng)?shù)丶Z油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需輪換的儲(chǔ)備糧品質(zhì)檢測(cè)，以已取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證，具備糧食陳化鑒定資格的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為判定依據(jù)。糧油品質(zhì)已接近《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》規(guī)定的“不宜存”指標(biāo)時(shí)，應(yīng)按輪換審批程序及時(shí)提出輪換申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按要求實(shí)施輪換。不及時(shí)輪換導(dǎo)致儲(chǔ)備糧陳化的要追究責(zé)任。
第二十五條 輪入的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)是本年度生產(chǎn)的新糧，質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)標(biāo)中等以上。如遇特殊情況，無(wú)法輪入新糧的，必須經(jīng)同級(jí)糧食局會(huì)同財(cái)政部門審批。
第二十六條 輪換結(jié)束后，審批單位必須對(duì)新輪入糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、品質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查(抽查)驗(yàn)收。
第二十七條 嚴(yán)格按照輪換審批規(guī)定的期限完成輪換工作。架空輪換的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)四個(gè)月(自開始輪出起至輪入結(jié)束)。架空輪換數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)備規(guī)模的30%，全年平均架空輪換數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)備規(guī)模的10%。
六、費(fèi)用管理
第二十八條 費(fèi)用補(bǔ)貼
(一)省級(jí)儲(chǔ)備糧食(原糧)每年每噸補(bǔ)貼費(fèi)用130元(其中輪換費(fèi)用50元/噸·年)，儲(chǔ)備食油每年每噸補(bǔ)貼費(fèi)用400元(含輪換費(fèi))，省級(jí)財(cái)政按此標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際年平均儲(chǔ)存糧油數(shù)量，對(duì)省儲(chǔ)備糧管理公司實(shí)行費(fèi)用包干。市縣各級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法可根據(jù)實(shí)際情況按不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自行制定。
(二)儲(chǔ)備糧管理企業(yè)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定提取公司經(jīng)費(fèi)、預(yù)留輪換費(fèi)用。省儲(chǔ)備糧管理公司在費(fèi)用包干總額內(nèi)，可根據(jù)各直屬庫(kù)不同的儲(chǔ)存條件和不同的儲(chǔ)存品種核定各直屬庫(kù)的保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整須報(bào)省財(cái)政廳同意后下達(dá)。儲(chǔ)備糧管理企業(yè)在儲(chǔ)備糧油費(fèi)用包干總額內(nèi)可建立儲(chǔ)備糧調(diào)劑基金專戶，用于調(diào)節(jié)儲(chǔ)備糧油輪換。
(三)各級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息開支，由各級(jí)財(cái)政與農(nóng)發(fā)行根據(jù)實(shí)際儲(chǔ)存糧油數(shù)量和當(dāng)期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算，各級(jí)農(nóng)發(fā)行不得向承儲(chǔ)企業(yè)重復(fù)收取儲(chǔ)備糧油貸款利息。省級(jí)儲(chǔ)備糧架空輪換部分不得占用農(nóng)發(fā)行貸款，企業(yè)無(wú)法及時(shí)還貸的，省財(cái)政不予支付貸款利息。
(四)糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的自然損耗，由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)在糧食出庫(kù)時(shí)按同等質(zhì)量補(bǔ)足，所需費(fèi)用在保管費(fèi)中列支。
七、統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳管理
第二十九條 市、縣糧食局和省儲(chǔ)備糧管理有限公司應(yīng)根據(jù)省糧食局制定的《福建省糧油商品和儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)制度》和福建省糧油實(shí)物和儲(chǔ)藏統(tǒng)計(jì)管理辦法規(guī)定，做好儲(chǔ)備糧油的統(tǒng)計(jì)工作。并接受省糧食局職能部門對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的檢查和指導(dǎo)。
第三十條 承儲(chǔ)單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，并嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)一要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)提供儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，如實(shí)反映糧食庫(kù)存和儲(chǔ)藏情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
