為了推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識、生產(chǎn)經(jīng)營許可、標簽標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測等方面，對整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進行了系統(tǒng)梳理，并采用問答的方式，便于各地監(jiān)管部門在整治工作中參考。

附件：   食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答.pdf

以下為節(jié)選《問答》目錄，分為8個部分、共計87項問答。

食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答

目錄

一、基本常識

1.什么是食品？什么是保健食品？什么是特殊醫(yī)學用途配方食品？

2.什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品？什么是綠色食品？什么是有機食品？

3.“保健品”與“保健食品”的區(qū)別？

4.為什么要對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳開展整治？

5.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點問題有哪些？

6.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治重點對象有哪些？

7.食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作措施有哪些？

8.在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治期間，如何抓好案件處理，有力震懾食品、保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營者？

9.《食品安全法》對預包裝食品（含保健食品）標簽標識禁止虛假宣傳，有哪些條款作出了規(guī)定？

10.保健食品廣告除符合《食品安全法》有關(guān)食品廣告的規(guī)定之外，還應當聲明什么內(nèi)容？

11.《食品安全法》中對食品廣告虛假宣傳，有哪些條款作出了規(guī)定？

12.對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品（含保健食品）行為，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？

13.對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營食品（含保健食品）行為、仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，《食品安全法》規(guī)定了哪些處罰措施？

14.《食品安全法》對標簽標識虛假聲稱或者標簽標識不規(guī)范的行為，規(guī)定了哪些處罰措施？

二、生產(chǎn)經(jīng)營許可

15.生產(chǎn)經(jīng)營食品是否需要申請許可？

16.對超出經(jīng)營項目范圍銷售食品保健食品的，監(jiān)管執(zhí)法部門如何處罰？

17.許可機關(guān)受理但未核準，如果申請人以其已提出許可申請為理由、即開始生產(chǎn)經(jīng)營食品，監(jiān)管執(zhí)法部門該如何處理？

18.取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，及取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品，是否需要取得許可？

19.對偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，監(jiān)管執(zhí)法部門怎么處罰？

20.對食品許可申請人隱瞞真實情況或提供虛假材料申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行為，監(jiān)管執(zhí)法部門如何對其實施處罰？

21.保健食品注冊申請人或備案人提交虛假資料，該如何處罰？

22.對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，可能獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證書，是否具有同等法律效力？

三、標簽標識

23.預包裝食品標簽中應當標明哪些事項？

24.哪些情況下預包裝食品標示內(nèi)容可以豁免？

25.食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)銷售，法律法規(guī)要求其應當在網(wǎng)站或網(wǎng)頁顯著位置上公示哪些材料？

26.對委托生產(chǎn)的食品標簽標志，法律法規(guī)要求應當其怎樣進行標注？

27.保健食品的標簽、說明書等內(nèi)容有何要求

28.《關(guān)于規(guī)范保健食品功能聲稱標識的公告》對保健食品的標簽、說明書等有何規(guī)定？

29.特殊醫(yī)學用途配方食品的名稱有何要求？

30.特殊醫(yī)學用途配方食品的標簽和說明書有何規(guī)定？

31.食品標簽明示或者暗示具有疾病預防、治療功能，監(jiān)管執(zhí)法部門該怎么處置？

32.進口食品標簽有什么要求？

33.對標簽不合格的進口食品銷售方及食品進口方，監(jiān)管執(zhí)法部門如何對其進行處理？

34.《食品安全法》對保健食品聲稱保健功能有什么要求？

35.食品標簽中有明示或者暗示具有預防、治療疾病的違法行為，有哪些表現(xiàn)形式？

36.銷售標注偽造、冒用的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證標志的食用農(nóng)產(chǎn)品該怎么處罰？

37.國家市場監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會對加強食用植物油標簽標識管理作出了什么新規(guī)定？

四、特殊食品

38.什么是特殊食品？

39.保健食品的名稱是如何命名的？

40.保健食品名稱不得含有哪些內(nèi)容？

41.保健食品通用名不得含有哪些內(nèi)容？

42.企業(yè)持注冊或備案證明申報保健食品生產(chǎn)許可，有哪些具體要求？

43.保健食品注冊申請人或者備案人應當具備哪些條件？

44.哪些保健食品應當申請注冊？.

