第一章 總 則
第一條 為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 市級儲備糧的管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
第四條 市人民政府糧食行政主管部門負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家、省級和市級儲備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度。
市人民政府財政行政主管部門負責將市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼納入年度財政預(yù)算；對市級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部）按照國家及省有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
縣人民政府和縣級糧食行政主管部門對市級儲備糧管理工作給予支持和協(xié)助。
第五條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼；不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。
第六條 任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送其他部門處理。
第二章 市級儲備糧的計劃
第七條 市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門，根據(jù)省有關(guān)部門的要求、宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。
第八條 市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經(jīng)市人民政府財政行政主管部門審核同意后，會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部共同下達承儲企業(yè)。
第九條 市級儲備糧實行先進先出、均衡輪換制度，原糧３年內(nèi)必須至少輪換１次，且每年輪換的數(shù)量應(yīng)不少于市級儲備糧總量的３０％，輪換架空期不超過４個月。應(yīng)急儲備成品糧要常儲常新，每年輪換４次以上，輪換架空期不超過３個月。市人民政府糧食行政主管部門負責制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲存辦法。
第十條 市級儲備糧輪換計劃由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實施。市級儲備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財政行政主管部門會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部制定。
第三章 市級儲備糧的儲存
第十一條 市級儲備糧承儲企業(yè)采取招投標等公開、公平、公正的方式擇優(yōu)確定，承儲企業(yè)必須具備下列條件：
（一）倉容量達到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家、省的標準及技術(shù)規(guī)范要求；
�。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相應(yīng)的倉儲設(shè)備；
�。ㄈ┚哂惺屑墐浼Z質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
�。ㄋ模┚哂薪�(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
（五）銀行資信、經(jīng)營管理和信譽良好，沒有違法經(jīng)營記錄；
（六）成品糧承儲企業(yè)日加工能力必須達到一定規(guī)模。
第十二條 市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任。
第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度，必須保證入庫的市級儲備糧達到國家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標準。承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十四條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
�。ㄒ唬┥米詣佑煤统媱澼啌Q市級儲備糧；
�。ǘ┨搱�、瞞報市級儲備糧的數(shù)量；
（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
�。ㄋ模┥米源畵Q市級儲備糧的品種和變更市級儲備糧的儲存地點；
�。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；
�。⿲⑹屑墐浼Z輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
�。ㄆ撸┮允屑墐浼Z對外進行擔�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)；
（八）弄虛作假騙取市級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第十五條 承儲企業(yè)對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負全責，對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告市人民政府糧食行政主管部門。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。
第十七條 市級儲備糧的輪換，原則上應(yīng)當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行,也可以通過國家、省、市規(guī)定的其他方式進行。
第十八條 市級儲備糧貸款利息按照中國人民銀行1年期利率據(jù)實補貼；市級儲備糧保管費用和輪換費用等參照中央儲備糧補貼標準執(zhí)行。承儲企業(yè)按季度向市人民政府糧食行政主管部門報送《合肥市市級儲備糧費用補貼申請表》，經(jīng)市人民政府糧食、財政行政主管部門審核后實行國庫集中支付，市人民政府財政行政主管部門按季度將行息、保管費用、輪換費用直接撥付農(nóng)發(fā)行和承儲企業(yè)。
第十九條 市級儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實行專戶管理、�？顚Ｓ�。必要時，市級儲備糧貸款實行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲企業(yè)應(yīng)當在農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十條 市級儲備糧的入庫成本由市人民政府財政行政主管部門會同市人民政府糧食行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。
第二十一條 縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當定期檢查、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將相關(guān)情況報送市人民政府糧食行政主管部門。
第四章 市級儲備糧的動用
第二十二條 市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。
第二十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
�。ㄒ唬┤谢蛘叽蟛糠值貐^(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
�。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；
�。ㄈ┦腥嗣裾J為需要動用市級儲備糧的其他情形。
第二十四條 動用市級儲備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門提出方案，報市人民政府批準。方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十五條 市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協(xié)助組織實施。
緊急情況下市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。
市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當予以支持配合。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 市人民政府糧食、財政行政主管部門應(yīng)當制定市級儲備糧監(jiān)管工作實施細則，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
�。ㄒ唬┻M入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
�。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
�。ㄈ┱{(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
�。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`法行為。
第二十七條 市人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當責成承儲企業(yè)立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲企業(yè)，縣級糧食行政主管部門應(yīng)當協(xié)助處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當依法解除儲備糧承儲合同。
第二十八條 市人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況作出書面記錄。
第二十九條 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。
第三十條 承儲企業(yè)對市人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計應(yīng)當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第三十一條 農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部應(yīng)當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機構(gòu)依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)資料。
第六章 法律責任
第三十二條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎患皶r下達市級儲備糧年度輪換計劃的；
（二）擅自選擇不具備條件的企業(yè)存儲市級儲備糧的；或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時解除承儲合同的；
�。ㄈ┙拥脚e報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第三十三條 承儲企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準以及對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責令改正，并處１萬元以上３萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 承儲企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責令改正，并處１萬元以上３萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用和輪換補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市人民政府財政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。
第七章 附 則
第三十七條 縣級儲備糧的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。２００６年９月２４日市人民政府印發(fā)的《合肥市市級儲備糧管理辦法》（合政［２００６］６１號）同時廢止。