第三十一條 為保證糧食統(tǒng)計(jì)帳、實(shí)物帳客觀地反映市縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換變動(dòng)情況，各承儲(chǔ)單位在糧食出庫(kù)時(shí)，無(wú)論是銷售，還是移庫(kù)，保管人員都要依據(jù)出庫(kù)憑證登記保管卡、保管帳，并做到及時(shí)逐筆、序時(shí)登記，確保庫(kù)存糧食的變化與保管帳、卡相符。承儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)制度，及時(shí)登記統(tǒng)計(jì)帳和會(huì)計(jì)帳，每個(gè)報(bào)告期應(yīng)做到保管帳、統(tǒng)計(jì)帳和會(huì)計(jì)帳帳帳相符、帳實(shí)相符，不相符的應(yīng)注明原因。
第三十二條 省儲(chǔ)備糧管理有限公司和承儲(chǔ)單位按統(tǒng)一要求建立省級(jí)儲(chǔ)備糧收支專帳和庫(kù)存明細(xì)臺(tái)帳，按月于月后5日前報(bào)省糧食局調(diào)控處備案，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并逐步與省糧食局儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，直接掌握每一倉(cāng)房、貨位的糧油庫(kù)存情況，接受省糧食局職能部門對(duì)儲(chǔ)備糧管理狀況的監(jiān)控。
第三十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表由承儲(chǔ)單位向省儲(chǔ)備糧管理有限公司報(bào)送。市縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表由承儲(chǔ)單位向當(dāng)?shù)丶Z食局報(bào)送。設(shè)區(qū)市糧食局和省儲(chǔ)備糧管理有限公司分別匯總后于每月后4日前報(bào)省糧食局調(diào)控處。當(dāng)?shù)丶Z食局和省儲(chǔ)備糧管理有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表數(shù)字負(fù)直接責(zé)任。
八、附 則
第三十四條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧油管理的部門、單位、承儲(chǔ)企業(yè)都必須嚴(yán)格遵守本管理辦法。對(duì)違反本規(guī)定造成損失的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。由福建省糧食局負(fù)責(zé)解釋。凡與本辦法有抵觸的有關(guān)規(guī)定一律廢止。
附件2：福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見
根據(jù)《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》的要求，為做好地方儲(chǔ)備糧(含省、市、縣(區(qū))級(jí)儲(chǔ)備糧油，下同)的輪換工作，保證地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)良好、儲(chǔ)存安全、保質(zhì)保值，確保地方政府需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，特制定本輪換管理實(shí)施意見。
一、總 則
第一條 地方儲(chǔ)備糧輪換是以符合中等以上國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧替換庫(kù)存糧油。
第二條 地方儲(chǔ)備糧輪換，必須按照管理權(quán)限，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第三條 地方儲(chǔ)備糧輪換要準(zhǔn)確分析市場(chǎng)信息，按照推陳儲(chǔ)新、均衡有序、確保質(zhì)量和節(jié)約費(fèi)用的原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，及時(shí)輪換，減少輪換損失。
二、輪換糧油的品質(zhì)認(rèn)定
第四條 地方儲(chǔ)備糧的輪換，以糧油品質(zhì)理化檢測(cè)指標(biāo)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考指標(biāo)。
第五條 地方儲(chǔ)備糧輪換前必須經(jīng)過(guò)品質(zhì)檢測(cè)，并以已取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證，具備糧食陳化鑒定資格的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為判定依據(jù)。
第六條 按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門頒發(fā)的《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》，凡判定為“不宜存”的應(yīng)立即輪換，不及時(shí)輪換導(dǎo)致儲(chǔ)備糧陳化要追究責(zé)任。陳化糧的銷售處理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 儲(chǔ)存年限作為地方儲(chǔ)備糧輪換的參考指標(biāo)。凡地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存達(dá)到下列年限且糧油品質(zhì)理化指標(biāo)已接近“不宜存”或儲(chǔ)存未達(dá)下列年限但糧油品質(zhì)理化指標(biāo)已接近“不宜存”時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出輪換計(jì)劃。
參考儲(chǔ)存年限(以當(dāng)年生產(chǎn)入庫(kù)的糧油計(jì)算)：
1.糧食：稻谷二至三年，小麥三至四年。
2.食油：一至二年。
三、輪換的形式
第八條 地方儲(chǔ)備糧的輪換有以下幾種形式。
1.就地同品種等量推陳儲(chǔ)新輪換。
2.根據(jù)地方政府有關(guān)部門下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧的購(gòu)、銷計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)輪換。
3.品種串換。即根據(jù)地方政府有關(guān)部門的指令或批準(zhǔn)，等量輪換或臨時(shí)串換不同品種的糧食。
4.改點(diǎn)輪換。即為合理調(diào)整布局、規(guī)范管理的需要而進(jìn)行的此增彼減。
