食品標(biāo)簽“瑕疵”一詞的出處

 

《食品安全法》

 

       第一百二十五條第二款  生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

 

       第一百四十八條第二款  生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

 

 

食品標(biāo)簽“瑕疵”的認(rèn)定依據(jù)

 

       《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）

 

        第三十七條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

        認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的；

 

（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的；

 

（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

 

（五）對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

 

（六）國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

 

       《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》（2022年11月30日發(fā)布）

 

        第七條【食品標(biāo)簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式】人民法院可以認(rèn)定下列情形屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，或者外文字號(hào)、字高大于中文的；

 

（二）出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字或者外文翻譯不準(zhǔn)確，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（三）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范，營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（四）對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（五）食品的標(biāo)簽、說明書存在其他瑕疵，但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的。

 

        第八條【不屬于食品標(biāo)簽說明書瑕疵的情形】人民法院應(yīng)認(rèn)定下列情形不屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）未標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)的；

 

（二）故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)的；

 

（三）未正確標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)，足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的。

 

       北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見（一）》的通知（2015年12月7日發(fā)布）

 

北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見（一）

 

（三）《食品安全法》第一百二十五條第二款的適用情形

 

       《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品安全無影響，實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無主觀故意，不會(huì)影響消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：

 

1. 標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營養(yǎng)成份”。

 

2. 標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。

 

3. 標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。

 

4. 標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。

 

5. 標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。

 

6. 標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

 

7. 標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

8. 標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“l(fā)kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

 

9. 標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標(biāo)示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及國際編碼）；著色劑（胭脂樹橙）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。

 

10. 國產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。

 

       處理程序：符合以上情形，可以認(rèn)定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應(yīng)立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。

 

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見（一）》的通知（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕50號(hào)）

 

山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見（一）

 

六、關(guān)于標(biāo)簽、說明書瑕疵的認(rèn)定問題　　

 

        《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的食品、食品添加劑標(biāo)簽、說明書存在的瑕疵包括但不限于以下情形：　　

 

（一）標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營養(yǎng)成份”�！　�

 

（二）標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”�！　�

 

（三）標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718/2011”�！　�

 

（四）標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）�！　�

 

（五）標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）”標(biāo)注規(guī)定�！　�

 

（六）標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部�！　�

 

（七）標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解�！　�

 

（八）標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“l(fā)kg”不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”�！　�

 

（九）預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱不規(guī)范，食品名稱未選擇國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品名稱，但不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。　　

 

（十）國產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。

 

上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》的通知（滬食藥監(jiān)法〔2014〕543號(hào)）

 

預(yù)包裝食品標(biāo)簽相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見

 

二、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合法定要求應(yīng)責(zé)令改正的情形認(rèn)定及處理原則情形認(rèn)定：

 

       預(yù)包裝食品標(biāo)簽依法應(yīng)標(biāo)注事項(xiàng)全部標(biāo)注，沒有出現(xiàn)漏標(biāo)事項(xiàng)，但標(biāo)注不符合法定要求，可以責(zé)令改正的，具體是指以下情形：

 

1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營養(yǎng)成份”，“成分”的“分”字使用錯(cuò)誤。

 

2、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，但不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》等規(guī)定，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白質(zhì)”。

 

3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》  “GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。

 

4、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。

 

5、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。

 

6、預(yù)包裝食品標(biāo)簽沒有使用食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱為“食用堿”，沒有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸氫鈉”。

 

7、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo) 注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。

 

8、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

9、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上凈含量的標(biāo)示單位為“Kg”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“kg”標(biāo)注規(guī)定，例：“1kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。

 

10、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱不規(guī)范，當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí),標(biāo)簽上標(biāo)注的食品名稱沒有選用其中的一個(gè), 或等效的名稱，但該不規(guī)范名稱不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。

 

       處理原則：前述不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量無影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)情況，當(dāng)事人無主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問題后自行進(jìn)行了改正，符合以上情形，可以認(rèn)定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。

 

總局辦公廳關(guān)于千道味鮮烤魷魚絲等產(chǎn)品中蘋果酸標(biāo)注有關(guān)問題的復(fù)函

 

食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2017〕661號(hào)

 

北京市食品藥品監(jiān)督管理局：　　

 

        你局《關(guān)于千道味鮮烤魷魚絲等產(chǎn)品中蘋果酸標(biāo)注問題的請示》（京食藥監(jiān)科〔2017〕2號(hào)）收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生計(jì)生委，現(xiàn)函復(fù)如下：　　

 

一、蘋果酸包括L-蘋果酸、D-蘋果酸和DL-蘋果酸等。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）規(guī)定L-蘋果酸和DL-蘋果酸可作為酸度調(diào)節(jié)劑用于各類食品（表A.3所列食品除外）。食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上予以明確標(biāo)注�！　�

 

二、食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注為蘋果酸，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的規(guī)定，屬于“標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全法第一百二十五條第二款，即“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”的規(guī)定，依法予以查處。

 

食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

 

2017年9月26日

 

《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕14號(hào)）

 

        第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營未標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、成分或者配料表，或者未清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的預(yù)包裝食品，消費(fèi)者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營者依據(jù)食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但法律、行政法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的除外。