2019年12月31日，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），對加強(qiáng)食品安全工作做出全面部署，提出開展食品安全放心工程“十大行動(dòng)”，明確落實(shí)分解到責(zé)任單位的48項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)，要求將食品安全工作納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立保障食品安全的長效機(jī)制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。記者就相關(guān)問題采訪了陜西省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.《措施》出臺的背景和意義？與陜西省目前實(shí)施的管理辦法有哪些不同之處？

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨政同責(zé)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強(qiáng)總理多次作出批示，強(qiáng)調(diào)要完善監(jiān)管體系，著力提高監(jiān)管效能，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，推動(dòng)食品安全形勢持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

近年來，在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，全省上下，以保障人民群眾食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)源頭防治，強(qiáng)化全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”的每一道關(guān)口。食品安全抽檢合格率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在97%以上，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，沒有發(fā)生三級以上食品安全事故，人民群眾飲食安全得到保障，全省食品安全形勢穩(wěn)中趨好。

總的看，各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。但食品安全仍面臨不少問題和困難，與新時(shí)代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距，“治標(biāo)”的工作有待進(jìn)一步鞏固，“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的明顯短板。必須深化改革破解難題，建立保障食品安全的長效機(jī)制，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我省食品安全工作改革發(fā)展，切實(shí)提升食品安全保障能力，結(jié)合陜西省實(shí)際，制訂《措施》。

《措施》是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是陜西省第一個(gè)以省委、省政府名義出臺的加強(qiáng)食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。《措施》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施，為各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略提供了目標(biāo)指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.此次《措施》中的亮點(diǎn)有哪些?

《措施》是陜西省實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的總規(guī)性文件，《措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著眼2020、2035兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，緊緊圍繞食品安全放心工程建設(shè)這一核心任務(wù)，主要有如下亮點(diǎn)：

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)方面。注重食品地方品牌建設(shè)、地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持社會各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全標(biāo)準(zhǔn)安全性評估分析與管理決策等。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管方面。《措施》提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，全面推進(jìn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享分析項(xiàng)目信息化建設(shè)，以云計(jì)算平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯。建設(shè)公安環(huán)食藥犯罪偵查應(yīng)用平臺，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面。《措施》提出，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、陜西科技大學(xué)等優(yōu)勢資源，開展校企聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果深度轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)方面。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)支持全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在全省范圍內(nèi)打造2至3個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的食品安全檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,每個(gè)市3至4個(gè)縣級檢測中心。依托國家農(nóng)副加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心等食品和農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，積極開展食品快速檢測方法研究、未知風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)研究等基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)研究，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。建設(shè)省級專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)站。健全以省級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，市級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，落實(shí)各級食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”（資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核）管理、跟蹤評價(jià)和能力驗(yàn)證。推進(jìn)省級疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、應(yīng)急等工作水平。

（五）基層綜合執(zhí)法改革方面�！洞胧�》提出，深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實(shí)到位。整合市場監(jiān)管領(lǐng)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的站所力量和資源，組建統(tǒng)一的市場監(jiān)管所，作為縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)，以縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)和管理為主，建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立食品生產(chǎn)專業(yè)化檢查員隊(duì)伍，組織開展食品生產(chǎn)檢查員培訓(xùn)和考核，建立全省食品生產(chǎn)檢查專家?guī)�，提升監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)督檢查專業(yè)化水平。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法人員培訓(xùn)。

（六）食品安全社會共治方面。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共治共享的原則，推進(jìn)食品安全社會共治，營造食品安全為人民，食品監(jiān)管靠人民的氛圍。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，科學(xué)解疑釋惑。鼓勵(lì)企業(yè)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式直接回應(yīng)消費(fèi)者咨詢。建立謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺，依法堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。強(qiáng)化普法和科普宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、食品安全進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。在全省各級各類學(xué)校普及食品安全教育，鼓勵(lì)縣（區(qū)）和學(xué)校開設(shè)食品安全與傳染病防控知識普及宣傳性的校本課程。支持鼓勵(lì)社會監(jiān)督。依法公開行政監(jiān)管和處罰的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、結(jié)果，接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營主體建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。鼓勵(lì)新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人士舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為。加強(qiáng)對舉報(bào)人的保護(hù)，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的依法嚴(yán)肅查處。對惡意舉報(bào)非法牟利的依法嚴(yán)厲打擊。