第九條 大批量的地方儲(chǔ)備糧輪出和輪入主要通過(guò)縣以上糧食交易市場(chǎng)競(jìng)買競(jìng)賣、招投標(biāo)、訂單收購(gòu)、電子商務(wù)等方式進(jìn)行，做到公開、公平、公正。輪出、輪入數(shù)量不大的也可采取直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)、直接銷售給用糧企業(yè)的方式，或委托地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代購(gòu)代銷。新增儲(chǔ)備規(guī)模的糧食購(gòu)入，應(yīng)通過(guò)公開招投標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行，入庫(kù)成本和儲(chǔ)備費(fèi)用起算時(shí)間由同級(jí)糧食局報(bào)財(cái)政部門確定。
第十條 輪入的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)是本年度生產(chǎn)的新糧，質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)必須符合《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》中“宜存”的規(guī)定。即主要指標(biāo)：
秈稻谷：脂肪酸值≤25mgKOH/100g、粘度≥4.5mm2/s。
小麥：面筋吸水量≥180%、粘度≥4mm2/s。
花生油：過(guò)氧化值≤12meq/kg、酸價(jià)≤3.5 mgKOH/g。
菜籽油、大豆油：過(guò)氧化值≤8meq/kg、酸價(jià)≤3.5 mgKOH/g。
若遇特殊情況，如新糧糧源緊缺或?qū)俚诎藯l第三、四款等輪換形式而無(wú)法輪入新糧的，省級(jí)儲(chǔ)備糧必須經(jīng)省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳審批，市縣級(jí)儲(chǔ)備糧必須經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食局會(huì)同財(cái)政局等有關(guān)部門審批，方可輪入非當(dāng)年產(chǎn)的新糧，但質(zhì)量必須達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上，品質(zhì)指標(biāo)必須符合《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》中“宜存”的規(guī)定，嚴(yán)防將接近“不宜存”指標(biāo)的糧源輪入。
四、輪換的審批
第十一條 地方儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃由本級(jí)政府審批。分批次的輪換計(jì)劃，凡輪換費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算的由糧食局核準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部門審批；輪換費(fèi)用實(shí)行包干的且輪換的糧油在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之內(nèi)的，由儲(chǔ)備糧管理企業(yè)自主擇機(jī)輪換，但必須在實(shí)施輪換之前報(bào)同級(jí)糧食局備案，在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之外的，必須報(bào)同級(jí)糧食局審批。市縣級(jí)儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃須報(bào)省糧食局備案。輪換計(jì)劃要及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行，以便安排貸款。
第十二條 地方儲(chǔ)備糧經(jīng)檢測(cè)達(dá)到本意見第六條、第七條規(guī)定的輪換標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，承儲(chǔ)單位應(yīng)提出輪換申請(qǐng)(并附品質(zhì)檢測(cè)報(bào)告)。省級(jí)儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃由省儲(chǔ)備糧管理有限公司在十二月底前提出下年度輪換計(jì)劃報(bào)省糧食局、財(cái)政廳審定后報(bào)省政府審批,分批次的輪換計(jì)劃在實(shí)施輪換之前報(bào)省糧食局備案，及時(shí)報(bào)送省農(nóng)發(fā)行，以便安排貸款。
第十三條 因?yàn)?zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況，需要馬上處理、轉(zhuǎn)移地
方儲(chǔ)備糧的，承儲(chǔ)單位可以邊報(bào)批邊處理，爭(zhēng)取時(shí)間，減少損失。
五、輪換的驗(yàn)收
第十四條 承儲(chǔ)單位接到同意輪換批復(fù)后，應(yīng)立即組織實(shí)施，并按規(guī)定時(shí)間輪換到位。
第十五條 輪換審批部門必須組織人員對(duì)輪入糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、品質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查(抽查)驗(yàn)收。不合格的不予確認(rèn)，造成的損失由負(fù)責(zé)輪換的單位負(fù)責(zé)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、輪換的費(fèi)用、價(jià)格、資金及價(jià)差
第十六條 地方儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用凡實(shí)行包干的按不低于50元/噸·年，地方儲(chǔ)備油的儲(chǔ)備費(fèi)用按不低于400元/噸·年(含保管費(fèi))的標(biāo)準(zhǔn)由糧權(quán)所屬的財(cái)政根據(jù)儲(chǔ)備數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按季撥付，在季初第一個(gè)月的月底前撥付到位；凡輪換費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算的，在輪換計(jì)劃審批后要及時(shí)預(yù)撥輪換所需費(fèi)用，以確保承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施輪換。
