今天，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布了“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于成立貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》領(lǐng)導(dǎo)小組及明確職責(zé)分工的通知”，并附國(guó)家認(rèn)監(jiān)委貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》實(shí)施方案。原文如下：

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于成立貫徹落實(shí)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》

領(lǐng)導(dǎo)小組及明確職責(zé)分工的通知

各部室、下屬單位：

為持續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）的貫徹落實(shí)，根據(jù)工作需要，經(jīng)委黨組同意，成立貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)貫徹落實(shí)工作。

組  長(zhǎng)：劉衛(wèi)軍

副組長(zhǎng)：許增德、許武何、董樂群、薄昱民

成  員：黃繼先  辦公室主任

梁  鋼  機(jī)關(guān)黨委專職副書記

劉仲書  法律部主任

葛紅梅  認(rèn)可部副主任

李春江  認(rèn)證部主任

顧紹平  注冊(cè)部主任

喬  東  實(shí)驗(yàn)室部主任

陳  英  國(guó)際部主任

潘麗芬  財(cái)務(wù)部主任

劉先德  科標(biāo)部主任

崔紅衛(wèi)  機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任

龐  翔  信息中心主任

劉宗德  研究所所長(zhǎng)

肖建華  認(rèn)可中心主任

生  飛  協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各有關(guān)單位和部門的職能作用，推動(dòng)形成工作合力。

主  任：黃繼先

副主任：張磊柱、王學(xué)勝、劉昌宙、王昆、黃斌、沈軍、唐冀平、王瑞峰、王曉冬、譚敏清、林峰、劉克、董德山

三、職責(zé)分工

詳見貫徹落實(shí)《意見》實(shí)施方案（見附件）。

附件：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》實(shí)施方案

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

2018年3月21日

附件

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委貫徹落實(shí)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》

實(shí)施方案

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革、深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理、增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感的重要舉措，對(duì)于深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見》），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的要求，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，防止碎片化現(xiàn)象，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。建立健全各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各部門共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，充分依托全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議等多層次部門協(xié)作機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。把加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破解體制機(jī)制障礙和發(fā)展短板，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。

穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)基固本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，保持質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍穩(wěn)定加強(qiáng)，加大政策保障和投入力度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善各地區(qū)特別是基層一線、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工作條件，夯實(shí)質(zhì)量認(rèn)證工作的基礎(chǔ)保障。

標(biāo)桿引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)各地方各部門積極探索先行先試，大力開展質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批示范標(biāo)桿。認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）主要目標(biāo)

通過3-5年努力，基本實(shí)現(xiàn)《意見》的主要工作目標(biāo)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（四）創(chuàng)新質(zhì)量管理工具

1.積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以改造提升，積極開發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具，打造中國(guó)質(zhì)量管理“工具箱”。（認(rèn)可部牽頭，科標(biāo)部、法律部、研究所、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)配合）

2.充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)。（認(rèn)可部牽頭，科標(biāo)部、法律部、研究所、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)配合）

（五）推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法

3.開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。（認(rèn)可部牽頭，認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、科標(biāo)部、法律部、研究所配合）

4.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，開展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

5.針對(duì)大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，培訓(xùn)普及質(zhì)量管理知識(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動(dòng)。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

（六）轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式

6.增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、科標(biāo)部）

7.鼓勵(lì)各級(jí)政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、科標(biāo)部）

三、廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)

（七）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”

8.運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

9.針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在航空、鐵路、汽車、建筑、信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

10.支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，為廣大企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、科標(biāo)部、研究所、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

（八）拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面

 11.開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，推動(dòng)在市場(chǎng)采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、法律部、研究所）

 12.支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、科標(biāo)部、研究所）

四、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新

（九）完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度

13.制定實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革總體方案，著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步調(diào)出認(rèn)證目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，實(shí)施分類管理，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵(lì)企業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。（認(rèn)證部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

14.引導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證模式，壓縮認(rèn)證單元，合并工廠檢查環(huán)節(jié)，減少重復(fù)審核和發(fā)證數(shù)量，降低認(rèn)證和檢測(cè)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（認(rèn)證部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

15.完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，完善CCC認(rèn)證監(jiān)督抽查和國(guó)家監(jiān)督抽查協(xié)同機(jī)制，健全CCC目錄與HS編碼對(duì)應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證入境驗(yàn)證管理，推行CCC誠信示范企業(yè)便利化通關(guān)模式。（認(rèn)證部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

