�。ǎ保梗梗的辏对拢保等贞兾魇∥靼彩械谑粚萌嗣翊泶髸�(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過�。保梗梗的辏冈拢常叭贞兾魇〉诎藢萌嗣翊泶髸�(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 管理與保護(hù)
第四章 開發(fā)基金
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)蔬菜基地管理，穩(wěn)定菜田面積，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)、管理，征用、占用蔬菜基地，以及在蔬菜基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
本條例所稱蔬菜基地，是市人民政府確定的專門從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地，以及用于蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種繁育的耕地。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地的方針，將蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 市蔬菜行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理的主管部門。
區(qū)、縣蔬菜行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。
市規(guī)劃、計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等部門，應(yīng)各司其職，協(xié)同做好蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。
第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù)，對(duì)違法侵占、破壞蔬菜基地及其設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào)、控告。
第六條 市、區(qū)、縣人民政府和蔬菜行政管理部門對(duì)在蔬菜基地及其設(shè)施的建設(shè)、管理和蔬菜基地內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)、科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃，做到合理利用，用養(yǎng)結(jié)合，相對(duì)集中，相對(duì)穩(wěn)定。
第八條 本市蔬菜基地面積，按城市人口人均０．０４畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總量控制，由市計(jì)劃部門和市蔬菜行政管理部門按照土地資源狀況與有關(guān)區(qū)、縣商定指標(biāo)，逐級(jí)劃定。
第九條 蔬菜基地分為兩級(jí)：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的長(zhǎng)期保留的菜田，為一級(jí)蔬菜基地；生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制征占的菜田，為二級(jí)蔬菜基地。
第十條 市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門應(yīng)對(duì)劃定的蔬菜基地設(shè)立標(biāo)志，逐級(jí)建立檔案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十一條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)增加蔬菜基地建設(shè)的投入，扶持、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的井、渠、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
第十二條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增加對(duì)菜田的投入，改良土壤，選育良種，應(yīng)用新技術(shù)，增施有機(jī)肥料，使用無公害農(nóng)藥，防止水土流失和污染，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。
第三章 管理與保護(hù)
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)工作。
市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)制度，安排管理人員，經(jīng)常檢查和維修，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用蔬菜基地或改變其用途。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開一級(jí)蔬菜基地和因建設(shè)確需征占二級(jí)蔬菜基地的，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃管理部門審查并報(bào)經(jīng)蔬菜行政管理部門簽署意見后，按國(guó)家土地法和省實(shí)施辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
土地管理部門應(yīng)將批準(zhǔn)征用的蔬菜基地面積和具體位置書面告知同級(jí)蔬菜行政管理部門。
第十五條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)村民住宅確需占用蔬菜基地的，應(yīng)在服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所占用蔬菜基地面積，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，并報(bào)區(qū)、縣及市蔬菜行政管理部門備案。
第十六條 征用、占用蔬菜基地應(yīng)遵循先補(bǔ)后占的原則，審批部門按照占一畝補(bǔ)一畝五分的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)建新菜田。在當(dāng)?shù)責(zé)o法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的，由市蔬菜行政管理部門會(huì)同市計(jì)劃部門與有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)增補(bǔ)。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的蔬菜基地，一年內(nèi)不用又可以種菜的，征占單位應(yīng)組織或委托他人種菜。
一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由土地管理部門按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。
用地單位未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年占而不用的，由土地管理部門收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證繼續(xù)作為蔬菜基地，恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。
第十八條 在與蔬菜基地相鄰地帶進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)蔬菜基地的動(dòng)力、排灌、道路等生產(chǎn)設(shè)施，不得影響菜田的生產(chǎn)。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者承包蔬菜基地內(nèi)的菜田，應(yīng)與發(fā)包方簽定承包合同，并嚴(yán)格履行，不得棄耕拋荒。
第二十條 承包人不得在承包的蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土。
第二十一條 蔬菜基地內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬┫蚴卟嘶丶捌涓浇貛A倒、排放有毒、有害的物質(zhì)和堆放固體廢棄物；
�。ǘ┰谑卟嘶貎�(nèi)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品；
（三）用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田。
第四章 開發(fā)基金
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征占蔬菜基地的單位，必須向土地管理部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)新菜田開發(fā)建設(shè)的投入作出具體規(guī)定。
新菜田開發(fā)建設(shè)基金不得免繳、減繳或緩繳。
第二十三條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，由土地管理部門負(fù)責(zé)征收，財(cái)政專戶存儲(chǔ)，市蔬菜行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門按照規(guī)定的審批程序安排使用。
第二十四條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行有償使用和無償使用相結(jié)合，專項(xiàng)用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)和改造。具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取不正當(dāng)手段占用蔬菜基地的，由縣級(jí)以上土地管理部門依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定棄耕拋荒的，由蔬菜行政管理部門按該地菜田上年實(shí)際平均產(chǎn)值的一至五倍處以罰款，并可責(zé)成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其承包經(jīng)營(yíng)的菜田。
第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，在蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土的，由縣級(jí)以上土地管理部門和蔬菜行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十八條 違反第二十一條規(guī)定，向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害物質(zhì)和堆放固體廢棄物、在蔬菜基地內(nèi)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品，以及用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田造成菜田污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級(jí)以上蔬菜行政管理部門責(zé)令其限期修復(fù)或賠償，并可處以損失金額一至二倍的罰款。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┰綑�(quán)批準(zhǔn)占用蔬菜基地的；
�。ǘ槲蠢U納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的單位辦理用地手續(xù)的；
�。ㄈ⿲�(duì)違法占用蔬菜基地行為不履行管理職責(zé)的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足菜地的；
�。ㄎ澹┥米耘鷾�(zhǔn)免繳、減繳、緩繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的；
�。┙亓�、挪用、貪污罰沒款物、菜田建設(shè)資金和收受賄賂的；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條 依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定所處的罰款和沒收的非法所得，應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 拒絕、阻礙蔬菜行政管理部門工作人員履行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。