第十七條 實(shí)行同品種等量輪換的采取庫(kù)存結(jié)算價(jià)不變，實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，即輪入的糧油按輪出糧油的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格記帳；不同品種輪換的，其輪入品種的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格由同級(jí)糧食、財(cái)政部門確定。
第十八條 輪換所需的資金，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)輪換批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理貸款。省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息開支，由省財(cái)政廳與農(nóng)發(fā)行福建省分行營(yíng)業(yè)部根據(jù)實(shí)際儲(chǔ)存糧油數(shù)量和當(dāng)期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。架空輪換期間不得占用農(nóng)發(fā)行貸款，如企業(yè)無(wú)法及時(shí)還貸，省財(cái)政不予支付貸款利息。
第十九條 根據(jù)政府指令，為了救災(zāi)救急、平抑糧價(jià)等應(yīng)急需要拋售地方儲(chǔ)備糧造成的價(jià)差，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)具體情況核實(shí)及時(shí)予以彌補(bǔ)。
第二十條 涉及地方儲(chǔ)備糧規(guī)模減少的銷售，其銷價(jià)與入庫(kù)結(jié)算價(jià)形成的價(jià)差收入(扣除相關(guān)費(fèi)用后)，上交同級(jí)財(cái)政，價(jià)差虧損也由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
七、違規(guī)責(zé)任
第二十一條 凡違反本實(shí)施意見，有下列行為之一者，由同級(jí)糧食行政主管部門追究當(dāng)事人和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人和承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予行政、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律直至法律的處分、處理。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自輪換的；
(二)未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成損失的；
(三)不按規(guī)定時(shí)限或超過(guò)規(guī)定期限沒(méi)有輪入造成空庫(kù)的；
(四)未能按時(shí)檢測(cè)或不及時(shí)提出輪換申請(qǐng)?jiān)斐蓛?chǔ)備糧品質(zhì)“不宜存”甚至“陳化”的；
(五)輪入糧油的質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或以次充好的；
(六)擅自更換儲(chǔ)備糧品種的；
(七)虛報(bào)輪換，套取補(bǔ)貼的；架空輪換期間不歸還農(nóng)發(fā)行貸款的；
(八)弄虛作假，不真實(shí)填報(bào)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)帳數(shù)據(jù)的。
第二十二條 承儲(chǔ)單位提出輪換申請(qǐng)，主管單位未及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批，或上級(jí)審批部門未及時(shí)核批，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)“不宜存”甚至“陳化”的，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。批復(fù)時(shí)間為5個(gè)工作日。
八、附 則
第二十三條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧管理的部門、單位、承儲(chǔ)企業(yè)都必須遵守本意見。
第二十四條 本意見自頒布之日起執(zhí)行。由福建省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
附件3： 福建省地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存實(shí)施意見
地方儲(chǔ)備糧(含省、市、縣(區(qū))級(jí)儲(chǔ)備糧油，下同)是為了保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急時(shí)的糧油需求，保持社會(huì)和生活秩序穩(wěn)定的需要。地方儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬地方政府，安全保糧是各級(jí)糧食主管部門的職責(zé)。為確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，保證地方政府隨時(shí)調(diào)用，特制定本實(shí)施意見。
一、基本要求
第一條 從事糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、保糧一線的員工，必須牢固樹立愛(ài)崗敬業(yè)思想，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。廉潔奉公，發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真按照《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，恪守職責(zé)，落實(shí)措施，確保地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存。
第二條 認(rèn)真執(zhí)行“以防為主、綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效、衛(wèi)生”的防治原則，提高科學(xué)保糧水平，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“一符四無(wú)”糧倉(cāng)、“一符四無(wú)”油庫(kù)活動(dòng)，切實(shí)做到儲(chǔ)備糧油“一符三專四落實(shí)”。