（十）創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度

16．發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（認(rèn)證部、認(rèn)可部、注冊(cè)部、科標(biāo)部、法律部、研究所）

17.大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。（認(rèn)證部、認(rèn)可部、注冊(cè)部、法律部）

（十一）清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度

18.清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象。凡已建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、財(cái)務(wù)部、科標(biāo)部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

19.全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國(guó)際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。（認(rèn)證部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

20.加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。（認(rèn)證部牽頭，注冊(cè)部、法律部、國(guó)際部、科標(biāo)部配合）

21.清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)能力的行政許可事項(xiàng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。（實(shí)驗(yàn)室部、認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、法律部）

（十二）簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序

22.完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，積極推動(dòng)“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料），實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行政許可和技術(shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。（認(rèn)可部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

五、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

（十三）完善認(rèn)證監(jiān)管體系

23.完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。（法律部牽頭，認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)配合）

（十四）創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制

24.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。（網(wǎng)信辦牽頭，認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

25.健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動(dòng)的激勵(lì)措施，出臺(tái)質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、科標(biāo)部、信息中心、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

（十五）加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度

26.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。（法律部、認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部）

（十六）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任

27.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，建立出證人對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

28.推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部、認(rèn)可中心、協(xié)會(huì)）

六、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)

（十七）營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

29.打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、法律部）

30.制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部、科標(biāo)部）

（十八）促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展

31.加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。（實(shí)驗(yàn)室部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

32.強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善政策保障，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

33.培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。（認(rèn)可部、認(rèn)證部、注冊(cè)部、實(shí)驗(yàn)室部）

（十九）提升行業(yè)綜合服務(wù)能力

34.充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)提升對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。（實(shí)驗(yàn)室部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

35.構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”。（實(shí)驗(yàn)室部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

七、深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)

（二十）構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作機(jī)制

36.加強(qiáng)政府間、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對(duì)象和合作渠道，推動(dòng)合格評(píng)定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對(duì)接、技術(shù)合作和人才交流，制定合作共贏的互認(rèn)安排，加快可再生資源、綠色低碳、跨境電商等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程，推動(dòng)多雙邊互信互認(rèn)協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展（國(guó)際部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）。

（二十一）提高國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開放度

37.有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，積極引入國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益（國(guó)際部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）。

（二十二）加快我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”步伐

38.鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，針對(duì)高鐵、民用飛機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作（國(guó)際部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）。

（二十三）提升我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際影響力

39.積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，向國(guó)際社會(huì)提供質(zhì)量認(rèn)證“中國(guó)方案”，培育具有國(guó)際影響力的中國(guó)認(rèn)證品牌。（國(guó)際部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

40.加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和輸出，擴(kuò)大在相關(guān)國(guó)際組織中的影響力，提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力。（國(guó)際部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

41.地方各級(jí)人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。（辦公室牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

42.各部門要高度重視，完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，提升協(xié)作層次，加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，提高協(xié)作效率。（認(rèn)可部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

43.加強(qiáng)各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門自身建設(shè)，按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體方案，協(xié)調(diào)各級(jí)地方黨委政府，落實(shí)認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職能、編制和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證從業(yè)隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定加強(qiáng)。（辦公室、法律部、財(cái)務(wù)部）

（二十五）加強(qiáng)綜合保障

44.清理涉及認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)的法律法規(guī)和規(guī)章，加快制定檢驗(yàn)檢測(cè)管理?xiàng)l例、修訂認(rèn)證認(rèn)可條例，推動(dòng)合格評(píng)定立法進(jìn)程。（法律部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

45.加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才，健全認(rèn)證人員職業(yè)資格制度。（辦公室牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

46.完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加大對(duì)質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持。（法律部、財(cái)務(wù)部、網(wǎng)信辦、研究所）

（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

47.大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。（辦公室牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

（二十七）加強(qiáng)督促落實(shí)

48.推動(dòng)各級(jí)政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。（法律部牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

49.各地區(qū)、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，全面提升質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。（辦公室牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

50.組織開展《意見》貫徹落實(shí)工作專題調(diào)研和督促檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地各單位做好貫徹落實(shí)工作，分析研究和解決貫徹落實(shí)工作中的問題和困難，推動(dòng)建立貫徹落實(shí)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。（辦公室牽頭，有關(guān)部室、下屬單位配合）

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