為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議精神，按照農產品質量安全監(jiān)管工作總體部署，中國綠色食品發(fā)展中心組織研究制定了《2024年綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作要點》，現予印發(fā)，供各地和相關方面因地制宜組織實施。

 

中國綠色食品發(fā)展中心

 

2024年2月18日

 

2024年綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作要點 

 

（中國綠色食品發(fā)展中心，2024年1月）

 

2024年，全國綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作系統(tǒng)要緊緊圍繞黨中央部黨組決策部署，緊跟“兩確保、三提升、兩強化”和“一體兩翼”目標任務，對標對表產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，以持續(xù)增加綠色優(yōu)質農產品供給為主攻方向，落細落小農業(yè)生產和農產品“三品一標”行動計劃和全國農產品質量安全工作安排，遵循“守正創(chuàng)新鑄機制，固本培元增總量，精益求精保質量，包容并蓄樹品牌”工作思路，立足當前著眼長遠，扎實推進綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國做出新的貢獻。

 

       一、全力推進綠色食品穩(wěn)步增長。優(yōu)化審核評價工作，研究制定綠色食品審核評價全程質量控制技術規(guī)范，積極完善規(guī)范統(tǒng)一、聯合聯動、快捷高效的新型審核評價機制。突出優(yōu)勢特色產業(yè)引領和一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮地域區(qū)位優(yōu)勢，圍繞綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）整市縣、全地域高質量發(fā)展，積極培育綠色食品生產經營主體，優(yōu)化產地環(huán)境監(jiān)測、產品檢測和現場檢查，做實做細生產指導和技術培訓，細化審核評價流程和各環(huán)節(jié)重點，提高審核評價有效性、便捷性和時效性。在充分發(fā)揮原有優(yōu)勢產業(yè)產品基礎上，加快發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產品加工業(yè)綠色食品，積極引導規(guī)�；�生產經營主體申請使用綠色食品標志，全方位提升種植畜牧漁業(yè)和農產品加工業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展水平，持續(xù)增加綠色食品獲證產品總量規(guī)模和市場供給總量。優(yōu)化綠色食品續(xù)展制度機制，探索開展獲證生產經營主體星級認定，不斷提升綠色食品續(xù)展能力和水平。

 

       二、因地制宜發(fā)展有機農業(yè)有機農產品。遵循“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照農業(yè)農村部門推動有機農業(yè)、有機農產品發(fā)展的職責要求，將發(fā)展有機農業(yè)、有機農產品納入各級綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作機構重要工作推進范圍。充分發(fā)揮各地自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和市場消費需求，有計劃有重點規(guī)劃培育一批適合發(fā)展有機農業(yè)和有機農產品的地域、區(qū)域、基地和生產經營主體。落實農產品保供既要保數量，也要保多樣、保質量的要求，按照傳統(tǒng)農耕農法與現代技術有機融合發(fā)展的路徑，因地制宜探索有機農業(yè)發(fā)展試點和有機農產品生產方式，培育一批有規(guī)模、有質量、有品牌、有效益，全方位彰顯農業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值的有機農業(yè)生產基地和有機農產品。瞄準市場需求，鼓勵相關農產品生產基地和生產經營主體申請有機產品認證，提升有機農業(yè)和有機農產品的消費認知度、市場認可度，充分彰顯有機農業(yè)和有機農產品的資源稟賦、生態(tài)價值、品質特色。

 

       三、持續(xù)擴大綠色有機農產品生產基地規(guī)模。按照“擴總量、提質量、創(chuàng)星級”基本思路，不斷擴大綠色食品原料標準化生產基地、有機農產品基地、綠色食品（有機農業(yè)）一二三產業(yè)融合發(fā)展園（區(qū)）創(chuàng)建品種范圍、生產規(guī)模和輻射帶動區(qū)域，充分發(fā)揮綠色食品和有機農產品生產基地在增加綠色優(yōu)質農產品生產總量中的示范引領帶動作用。充分依托綠色有機農產品生產基地和生產經營主體，廣泛吸納帶動小農戶參與綠色優(yōu)質農產品規(guī)模化生產、標準化管理、品牌化發(fā)展，通過發(fā)展綠色食品和有機農產品促進農民增收、農業(yè)增效。在獲證綠色食品和有機農產品數量多、規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿�廣闊的地區(qū)和地域，探索開展整市縣、全地域全國綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質高效試點和全國綠色食品發(fā)展重點市重點縣試點創(chuàng)建。引導鼓勵各地推廣應用綠色食品生產資料，從生產源頭保障綠色優(yōu)質農產品質量。