二、任務(wù)和要求
第三條 地方儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)必須憑上級(jí)主管部門開據(jù)的出入庫(kù)通知單辦理，做到憑據(jù)齊全，及時(shí)登記帳目，保證帳實(shí)相符。
第四條 糧食進(jìn)倉(cāng)前，必須按《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求對(duì)倉(cāng)房徹底消毒，倉(cāng)儲(chǔ)器材、用具等要進(jìn)行檢修和清掃滅蟲。
第五條 保管員對(duì)所保管的糧油數(shù)量負(fù)責(zé)。糧食出入庫(kù)時(shí)，保管員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，把好數(shù)量關(guān)。入庫(kù)過(guò)程要監(jiān)裝監(jiān)卸，把不同品種、不同等級(jí)、不同水分、有蟲無(wú)蟲、新糧陳糧、不同性質(zhì)的糧食分別存放。
第六條 保管員和質(zhì)量檢測(cè)人員要對(duì)入庫(kù)糧油質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備糧品質(zhì)控制指標(biāo)把好入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，要對(duì)質(zhì)量等級(jí)及品質(zhì)控制指標(biāo)等全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確填入儲(chǔ)備糧油專卡。
第七條 糧食堆垛要規(guī)范、合理，包裝糧應(yīng)按“半非字型”堆疊，堆垛整齊，袋口朝里，并留足通道，便于檢查糧情。散裝糧應(yīng)做到糧面平整。
第八條 糧食入庫(kù)結(jié)束后，及時(shí)清理倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生。準(zhǔn)確、及時(shí)、完整登記建立儲(chǔ)備糧專卡、囤頭卡、保糧折等，卡片要標(biāo)明貨位號(hào)碼、糧油性質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、蟲害密度等。
第九條 認(rèn)真執(zhí)行查倉(cāng)保糧制度。堅(jiān)持“三天一小查，七天一大查，風(fēng)雨隨時(shí)查，站庫(kù)主任月會(huì)查”和省、市春季糧油安全聯(lián)合大普查以及縣(市、區(qū))季普查制度。站庫(kù)主任月會(huì)查和省、市春季糧油安全聯(lián)合大普查要對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行“四無(wú)”糧倉(cāng)(油庫(kù))評(píng)分鑒定，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)存在的問(wèn)題要寫出整改通知書，限期整改。查倉(cāng)內(nèi)容：1、查倉(cāng)保糧制度執(zhí)行情況；2、糧油品質(zhì)檢測(cè)情況；3、糧溫、水分等糧情變化以及蟲、霉、鼠、雀危害情況；4、“三卡一折”記錄情況；5、帳實(shí)相符情況；6、倉(cāng)房?jī)?nèi)外整潔衛(wèi)生情況；7、倉(cāng)庫(kù)器材配備、倉(cāng)房設(shè)施維護(hù)、防蟲防鼠、防火防盜設(shè)施及養(yǎng)護(hù)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保糧油數(shù)量準(zhǔn)確，儲(chǔ)存安全。
第十條 每次查倉(cāng)必須按照“糧情檢查記錄卡”的內(nèi)容要求逐一認(rèn)真填寫，記錄蟲害情況、倉(cāng)溫、倉(cāng)濕度、氣溫、氣濕度，根據(jù)糧情、蟲情、溫濕度、季節(jié)變化，因地制宜分別采取不同的保糧措施。
第十一條 加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)控，確保儲(chǔ)糧品質(zhì)良好。每年4月和10月底前必須對(duì)本庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)等情況進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)，將結(jié)果及時(shí)填入糧油�？ㄖ胁匆�(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，為各級(jí)主管部門準(zhǔn)確掌握質(zhì)量變化情況，據(jù)以制定輪換計(jì)劃，確保儲(chǔ)備糧品質(zhì)良好。
第十二條 認(rèn)真執(zhí)行《福建省糧庫(kù)庫(kù)區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施條例》[(88)閩糧儲(chǔ)字087號(hào)]，搞好倉(cāng)內(nèi)外環(huán)境、庫(kù)區(qū)周圍的衛(wèi)生。倉(cāng)房?jī)?nèi)外應(yīng)經(jīng)常清掃，清除雜草和垃圾，疏通陰溝。糧油包裝器材、倉(cāng)儲(chǔ)用具要保持干燥、潔凈、無(wú)蟲、無(wú)霉、無(wú)污染并做到存放有序、堆放整齊。倉(cāng)內(nèi)所有孔洞、縫隙要仔細(xì)剔刮堵塞，做到“倉(cāng)內(nèi)面面光，倉(cāng)外三不留”(不留雜草、污水、垃圾)。
第十三條 按照“以防為主、綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效、衛(wèi)生”的防治原則，做好儲(chǔ)糧害蟲的防治工作。
1.摸清蟲情，綜合考慮氣候、糧情、倉(cāng)情等情況，有針對(duì)性地采取清潔衛(wèi)生防治法、物理機(jī)械防治法、化學(xué)藥劑防治法或生物防治法等不同防治辦法。
2.堅(jiān)持做到“五不薰蒸”，即未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門鑒定、審批不薰蒸；糧堆沒(méi)有密閉(壓蓋)不薰蒸；物理機(jī)械能防治的不用化學(xué)藥劑薰蒸；局部害蟲不整倉(cāng)薰蒸；一批糧食常規(guī)法薰蒸每年不準(zhǔn)重復(fù)進(jìn)行。
