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各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局、漁業(yè)主管局：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號），確保我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作有序推進，結(jié)合我省實際，制定了《山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年1月6日
山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號）部署，我省將在全省范圍內(nèi)全面推進試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。按照整體推進、因地制宜，突出重點、逐步完善，部門協(xié)作、形成合力的基本原則，結(jié)合我省實際和前期試點經(jīng)驗，制定本實施方案。
一、總體思路
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個最嚴”指示精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》有關(guān)要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，通過推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，推動建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。
二、試行范圍
�。ㄒ唬┰囆袇^(qū)域：全省范圍同步推進。
（二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵小農(nóng)戶參與試行。
�。ㄈ┰囆衅奉悾菏卟�、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。
三、開具要求
�。ㄒ唬┗緲邮�
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證包括食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等信息�？梢允羌堎|(zhì)合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。
其中，承諾內(nèi)容包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實性負責(zé)。
�。ǘ╅_具方式
種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查（電子出證的，可電子存儲備查）。
各地要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體采取以下形式出具合格證。1.借助已有追溯系統(tǒng)，打印合格證或二維碼；2.由第三方機構(gòu)協(xié)助建立電子主體信息庫，統(tǒng)一印制并分發(fā)合格證或二維碼，生產(chǎn)主體噴涂或粘貼使用；3.把開具合格證與定性（定量）檢測相結(jié)合，提高合格證“含金量”；4.政府補貼或免費發(fā)放空白合格證，生產(chǎn)主體自主填寫。
對于積極參與試行但無印制條件的小農(nóng)戶，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)、行政村協(xié)管隊伍為小農(nóng)戶提供免費合格證打印和發(fā)放服務(wù)。
�。ㄈ╅_具單元
有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┲苊馨才挪渴�。各地要立足實際，結(jié)合前期“雙證制”和合格證試點經(jīng)驗，抓緊制定市、縣實施方案，做好政策宣貫，積極組織發(fā)動，確保全省上下聯(lián)動。推動縣鄉(xiāng)抓好指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在產(chǎn)品上市時主動出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行有效推進。
�。ǘ┙⒅黧w名錄。加快推進省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用平臺建設(shè)，各地可以借助平臺上生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫，進一步摸清并完善轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄，形成合格證制度試行主體庫（包括種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種等信息），確保試行規(guī)定范圍的主體全覆蓋。
�。ㄈ╅_展培訓(xùn)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將分期分批組織開展關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的培訓(xùn)，各地要加強培訓(xùn)指導(dǎo)并通過發(fā)放合格證制度告知書、明白紙、培訓(xùn)資料等方式，引導(dǎo)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者理解食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度對于推動產(chǎn)品銷售、贏得市場認可的重要意義，做好對開具主體的指導(dǎo)服務(wù)。同時，要鼓勵引導(dǎo)小農(nóng)戶參與試行，由縣鄉(xiāng)積極推動，充分發(fā)揮村“兩委”和村級協(xié)管員作用，通過提供技術(shù)服務(wù)與支撐，引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶、散戶主動出具合格證。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。各地要廣泛在生產(chǎn)基地、農(nóng)村村莊、產(chǎn)地市場顯著位置擺放宣傳展板，張貼關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的重要意義和主要內(nèi)容，增強生產(chǎn)主體開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性和主動性，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品收購商、銷售者及時掌握上游生產(chǎn)主體開具合格證情況，及時查驗，確保銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
（五）推進部門協(xié)作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)督管理局將根據(jù)試行工作進展，適時部署建立市場準入查驗機制。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取同級市場監(jiān)管部門的支持，共同加大宣傳引導(dǎo)，推動農(nóng)產(chǎn)品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產(chǎn)品進行合格證查驗，確保市場環(huán)節(jié)把好查驗關(guān)。
�。⿵娀O(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度臺賬機制，各市要明確工作重點，定人定崗實行臺賬管理。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管單位要將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳和開具納入日常巡查檢查重要內(nèi)容，嚴肅查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符的生產(chǎn)主體，并納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，加強執(zhí)法監(jiān)督頻次。通過食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行，做好實施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》工作的銜接。未實行合格證制度的主體和產(chǎn)品，一律不準予參加各類展示展銷會，一律不準予參評各類品牌和獎項，一律不給予項目支持，一律不推薦為標準化基地、養(yǎng)殖場等示范主體，一律不準予申報綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是推動我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是落實“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的有力舉措，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要負責(zé)同志任組長，各有關(guān)單位參加，共同部署推進。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高思想站位，主要負責(zé)同志要親自研究部署，成立推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，明確具體措施，細化任務(wù)分工和時間節(jié)點，2020年1月20日前制定公布市、縣實施方案，保障工作有序推進。
�。ǘ⿵娀Ｕ现С帧８骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將合格證制度試行納入年度重點工作，保證經(jīng)費和工作力量投入，強化人員保障，積極爭取將所需經(jīng)費納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財政預(yù)算。要通過宣講和培訓(xùn)等方式，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，構(gòu)建職業(yè)化檢查員隊伍，確保合格證真實開具、有效使用。
（三）落實屬地責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作推進情況將作為認定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和實行動態(tài)管理的重要依據(jù)，作為衡量各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。各地要切實把推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點任務(wù)，嚴格落實屬地管理責(zé)任，確保試行工作落實到位。
（四）實現(xiàn)總結(jié)提升。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實行工作臺賬管理，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化督導(dǎo)調(diào)度，及時跟進縣（市、區(qū)）試行情況，按時報送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺賬。要因地制宜，開拓創(chuàng)新，探索行之有效的推進辦法，注重分析總結(jié)經(jīng)驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善合格證制度。
各市要明確一名工作聯(lián)系人，于每月5日前報送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺賬，并分別于2020年5月5日、8月5日、12月5日前將試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作情況報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處。
聯(lián) 系 人：鄒曉琳
聯(lián)系電話：0531-67866095
郵 箱：sdsnytzjc@shandong.cn
附件：1.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式
3.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳口號
4.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺賬
附件：