3、在實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)方面有哪些具體求？

“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過對近幾年人民群眾在食品安全領(lǐng)域反映的突出問題進(jìn)行梳理評估，《措施》明確了深入開展十項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施。這十項(xiàng)行動(dòng)主要包括：一是深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)。系統(tǒng)開展食物消費(fèi)量調(diào)查、總膳食研究等基礎(chǔ)性工作，完善風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施省級糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。持續(xù)做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。二是深入開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，開展獸藥抗菌治理行動(dòng)。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控安全利用，重度污染區(qū)域要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或納入國家退耕還林計(jì)劃中。三是深入開展國產(chǎn)嬰幼兒乳粉提升行動(dòng)。在嬰幼兒配方乳品企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。嚴(yán)格按照規(guī)定對生鮮乳進(jìn)行抽檢，對生鮮乳、原料乳粉和乳清粉實(shí)施批批全檢。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)自有自控奶源基地，成立陜西國家羊乳檢驗(yàn)檢測研究中心。四是深入開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，實(shí)施“明廚亮灶”，公開食品加工制作過程。對學(xué)校糧油等大宗原材料實(shí)行公開招標(biāo)、定點(diǎn)集中采購，建立學(xué)校機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。對學(xué)校食堂等實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，開展學(xué)生食堂食品安全隱患排查。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。五是深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理，全面打擊“山寨”、“三無”、假冒劣質(zhì)、過期等食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，用2-3年時(shí)間，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。六是深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推進(jìn)“明廚亮灶”工程實(shí)施，確保覆蓋率達(dá)到70%，并逐年提高�？偨Y(jié)推廣寶雞經(jīng)驗(yàn)，在西安、渭南、延安等地開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。七是深入開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加和虛假宣傳行為，加大違法廣告檢測力度，廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健品行為。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識管理，做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。八是深入開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。完善“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案，建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，開展“中國好糧油”行動(dòng)。九是深入開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。將進(jìn)口食品境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，完善企業(yè)信用管理。加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對食品走私相關(guān)重點(diǎn)敏感商品的風(fēng)險(xiǎn)研判和打擊力度。十是深入開展“雙安雙創(chuàng)”示范行動(dòng)。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”的示范帶動(dòng)作用，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。

這十項(xiàng)行動(dòng)從食品安全源頭治理、校園食品安全治理、保健食品治理、農(nóng)村食品安全治理等方面明確了具體任務(wù)，既注重解決群眾關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的突出問題，也注重從源頭加強(qiáng)治理，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，基本上涵蓋了食品安全治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行業(yè)，通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)和治理，有利推動(dòng)全省食品安全治理的整體提升，更好的保障群眾“舌尖上的安全”。

4.《措施》中提到“建立最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)”，其中嚴(yán)謹(jǐn)具體體現(xiàn)在哪些方面？“最”體現(xiàn)在哪里？與其他省市相比咱們有哪些創(chuàng)新？

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全治理的重要技術(shù)依據(jù)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《措施》）中明確，到2035年要實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入世界前列的目標(biāo)。

目前，陜西省從三個(gè)方面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)工作。第一，加快制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。《措施》中提出加大食品地方品牌建設(shè)力度，加快我省地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，解決好與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)、交叉等情況，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎(chǔ)作用。第二，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制�！洞胧�》提出，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。簡化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程，優(yōu)化備案查詢操作系統(tǒng)，提高備案效率。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公開承諾和事前公示制度。支持社會各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全標(biāo)準(zhǔn)安全性評估分析與管理決策等。健全的工作機(jī)制是工作順利開展的基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)工作中，要結(jié)合國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)改革并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程、相關(guān)管理制度。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)加大在標(biāo)準(zhǔn)研制方面的投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社會共治格局。廣泛聽取社會各方面的意見建議，堅(jiān)持開門制標(biāo)準(zhǔn)，共同打造最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。第三，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行，而標(biāo)準(zhǔn)的正確宣貫是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的關(guān)鍵保障。“加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。開展國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)工作，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地”，《措施》中該內(nèi)容明確了標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力提升的前進(jìn)方向。