3.認(rèn)真執(zhí)行《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》關(guān)于蟲糧處理原則和防治規(guī)范要求，確保防治效果。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，注意人身安全。薰蒸(投、取藥)補(bǔ)貼不低于20元/人次。
第十四條 大力研究和推廣應(yīng)用安全儲(chǔ)糧新技術(shù)新成果，努力提高安全儲(chǔ)糧的技術(shù)水平。
1.通風(fēng)降溫降濕。利用倉(cāng)內(nèi)外溫濕度的變化，適時(shí)進(jìn)行自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)，但要防止溫差太大造成結(jié)露。充分利用嚴(yán)冬季節(jié)，選擇寒冷干燥的天氣，進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)或打開倉(cāng)房門窗，翻動(dòng)糧面或在糧堆上扒溝，散熱降溫、降濕。力爭(zhēng)把糧溫降到接近當(dāng)?shù)囟咀畹蜌鉁�，以達(dá)到延緩儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，抑制蟲霉繁殖，為來(lái)年安全儲(chǔ)糧打好基礎(chǔ)。
2.開展低溫密閉、防潮隔熱、低溫低劑量等科保技術(shù)，確保糧食安全度夏。
3.根據(jù)蟲情，及時(shí)防治蟲害，做到“治早、治好、治了”，對(duì)基本無(wú)蟲糧要采取掛防蟲簾、打防蟲線、馬拉六磷拌糧面等隔離、防感染措施。
4.推廣電子測(cè)溫、測(cè)濕，習(xí)性誘殺，環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧技術(shù)。
三、費(fèi)用和損耗
第十五條 地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用按不低于80元/噸·年標(biāo)準(zhǔn)由糧權(quán)所屬的財(cái)政根據(jù)儲(chǔ)備數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按季撥付，在季初第一個(gè)月的月底前撥付到位。
第十六條 糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的自然損耗，由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)在糧食出庫(kù)時(shí)按同等質(zhì)量補(bǔ)足，所需費(fèi)用在保管費(fèi)中列支。糧食庫(kù)存數(shù)量以入庫(kù)時(shí)的確認(rèn)數(shù)統(tǒng)計(jì)，不再反映損失損耗。因?yàn)?zāi)損失的糧食在糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行三部門審核認(rèn)定后據(jù)實(shí)核減。
四、職 責(zé)
第十七條 省糧食局職責(zé)：
1.對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)責(zé)，并對(duì)市、縣級(jí)儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)有監(jiān)管職能。
2.對(duì)省儲(chǔ)備糧管理公司管轄的省級(jí)儲(chǔ)備糧油負(fù)有直接監(jiān)管的職責(zé)。
3.制定地方儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。
4.建立健全全省糧油信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解掌握地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存等動(dòng)態(tài)，為政府決策提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息依據(jù)。
5.負(fù)責(zé)組織每年一次的全省春季糧油安全大普查，實(shí)施不定期、不打招呼的抽查，以強(qiáng)化監(jiān)管職能。
6.組織科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)和科研成果的推廣應(yīng)用，不斷提高全省儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存的管理水平和技術(shù)水平。
第十八條 市、縣(區(qū))糧食局(糧食主管部門)職責(zé)：
1.對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)責(zé)。市糧食局對(duì)縣(市、區(qū))級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)有監(jiān)管職能。
2.對(duì)上級(jí)制定的有關(guān)儲(chǔ)備糧管理辦法、制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充意見。
3.建立健全本級(jí)儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解掌握地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存等動(dòng)態(tài)，為政府決策提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息依據(jù)。并確保全省儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
4.配合省糧食局組織好春季糧油安全大普查，并實(shí)施不定期、不打招呼的抽查�？h(市、區(qū))要組織每季一次的儲(chǔ)備糧油安全普查。
5.組織科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)和科研成果的推廣應(yīng)用，不斷提高安全儲(chǔ)糧的管理水平和技術(shù)水平。
6.制定糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理人員、保管、質(zhì)檢、防化人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。
第十九條 儲(chǔ)備糧管理公司職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備糧管理的日常工作。對(duì)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)直接責(zé)任。
