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作為食品鏈的最上游，包括種植和養(yǎng)殖在內(nèi)的初級(jí)生產(chǎn)階段，其產(chǎn)品的安全性直接或間接地影響到其下游，甚至消費(fèi)階段食品的安全。主要發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)初級(jí)生產(chǎn)階段的控制。1998年美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)和食品藥物管理局(FDA)首次以官方的形式提出了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)的要求。隨后澳大利亞由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)主管部門制定了GAP指南，加拿大采用HACCP方法，建立了農(nóng)田食品安全操守。在歐洲，歐洲零售商農(nóng)產(chǎn)品工作小組（EUREP）于1997年在零售商的倡導(dǎo)下提出了EUREPGAP（目的是達(dá)到全球綜合農(nóng)業(yè)保證標(biāo)準(zhǔn)和程序的統(tǒng)一）。EUERP隨后演變成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商及其零售顧客平等伙伴關(guān)系的組織，其成員主要來(lái)自零售商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和種植者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助組織。EUREPGAP成員起初只是歐洲的零售商，后來(lái)成員擴(kuò)展至全球范圍，包括一些發(fā)展中國(guó)家。
歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈由零售商控制，就是大型超市控制著歐盟大部分的商業(yè)資本，EUREP是以歐洲大型超市為會(huì)員的行業(yè)協(xié)會(huì)。隨著歐洲對(duì)于食品安全問(wèn)題關(guān)注程度的增加，歐盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來(lái)越嚴(yán)格。沒(méi)有通過(guò)EUREPGAP認(rèn)證的供貨商將在歐洲市場(chǎng)上被淘汰出局，EUREPGAP認(rèn)證無(wú)形之中成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲大型超市的貿(mào)易技術(shù)壁壘。通過(guò)EUREPGAP認(rèn)證，能夠促進(jìn)出口、提升農(nóng)業(yè)操作的標(biāo)準(zhǔn)化、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。但是現(xiàn)有的EUREPGAP認(rèn)證只有國(guó)外的機(jī)構(gòu)才可認(rèn)證，所有的檢查員全部從國(guó)外派來(lái)，這使我們上萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品輸歐出口商大大提高了認(rèn)證成本。
CHINAGAP標(biāo)準(zhǔn)在制定之初就充分考慮了國(guó)際化的要求，廣泛的研究了世界各國(guó)的GAP標(biāo)準(zhǔn)（EUREPGAP、GFSI、BRC、IFS在內(nèi)的眾多標(biāo)準(zhǔn)），目前在世界上運(yùn)行最成功的，也是目前最系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，是EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)，因此中國(guó)國(guó)家GAP標(biāo)準(zhǔn)的制定將充分參考EUREPGAP的具體要求，同時(shí)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，爭(zhēng)取不低于EUREPGAP的要求，為下一步的國(guó)際互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。
目前，各地省政府、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的精神，積極在全國(guó)各地所屬區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)中推廣宣傳CHINAGAP認(rèn)證工作，并紛紛制定了一系列優(yōu)惠政策，屆時(shí)已獲得認(rèn)證和符合條件擬認(rèn)證的企業(yè)可享受政府優(yōu)惠政策。