下一步，要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，系統(tǒng)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)使用者對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，廣泛收集各方對現(xiàn)行所有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，了解標(biāo)準(zhǔn)適用性、科學(xué)性和可行性情況，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價(jià)，進(jìn)而對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂及食品安全監(jiān)管工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

5.最嚴(yán)厲處罰和最嚴(yán)肅問責(zé)，“最”具體體現(xiàn)在哪里？有何影響和意義？較現(xiàn)行的措施又有哪些進(jìn)步之處？

《措施》明確，實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。這些年食品安全法律法規(guī)建設(shè)成效顯著，為食品安全工作提供了法制保障，但確實(shí)還存在著違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問題�！洞胧�》要求，推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人大幅提高違法成本，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，加大對失信主體的聯(lián)合懲戒力度。

《措施》明確，堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。針對事權(quán)不清、責(zé)任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題，《措施》要求各級人民政府要結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各相關(guān)部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。各級黨委、政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力、給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故，或者應(yīng)對食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。

去年9月份，按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，陜西省市場監(jiān)管局聯(lián)合公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在全省范圍內(nèi)開展了整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，通過三個(gè)月努力，嚴(yán)厲打擊了各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，做到了“五個(gè)一批”：一是集中銷毀一批偽劣食品。組織開展罰沒偽劣食品銷毀現(xiàn)場會，集中過期飲料、大米、冷凍食品、調(diào)味品、假酒等偽劣產(chǎn)品50多噸，貨值1580萬元。二是取締一批違法違規(guī)主體。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)151戶次，吊銷許可證63家，取締無證企業(yè)52家，打掉“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”“黑工廠”47個(gè)。三是嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人254人，刑事拘留184人，逮捕107人，有力震懾了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。四是曝光了一批涉及食品安全的典型案例和食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中嚴(yán)重危害人身安全的典型案例，大大提高群眾防范意識。五是健全了一批機(jī)制制度。完善了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度、行刑銜接機(jī)制、投訴舉報(bào)受理機(jī)制，每周五定期在新聞媒體公布抽檢不合格食品制度。

6.《措施》對加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求？

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確規(guī)定：“地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。”按照中央要求和我省實(shí)際，《措施》從黨政同責(zé)、投入保障、擔(dān)當(dāng)作為、組織實(shí)施和監(jiān)督考核等方面提出明確要求。

在落實(shí)黨政同責(zé)方面，要求各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務(wù)會議議題，或召開專題會議。各級各部門要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)全鏈條、全過程監(jiān)管。每年12月15日前，各市（區(qū)）和省級有關(guān)部門要向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況。在加大投入保障方面，要求各級黨委和政府要建立健全與食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的財(cái)政資金保障機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)加大食品質(zhì)量安全管理方面的資金投入，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)方面，明確建立容錯(cuò)機(jī)制，在考察食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擬任人選時(shí)，要注意聽取上級監(jiān)管部門意見，在推薦評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，要通過食安辦考察其履行食品安全職責(zé)情況。在強(qiáng)化組織實(shí)施方面，《措施》從十方面明確了48項(xiàng)任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)確定了責(zé)任部門。同時(shí)要求各地各有關(guān)部門要根據(jù)中央和省委、省政府的改革任務(wù)和工作要求，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。在加強(qiáng)考核監(jiān)督方面，明確將食品安全工作納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善對各級黨委和政府食品安全工作評議考核制度，將加強(qiáng)食品安全工作的重要指標(biāo)作為市（區(qū)）年度考核指標(biāo)。