2.負(fù)責(zé)各直屬儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施質(zhì)量完好，符合儲(chǔ)糧要求。
3.認(rèn)真執(zhí)行省政府、國(guó)家糧食局、省糧食局和本級(jí)糧食局制定的有關(guān)安全儲(chǔ)糧的方針、原則、制度規(guī)定，并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。
4.根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一和勤儉節(jié)約的原則，制定公司內(nèi)部和直屬企業(yè)保管費(fèi)用的管理和使用辦法，確保儲(chǔ)糧安全需要，努力節(jié)省開支。
5.負(fù)責(zé)建立健全本級(jí)儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存等動(dòng)態(tài)，并按要求真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)傳送上報(bào)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料。
6.制定并實(shí)施對(duì)所屬儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)糧安全的季普查、月抽查辦法。配合上級(jí)糧食主管部門做好每年一次的春季糧油安全大普查以及隨機(jī)抽查。做到嚴(yán)防不懈、勤查不斷，確保儲(chǔ)糧安全。
7.組織科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)和科研成果的推廣應(yīng)用，不斷提高安全儲(chǔ)糧的管理水平和技術(shù)水平。
8.負(fù)責(zé)各直屬儲(chǔ)糧單位的人員培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。
9.制定并實(shí)施直屬單位的安全儲(chǔ)糧獎(jiǎng)懲辦法。
10.強(qiáng)化安全管理，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和保糧一線員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)藥劑管理，建立健全易燃易爆和劇毒藥品的管理、使用制度。
第二十條 站(庫(kù))主任職責(zé)：
1.對(duì)本站(庫(kù))保管的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)責(zé)。
2.貫徹落實(shí)上級(jí)制定的有關(guān)儲(chǔ)備糧管理規(guī)章制度。
3.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行站(庫(kù))主任月會(huì)查制度，做出表率。
4.制定目標(biāo)管理責(zé)任制，把本站(庫(kù))儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存的任務(wù)分解落實(shí)到班組和個(gè)人，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，量化考核，獎(jiǎng)勤罰懶，各司其職，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。
5.按規(guī)定要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)儲(chǔ)備糧油報(bào)表。
6.繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“一符四無(wú)”糧倉(cāng)、“一符四無(wú)”油庫(kù)活動(dòng)，提高管理水平。
7.因地制宜，積極推廣應(yīng)用安全、先進(jìn)的糧油儲(chǔ)藏新技術(shù)。
8.采取多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保管員工業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
9.做好勞動(dòng)保護(hù)工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和保糧一線員工的身心健康。
10.落實(shí)規(guī)范化管理，整潔庫(kù)容庫(kù)貌。
11.加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)藥劑管理，對(duì)易燃易爆和劇毒藥品要指定專人專庫(kù)保管，建立帳卡，健全領(lǐng)用制度。庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
第二十一條 保管員職責(zé)：
1.對(duì)所保管倉(cāng)(廒)的儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存負(fù)責(zé)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)查倉(cāng)保糧制度和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《保管員工作守則》，確保所保管的儲(chǔ)備糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
3.愛(ài)崗敬業(yè)，勤儉創(chuàng)“四無(wú)”、科學(xué)創(chuàng)“四無(wú)”，努力把所保管倉(cāng)(廒)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的“一符四無(wú)”。
4.認(rèn)真完成本意見中有關(guān)保管員應(yīng)履行的職責(zé)。
第二十二條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人或保管員離任時(shí)，要對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行交接，離任交接情況報(bào)上級(jí)管理單位備案。交接內(nèi)容是所有帳目、�？ê蛯�(shí)物。交接手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物，要按庫(kù)存品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限及儲(chǔ)存地點(diǎn)等逐項(xiàng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要查明原因、分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接時(shí)上級(jí)主管部門應(yīng)派員親臨監(jiān)督驗(yàn)收、審核把關(guān)。
