各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

 

　　修訂后的《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年9月7日印發(fā)的《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　青島市人民政府辦公廳

 

　　2020年6月12日

 

　�。ù思�公開發(fā)布）

 

 

　　1.總則

 

　　1.1.編制目的

 

　　有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　1.2.編制依據(jù)

 

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

 

　　1.3適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)貯存、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的，危害或可能危害人民群眾健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。食品安全事故中涉及傳染性疫情的，按照《青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定處置。

 

　　1.4.工作原則

 

　　以人為本，減少危害；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；科學(xué)評(píng)估，依法處置；預(yù)防為主，控制風(fēng)險(xiǎn)；信息暢通，高效應(yīng)對(duì)。

 

　　1.5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)復(fù)雜，多、小、散、低特點(diǎn)突出，對(duì)外依存度高，60%以上的食品依靠外埠供應(yīng)。我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：外埠食品進(jìn)入本市帶來(lái)的輸入性風(fēng)險(xiǎn)；因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費(fèi)需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身的風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)藥、廢水、污水污染，食品添加劑超范圍、超劑量添加，病蟲害和畜禽疫病等引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；生物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等風(fēng)險(xiǎn)。我市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫季節(jié)（5月至10月），以細(xì)菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。存在Ⅳ級(jí)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生Ⅳ級(jí)以上的食品安全事故概率較低。

 

　　1.6.事故分級(jí)及應(yīng)對(duì)

 

　　1.6.1.事故分級(jí)

 

　　按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）等4個(gè)級(jí)別（詳見附件）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 

　　1.6.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

 

　　食品安全事故的防控應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。疑似食品安全事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

 

　�。�1）初判發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

 

　�。�2）初判發(fā)生較大食品安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及省內(nèi)跨市行政區(qū)域的，請(qǐng)求省政府或相關(guān)部門提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

 

　�。�3）初判發(fā)生一般食品安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，當(dāng)食品安全事故超出事故發(fā)生地區(qū)（市）政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由市政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨區(qū)（市）行政區(qū)域的，由市政府與有關(guān)行政區(qū)域的政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

 

　　2.組織指揮機(jī)制

 

　　2.1.市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

 

　　2.1.1人員組成

 

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮一般由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)〔市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食安辦”）主任〕擔(dān)任。成員由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島海關(guān)等部門領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

 

　　2.1.2主要職責(zé)

 

　　貫徹落實(shí)食品安全事故應(yīng)對(duì)處置法律法規(guī)，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問(wèn)題，作出重要決策和部署；組織、協(xié)調(diào)、指揮較大食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大食品安全事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府業(yè)務(wù)主管部門給予支持；對(duì)于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.2.市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

 

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)（市食安辦分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。主要職責(zé)：承擔(dān)市專項(xiàng)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決策及部署；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

 

　　2.3.指揮部成員單位職責(zé)

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對(duì)處置、違法行為調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定及外宣報(bào)道口徑。根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，指導(dǎo)查處食品安全虛假新聞。

 

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合食品安全監(jiān)管部門做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)工作。

 

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和輿論引導(dǎo)。

 

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

 

　　市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

 

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查重大食品安全事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

 

　　市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等食堂造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)房屋市政工地食堂造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

 

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門，對(duì)非法占用公共道路等公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故，進(jìn)行應(yīng)急處置等工作。

 

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)客運(yùn)站、港口、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為，進(jìn)行調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見。

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

 

　　市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

 

　　市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果）從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

 

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

 

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和事故調(diào)查。

 

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好豬肉、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作。

 

　　青島海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)急處置、案件查處等工作。

 

　　各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作和較大以上級(jí)別食品安全事故的先期處置工作。

 

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

 

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

 

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，有序開展救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

 

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事故涉及的區(qū)（市）政府參與。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

 

　　事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同市衛(wèi)生健康、公安及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為提出處理建議。

 

　　危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

 

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作。

 

　　專家咨詢組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

 

　　新聞信息組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會(huì)同事故發(fā)生地區(qū)（市）政府以及相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。

 

　　檢測(cè)評(píng)估組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭成立檢測(cè)評(píng)估組，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

 

　　維護(hù)穩(wěn)定組：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地的治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。

 

　　3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

 

　　3.1.監(jiān)測(cè)

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）組織市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門、區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控等方式，監(jiān)測(cè)、收集信息。

 

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織有關(guān)部門、單位和專家，評(píng)估研判本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。建立完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求；在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息確認(rèn)后，各有關(guān)部門、單位應(yīng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　　對(duì)于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

 

　　3.2預(yù)警

 

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

 

　　按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

 

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

 

　　（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

 

　�。�2）橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布，抄報(bào)市政府總值班室和省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。

 

　　（3）預(yù)警內(nèi)容包括食品安全事故的類別，預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

 

　�。�4）對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息，要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

 

　　（5）對(duì)于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦），并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

 

　　3.2.3.預(yù)警響應(yīng)

 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

 

　�。�1）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（食安辦）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。

 

　　（2）各成員單位要實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。

 

　�。�3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可以依法宣布并采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。

 

　　3.2.4.預(yù)警調(diào)整及解除

 

　　根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)相關(guān)部門。

 

　　依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

 

　　預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)措施的信息。

 

　　4.信息報(bào)送

 

　　4.1.建立報(bào)告、舉報(bào)制度

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）要會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

 

　　任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向我市各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全事故及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

 

　　4.2事故信息來(lái)源

 

　�。�1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位報(bào)告的信息；

 

　　（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位報(bào)告的信息；

 

　　（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告的信息；

 

　�。�4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位報(bào)告的信息；

 