45.哪些保健食品應當依法備案？

46.保健食品注冊時，申請人應當提交哪些材料？

47.保健食品備案時，申請人應當提交哪些材料？

48.何為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊？

49.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的申請人應當具備哪些條件？

50.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊時應當提交哪些材料？

51.何為特殊醫(yī)學用途配方食品注冊？

52.特殊醫(yī)學用途配方食品注冊申請人應當具備哪些條件？

53.特殊醫(yī)學用途配方食品注冊時應當提交哪些材料？

54.申請保健食品原料提取物和復配營養(yǎng)素生產(chǎn)許可的，申請人應當提交哪些書面材料？

五、進口食品

55.《食品安全法》對進口食品有什么要求？

56.進口無食品安全國家標準的食品，如何辦理此類事項？

57.食品保健食品進口商的主體責任有哪些？

六、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管

58.何為虛假廣告？

59.消費者防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)行為，應當注意哪些？

60.辦理食品保健食品欺詐和虛假宣傳案件，需現(xiàn)場檢查經(jīng)營場所時，監(jiān)管執(zhí)法部門可對當事人采取哪些行政措施？

61.如何識別違法保健食品廣告？

62.“廣告”中廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布方，分別指的是什么？

63.第三方平臺提供者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布食品、保健食品廣告的，監(jiān)管執(zhí)法部門該怎么處罰？.

64.發(fā)布保健食品廣告，申請人需要具備什么條件？

65.國產(chǎn)保健食品廣告發(fā)布申請人，應當向哪一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請？

66.進口保健食品廣告發(fā)布申請人，應當向哪一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出？

67.申請發(fā)布保健食品廣告，應當提交什么資料？

68.食品藥品監(jiān)督管理部門如何對保健食品廣告實施審查？

69.保健食品廣告的審查機關(guān)是哪個部門？保健食品批準文件的格式是怎樣的？

70.對發(fā)布違法食品保健食品廣告的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺，依據(jù)《廣告法》的規(guī)定應當對當事人實施怎樣的處罰？

七、非法添加及檢測

71.對于食品保健食品非法添加行為，監(jiān)管執(zhí)法部門如何實施處罰？

72.原衛(wèi)生部公布的可用于保健食品的物品名單，有哪些品種？

73.原衛(wèi)生部公布的保健食品禁用物品名單，有哪些品種？

74.保健食品可能非法添加的物質(zhì)名單，有哪些品種？

75.國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的《保健食品原料目錄（一）營養(yǎng)素補充劑原料目錄》，有哪些品種？

76.國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄（一）營養(yǎng)素補充劑保健功能目錄》（第一批）》，有哪些品種？

77.整治中重點抽檢的非食用物質(zhì)包括哪些種類？

78.整治中重點抽檢的非食用物質(zhì)，分別可能非法添加在哪些類別非法聲稱功效的產(chǎn)品中？

79.整治中，對保健食品和食品抽樣檢測應重點檢測什么？

80.抽檢發(fā)現(xiàn)食品、保健食品涉嫌非法添加，應當如何處理？

81.保健食品中食品添加劑的使用問題應當執(zhí)行什么標準？

八、其他

82.經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，如何處罰？

83.生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑的行為，該如何實施處罰？

84.對情節(jié)嚴重的食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為，可能涉及的罪名有哪些？

85.食品保健食品虛假宣傳行為在什么情況下構(gòu)成詐騙罪？

86.何為虛假廣告罪？

87.食品藥品違法行為處罰中的“處罰到人”，范圍是什么？