 

       積極跟進全國優(yōu)質農產品生產重點市、重點縣和生產基地建設。鼓勵各地因地制宜探索開展全國綠色食品原料標準化生產基地星級創(chuàng)建，不斷提升綠色優(yōu)質農產品生產基地建設水平和供給能力。積極跟進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依規(guī)實施審核評價和標志使用費用減免措施，全力支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品。按照省部共建工作部署，全力跟進青海綠色有機農畜產品輸出地、江西綠色有機農產品基地試點省創(chuàng)建，積極支持內蒙古創(chuàng)建畜產品綠色食品原料標準化生產基地。

 

       四、推動地理標志農產品生產基地建設和農產品品質規(guī)格提升。緊跟建立地理標志農產品協(xié)同保護和產業(yè)培育體系要求，充分發(fā)揮地理標志農產品在農耕文化傳承、獨特品質特征彰顯、公眾消費識別推崇、產銷對接品牌化發(fā)展等方面的優(yōu)勢，探索開展地理標志農產品核心生產基地試點創(chuàng)建，挖掘、識別、固化和具象化地理標志農產品獨特品質特征，持續(xù)不斷彰顯地理標志農產品獨特的地理生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和品種資源品質優(yōu)勢，促進地域特色優(yōu)勢農產品產業(yè)高質量發(fā)展。緊緊圍繞著力增加綠色優(yōu)質農產品供給，以水果提質增效和“三品一標”發(fā)展為重點，分門別類開展蘋果、柑橘、桃、梨、葡萄、西瓜、熱帶水果等果品，以及糧油、蔬菜、茶葉、食用菌、畜產品、水產品、食藥同源等農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價，探明各大類各品類農產品富含的大營養(yǎng)素、獨有的特征品質和稀有的獨特性營養(yǎng)組分，為品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提供技術數據支撐。

 

       全面推進中國農耕農品記憶索引名錄征集工作，積極探索開展名優(yōu)農產品自然生態(tài)高質高效生產試點，因地制宜開展名優(yōu)土特產記憶索引名錄征集試點，不斷擴大農耕農品和名優(yōu)土特產市場傳播聲量。鼓勵支持各地獨具地域特點的高品質好口碑綠色有機地標農產品，依托國家地理標志農產品展示體驗館線上線下展示獨特品質品味，通過“源味中國”探質尋味實景影像化傳播紀錄索引，全方位展現獨具地域特色綠色優(yōu)質農產品獨特品質品種特性和自然生態(tài)資源優(yōu)勢。鼓勵各地因地制宜探索開展地標性綠色食品生產基地試點創(chuàng)建，培樹綠色食品地標性產地規(guī)�；�發(fā)展新機制、產銷對接新模式、高質高效新路徑。

 

       五、加強綠色優(yōu)質農產品品牌培樹和產銷對接。緊緊圍繞農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化發(fā)展要求，依托綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品，有計劃、有目標、有重點地培育一批“質量高、品牌響、效益好”的綠色優(yōu)質農產品產品品牌、企業(yè)品牌和地域品牌。持續(xù)探索開展以縣域為單元的中國農產品品牌索引名錄征集試點，支持各地開展形式多樣的綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品產銷對接、展覽展示、科普宣傳和感悟體驗，鼓勵各地因地制宜開展綠色有機地標農產品進學校、進社區(qū)、進商超、進飯店、進餐飲等消費促進活動。

 

       組織辦好第二十三屆中國綠色食品博覽會和第十六屆中國國際有機食品博覽會，精心組織好2024年“綠色食品 健康引領”主題宣傳及金秋九月集中宣傳活動，支持各地因地制宜開展以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品體驗店感悟園和線上線下可感可及產銷對接活動，充分利用現代物流電商平臺、新型信息傳播媒介和中國綠色食品、優(yōu)質農產品等行業(yè)協(xié)會，提升綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品行業(yè)活躍度、市場知名度、消費忠誠度、品牌美譽度。積極跟進脫貧地區(qū)綠色優(yōu)質農產品品牌培樹和產銷對接。組織編撰《中國綠色食品科普大全》《有機農業(yè)知識百科》《地標農品大辭典》《中國農耕農品百科大全》《中國農產品品牌索引大全》等專業(yè)技術科普讀物。

 