五、獎(jiǎng)懲制度
第二十三條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施意見，所保管的儲(chǔ)備糧數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理效益好的承儲(chǔ)單位和個(gè)人，由主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
1.在全省春季糧油安全大普查和縣(市、區(qū))季度普查中都被評(píng)定為“四無(wú)糧倉(cāng)”(“四無(wú)油庫(kù)”)的；
2.已達(dá)到或超過(guò)參考儲(chǔ)存年限的儲(chǔ)備糧油，經(jīng)檢測(cè)品質(zhì)指標(biāo)仍符合“宜存”的；
3.輪出拍賣時(shí)，拍賣價(jià)高于其他相同儲(chǔ)存條件下的同品種儲(chǔ)備糧油拍賣價(jià)的。
第二十四條 儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，由主管部門、單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，屬直屬企業(yè)的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，屬代儲(chǔ)企業(yè)的，按委托代儲(chǔ)合同的條款追究責(zé)任，直至取消代儲(chǔ)資格。
1.未按規(guī)定做到專倉(cāng)儲(chǔ)存的；
2.未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自改變儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；
3.沒(méi)有特殊原因，未按出(入)庫(kù)通知規(guī)定的期限完成出(入)庫(kù)計(jì)劃的；
4.未按規(guī)定要求建立專帳、�？�、專牌和庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，或?qū)嵨锱_(tái)帳未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)傳送；
5.入庫(kù)糧食質(zhì)量不符合儲(chǔ)備糧質(zhì)量、品質(zhì)要求；
6.未按制度要求檢查糧情或糧情記錄不全或偽造記錄；
7.未按規(guī)定時(shí)間和指標(biāo)檢測(cè)糧油品質(zhì)；
8.糧情檢測(cè)設(shè)備、儀器不齊備或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢查；
9.倉(cāng)儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無(wú)糧倉(cāng)”、“四無(wú)油庫(kù)”標(biāo)準(zhǔn)；
10.未按規(guī)定定期向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告；
11.庫(kù)存管理責(zé)任人未按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第二十五條 儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，由主管部門追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任，屬直屬企業(yè)的，追究瀆職責(zé)任，給予責(zé)任人以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；屬代儲(chǔ)企業(yè)的，取消其代儲(chǔ)資格。對(duì)其中造成損失糧食數(shù)量在5000公斤以上、油脂數(shù)量在500公斤以上，或損失金額在10000元以上的事故，情節(jié)較重的，還要通報(bào)有關(guān)事故處理和追究責(zé)任情況。
1.因管理不善，發(fā)生霉壞糧食，造成損失。
2.未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)陳化。
3.發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶救不力造成損失擴(kuò)大。
第二十六條 有下列行為之一的，由主管部門、單位責(zé)令其改正，有非法所得的，沒(méi)收其非法所得，套取的儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼全額退還。屬直屬企業(yè)的，給予其主要責(zé)任人以行政處分，屬代儲(chǔ)單位的，取消其代儲(chǔ)資格。情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
1.擅自動(dòng)用、挪用地方儲(chǔ)備糧；
2.虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量；
3.擅自改換儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級(jí)；
4.隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)。
第二十七條 各級(jí)管理機(jī)構(gòu)未按本意見履行職責(zé)或行使監(jiān)督檢查職責(zé)，或監(jiān)督檢查處理不力，知情不報(bào)或徇私舞弊，而造成儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全儲(chǔ)存發(fā)生上述問(wèn)題的，給予有關(guān)責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
六、附 則
第二十八條 負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧管理的部門、單位、承儲(chǔ)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人都必須遵守本意見。
第二十九條 本意見自頒布之日起執(zhí)行。由福建省糧食局負(fù)責(zé)解釋。