【標(biāo) 題】 無錫市蔬菜基地管理?xiàng)l例
【頒布單位】 無錫人大常委會
【頒布日期】 1996-10-18
【實(shí)施日期】 1996-10-18
【有 效 性】 有效
無錫市蔬菜基地管理?xiàng)l例
�。�1996年9月26日 無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議制定 1996年10月18日 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十四次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù)和管理，穩(wěn)定發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn)，確保人民生活對蔬菜的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種（苗）繁育的場地。
第三條 無錫市人民政府蔬菜管理部門是全市蔬菜基地建設(shè)和管理的主管機(jī)關(guān)。不設(shè)區(qū)的市、區(qū)蔬菜管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和管理。
各級國土管理部門依法加強(qiáng)對蔬菜基地的保護(hù)和監(jiān)督。
計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、水利、多管、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本條例的實(shí)施工作。
第四條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和管理。
第五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，對侵占、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
對保護(hù)、建設(shè)和管理蔬菜基地作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 蔬菜基地的劃定
第七條 蔬菜基地的劃定，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市、集鎮(zhèn)和村莊等長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，相對集中，保證蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點(diǎn)投入。
第八條 蔬菜基地分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地和市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審定的保護(hù)區(qū)菜地，其他為一般菜地。
第九條 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實(shí)行指標(biāo)控制。市城區(qū)、不設(shè)區(qū)的市城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)分別按常住人口每人０．０３畝、０．０２畝和０．０１畝的標(biāo)準(zhǔn)，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門、國土管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定所屬的蔬菜基地，劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地，報(bào)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。劃定的蔬菜基地，由市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門、國土管理部門分別建立檔案。
劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立專門標(biāo)志。
第三章 蔬菜基地的建設(shè)
第十條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)不同類型菜地的要求，制定蔬菜基地配套建設(shè)規(guī)劃，組織生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)。
第十一條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多渠道、多層次增加投入的原則。
市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在地方財(cái)政、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中扶持蔬菜基地開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)蔬菜基地的地力，防止水土流失和土壤污染，鼓勵(lì)建立無公害蔬菜基地。
第四章 蔬菜基地的保護(hù)管理
第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地實(shí)行長期保護(hù)，對一般菜地實(shí)行階段性保護(hù)。
第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者必須種植蔬菜，不得棄耕拋荒，或者改種其他作物、改挖魚塘、建房、取土和堆放廢棄物等。
第十五條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地確需調(diào)整的，必須由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門會同國土管理部門制訂調(diào)整方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 國家和地方建設(shè)需要征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地的，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要征（使）用市、不設(shè)區(qū)的市劃定的一般菜地的，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)征（使）用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地和一般菜地的，分別按規(guī)定權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。
第十七條 征（使）用蔬菜基地菜地，市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后征占一畝補(bǔ)一畝的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，補(bǔ)足菜地。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用蔬菜基地菜地的，必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向所屬市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金；征用重點(diǎn)保護(hù)區(qū)菜地必須加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，任何單位不得減免、拖欠。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)使用菜地必須如數(shù)補(bǔ)足，無法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的應(yīng)當(dāng)向市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安排增補(bǔ)新菜地。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行專款專用，用于蔬菜基地的建設(shè)，不得挪作他用。
第十九條 禁止在蔬菜基地周圍建立對蔬菜有污染又無治理措施的企業(yè)。市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門會同環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對蔬菜基地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由市、不設(shè)區(qū)的市國土管理部門按荒蕪時(shí)間收取荒蕪費(fèi)。連續(xù)二年以上不使用的，除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外，由縣級以上國土管理部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)無償收回所征用的菜地，注銷土地使用證，恢復(fù)耕種條件，委托原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織從事蔬菜生產(chǎn)。
因土地被征用而撤銷村民小組建制后所剩余的菜地，由國土管理部門委托相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村代管，從事蔬菜生產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用蔬菜基地菜地的，由國土管理部門責(zé)令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并按非法占用土地每平方米處以十元至十五元的罰款，對非法占用菜地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用菜地的，多占的菜地按非法占用菜地處理。
第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)非法占用蔬菜基地菜地的，批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)占用菜地的單位主管人員，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。非法批準(zhǔn)占用的菜地，由國土管理部門按照非法占用菜地處理。
第二十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變蔬菜基地菜地用途的，由國土管理部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕種條件，并可以對當(dāng)事人按非法所得的百分之五十以下處
以罰款，對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第二十四條 取土、堆放廢棄物等破壞菜地資源的，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)國土管理部門責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件，并可處以該土地年產(chǎn)值二至三倍的罰款。
第二十五條 損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門責(zé)令恢復(fù)原標(biāo)志，并可以對當(dāng)事人處以一百元至五百元罰款。
第二十六條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到損害的，應(yīng)當(dāng)賠償受害單位和個(gè)人的損失，并由環(huán)保部門依法處理。
第二十七條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 蔬菜基地管理執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十條 市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。