       六、強化獲證產品質量監(jiān)管和風險預警防控。堅持精品定位，引導全國綠色食品工作系統(tǒng)和廣大生產經營者守護好歷經30余年共同澆鑄培育的綠色食品公共品牌，保證好產品質量，規(guī)范用好標識標志，全程防控好風險隱患。全面加強和固化產品抽檢、企業(yè)年檢、跟蹤檢查、風險預警、應急處置、退出公告等6項證后監(jiān)管基本措施，科學設定獲證產品年度抽檢比例，實現以最小的抽檢比例發(fā)揮最大的監(jiān)督約束作用。探索創(chuàng)新將企業(yè)年檢逐級實化細化落實到生產全過程，真正做到“企業(yè)個個檢、環(huán)環(huán)認真查、問題真正改、風險全受控”。加強對重要農時、重要時節(jié)、重點地區(qū)高風險獲證產品全程質量跟蹤檢查，積極主動與相關執(zhí)法監(jiān)管部門聯合聯動，督促指導各地建立務實管用、快捷有效的綠色有機地標農產品風險隱患排查與應急處置機制。鼓勵各地探索構建以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品綜合評價與監(jiān)督約束機制，建立嚴格的退出核查與公告制度，形成綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品“發(fā)證與監(jiān)管并重、質控與品牌培樹并舉、產銷對接與科普推廣并行”的高質量創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

 

      七、加快構建綠色優(yōu)質農產品技術支撐體系�？茖W布局和優(yōu)化綠色食品質量標準和檢驗檢測體系，不斷強化對產地環(huán)境監(jiān)測和產品檢測機構的質控考核評價與檢驗檢測能力驗證。充分發(fā)揮綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）質量標準檢驗檢測技術中心、綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展技術研發(fā)中心、農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價技術中心，以及綠色食品科技成果轉化基地和相關試驗站工作站功能作用，持續(xù)推進綠色食品質量標準、檢驗檢測、技術規(guī)范、綠色防控、獨特品質識別和全程質量控制配套技術規(guī)程研制。啟動綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展技術研發(fā)，強化綠色食品全程質量控制與標準化生產成熟技術推廣，組織開展綠色食品技術標準培訓進村入戶，帶動更多小農戶加入到綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展。

 

       八、增強綠色優(yōu)質農產品工作保障能力。按照“全國一盤棋、貫通到縣級、分工又合作、聯合加聯動”的工作推進要求，引導支持各地充實完善綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作體系和人員隊伍，細化明確各層級綠色食品（綠色優(yōu)質農產品)工作機構職責任務，構建部省地縣綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）高質量創(chuàng)新發(fā)展聯合聯動、互融互促、共推共進的工作新格局。全面加強綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作機構和技術支撐體系人員培訓，建立健全綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）檢查員、監(jiān)管員、內檢員常態(tài)化培訓考核和交流研討新機制，探索開展服務農產品品質規(guī)格營養(yǎng)功能評價和農產品品質提升的農產品品控員凝聚培樹與業(yè)務技術培訓，充分發(fā)揮品控員在農產品品質提升、全程質控、品質規(guī)格、分等分級、標簽標識、產銷對接、生產培訓、物流加工、消費引導等方面的技術指導作用。

 

       充分利用現代信息技術，加快構建“信息數據互聯互通、系統(tǒng)運維因地制宜、查詢檢索便捷安全”的全國綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）公共信息系統(tǒng)。探索建立國綠優(yōu)品指標體系，組織開展國綠優(yōu)品指數信息發(fā)布。實時開展綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品信息采集、數據統(tǒng)計和分析研判，高質量組織編撰中國綠色食品年度發(fā)展報告及相關信息數據索引資料。持續(xù)推進對外交流與合作，不斷提升以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品的國際知名度和影響力。牢固樹立紀律規(guī)矩意識，以過硬的政治素質、業(yè)務能力和工作作風，依法依規(guī)依紀從嚴審核把關和證后監(jiān)管，嚴格管理和規(guī)范使用綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）相關工作經費，扎實推進綠色食品（綠色優(yōu)質農產品)事業(yè)高質量創(chuàng)新發(fā)展，實現強有力“支撐機關、引領行業(yè)、服務基層”，努力將全國綠色食品（綠色優(yōu)質農產品）工作系統(tǒng)建設成為以綠色有機地標為主體的綠色優(yōu)質農產品高質量創(chuàng)新發(fā)展的“行業(yè)引領中心、技術支撐中心、產業(yè)發(fā)展中心”，以實際行動為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國貢獻力量。