　�。�5）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者舉報(bào)或者投訴信息；

 

　　（6）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息。

 

　　4.3.報(bào)告主體和時(shí)限

 

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管部門和其他主管部門報(bào)告。

 

　　（2）發(fā)生疑似與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

 

　　（3）接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

 

　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告或舉報(bào)。

 

　�。�5）區(qū)（市）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到疑似食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)立即向同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。

 

　　（6）事發(fā)地區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、調(diào)查，并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)告核查情況。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過(guò)程涉及跨行政區(qū)域的，要及時(shí)通報(bào)跨行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮辦公室，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)。

 

　　初步判斷為一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)在區(qū)（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查處理工作。對(duì)于30人以下的一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，可適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)告次數(shù)，但不得少于兩次（初次報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）。對(duì)于30人以上的一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故，要及時(shí)報(bào)告階段性進(jìn)展情況。

 

　　初步判斷為較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接報(bào)后應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)市政府，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。緊急情況下，要邊核實(shí)、邊處置、邊報(bào)告，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室通報(bào)。發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

 

　　對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面報(bào)告市食品安全監(jiān)管部門或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室。

 

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，相關(guān)承辦部門及單位要及時(shí)報(bào)告辦理情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

 

　　4.4.特殊通報(bào)

 

　　涉及臺(tái)、港、澳地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門（市食安辦）上報(bào)市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管部門（省食安辦），由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案規(guī)定處置。

 

　　4.5.報(bào)告內(nèi)容及要求

 

　　4.5.1.初次報(bào)告

 

　　應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

 

　　4.5.2.階段報(bào)告

 

　　既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

 

　　4.5.3.總結(jié)報(bào)告

 

　　包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

 

　　5.應(yīng)急響應(yīng)和終止

 

　　5.1.先期處置

 

　　5.1.1.發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

 

　　5.1.2.接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地政府及有關(guān)監(jiān)管部門在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，并開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)療救治、調(diào)查核實(shí)等先期處置工作；組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估上報(bào)；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

 

　�。�1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重程度和實(shí)際需要，市有關(guān)部門啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

 

　�。�2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

 

　�。�3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：初判為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）的，市政府先期啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和先期處置，及時(shí)向省政府及省有關(guān)部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。省政府、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部和工作組的部署要求組織實(shí)施處置和救援救治工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

 

　　5.3.指揮與協(xié)調(diào)

 

　�。�1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

 

　　對(duì)于一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

 

　　（2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

 

　　對(duì)于較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

 

　�。�3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

 

　�。�4）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

 

　　5.4.應(yīng)急處置措施

 

　　5.4.1.一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)事故進(jìn)展工作報(bào)告。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。

 

　　5.4.2.較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

 

　　（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治患者，并采取妥善安置、救助等措施，防止或減少人員傷害。

 

　�。�2）事故調(diào)查組和檢測(cè)評(píng)估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

 

　　（3）危害控制組應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

 

　�。�4）指揮部辦公室會(huì)同專家咨詢組研判評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，提出應(yīng)對(duì)措施，并向事故可能蔓延的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

 

　�。�5）維護(hù)穩(wěn)定組依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，并及時(shí)做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　�。�6）必要時(shí)，啟用本級(jí)財(cái)政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

 

　　5.4.3.重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援處置進(jìn)展等情況。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。

 

　　5.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

 

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與省政府、省食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)（市）政府應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，與上級(jí)有關(guān)部門和周邊相關(guān)地市食品安全監(jiān)管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。

 

　　5.6.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

 

　　5.6.1.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

 

　�。�1）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

 

　　當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

 

　　當(dāng)事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

 

　　對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

 

　�。�2）響應(yīng)終止

 

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

 

　　--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

 

　　--現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

 

　　5.6.2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

 

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

 

　　食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實(shí)施，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布。

 

　　食品安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，宣傳食品安全知識(shí)。

 

　　7.后期處置

 

　　7.1.善后處置

 

　　區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　7.2.社會(huì)救助

 

　　區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)做好市慈善會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。同時(shí)，根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作需要，按照有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠。

 

　　7.3.保險(xiǎn)

 

　　食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

 

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

 

　　7.4.評(píng)估與總結(jié)

 

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

 

　　8.應(yīng)急保障

 

　　8.1.信息保障

 

　　各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息及時(shí)報(bào)告和及時(shí)收集。

 

　　8.2.醫(yī)療保障

 

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

 

　　8.3.人員保障

 

　　根據(jù)需要，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同有關(guān)部門，依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

 

　　8.4.技術(shù)保障

 

　　食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或者指揮部辦公室委托，各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)助檢測(cè)機(jī)構(gòu)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研究，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

 

　　8.5.物資和經(jīng)費(fèi)保障

 

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

 

　　8.6.社會(huì)動(dòng)員保障

 

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

 

　　9.宣傳培訓(xùn)與演練

 

　　9.1.宣傳培訓(xùn)

 

　　區(qū)（市）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育，提高消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

 

　　食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、區(qū)（市）兩級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 

　　9.2.演習(xí)演練

 

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，因地制宜，統(tǒng)一組織全市食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每?jī)赡杲M織演練一次。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和相關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

 

　　有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

 

　　10.責(zé)任追究

 

　　對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，食品安全事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　11.附則

 

　　11.1.名詞術(shù)語(yǔ)

 

　　食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

 

　　食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

 

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

 

　　食品安全事故：是指食源性疾病、食品污染等源于食品對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

　　11.2.預(yù)案的管理與更新

 

　　本預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。

 

　　各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）備案。

 

　　11.3.預(yù)案的實(shí)施

 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

　　附件：食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)