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管理評(píng)審是一個(gè)組織對(duì)其質(zhì)量管理體系進(jìn)行適宜、充分、有效評(píng)價(jià)的重要方 法，是組織建立自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)之一，它不僅是GB/T19001-2000標(biāo) 準(zhǔn)的一項(xiàng)基本要求，更是一個(gè)組織追求卓越、不斷尋找改進(jìn)方向，推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
一、概念
管理評(píng)審實(shí)際就是質(zhì)量管理體系評(píng)審。GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理評(píng)審的定義是：“最高管理者的任務(wù)之一就是質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，有規(guī)則的、系統(tǒng)的 評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率 ”。
這種評(píng)審可包括考慮修改質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的需求以響應(yīng)相關(guān)方需求和期望的變化。評(píng)審包括確定采取措施的需求。
根據(jù)以上定義對(duì)掛歷評(píng)審的概念可以理解為：管理評(píng)審的是標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的組織最高管理者的重要職責(zé)，是最高管理者直接領(lǐng)導(dǎo)管理質(zhì)量，了解提醒運(yùn)行情況， 監(jiān)督檢查組織的質(zhì)量戰(zhàn)略和實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)的一個(gè)重要手段，是為使組織的質(zhì)量管 理體系適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，保持其適應(yīng)性、充分性、有效性和效率，對(duì)質(zhì)量管理體系、方針和目標(biāo)進(jìn)行的正式評(píng)價(jià)。
二、特點(diǎn)
全局性：是對(duì)質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量管理體系的評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容常常是帶有全局性、整體性，對(duì)單位發(fā)展有較大影響的重大問題。
戰(zhàn)略性：管理評(píng)審時(shí)對(duì)質(zhì)量方針、目標(biāo)的正確與否所進(jìn)行的評(píng)價(jià)與監(jiān)控，屬戰(zhàn)略管理的范疇，它著眼于公司的發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，而不是短期行為和取得短期效果。
高層次性：質(zhì)量方針好目標(biāo)評(píng)價(jià)由最高管理者組織進(jìn)行，其支持性活動(dòng)的評(píng)審可由其本人或管理者代表來負(fù)責(zé)，并做出正式評(píng)價(jià)。
適應(yīng)性：管理評(píng)審的重點(diǎn)是質(zhì)量管理體系、質(zhì)量方針和目標(biāo)的適應(yīng)性，其主 要評(píng)審內(nèi)容是評(píng)審它們對(duì)組織內(nèi)、外環(huán)境的適應(yīng)性，通過評(píng)審，尋求或發(fā)現(xiàn)任何調(diào)整或改進(jìn)的機(jī)會(huì)和措施。
三、管理評(píng)審中可能出現(xiàn)的問題
把管理評(píng)審雷同于組織內(nèi)部審核，或以組織的高層領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)代替管理評(píng)審會(huì)，使之流于形式，模糊操作，不解決實(shí)際問題。
糾正措施落實(shí)不到位。管理評(píng)審中列出的問題，有些因涉及體制、機(jī)制或職 責(zé)等重大敏感問題，需做進(jìn)一步研究才能去等的糾正措施。這就容易造成列出的問題及改進(jìn)措施，由于責(zé)任不清，計(jì)劃性不強(qiáng)，糾正措施難以落實(shí)到位等現(xiàn)象。把管理評(píng)審與組織對(duì)大政方針的決策分離考慮，認(rèn)為管理評(píng)審是質(zhì)量管理體 系運(yùn)行的“特產(chǎn) ”，屬一般技術(shù)管理范疇，不能與組織的經(jīng)營發(fā)展、人力資源配置、組織機(jī)構(gòu)等重大決策相提并論。
四、做好管理評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議
1. 提高對(duì)管理評(píng)審的重要性認(rèn)識(shí)。
管理評(píng)審是對(duì)組織的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量方針和目標(biāo)情況所進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng) 審，不僅要檢查和評(píng)價(jià)體系的符合性，更重要的是評(píng)價(jià)其有效性，包括評(píng)審會(huì)議 本市的有效性。
其內(nèi)容常常涉及組織經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源配置、組織體制和機(jī)制的改變等帶有全局性、戰(zhàn)略性等高層次問題，關(guān)系到組織的前途和發(fā)展方向、因此，要加強(qiáng)管理評(píng)審重要性認(rèn)識(shí)，將管理評(píng)審與組織的大政方針決策緊密結(jié)合 起來，不能簡化其內(nèi)容和形式，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審，這樣組織才會(huì)不斷從管理評(píng)審中受益，才能達(dá)到評(píng)審的預(yù)期目的。
2. 做好前期策劃工作
GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn)要求最高管理者應(yīng)按決策的時(shí)間間隔組織實(shí)施管理評(píng) 審活動(dòng)，策劃準(zhǔn)備是否充分，直接影響評(píng)審的有效性，是管理評(píng)審有效實(shí)施的前提。其內(nèi)容包括：
�。�1）評(píng)審時(shí)機(jī)
管理評(píng)審可以根據(jù)組織的具體情況而定，一般是每年一次， 通常是在內(nèi)部審核之后或第三方審核之前進(jìn)行，除非出現(xiàn)以下情況由最高管理者 決定適時(shí)增加管理評(píng)審：
a顧客期望發(fā)生重大變化；
b組織機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)運(yùn)作 模式發(fā)生重大改變；
c發(fā)生重大質(zhì)量事故或顧客有重大投訴；
d最高管理者認(rèn)為必要時(shí)。
�。�2）評(píng)審方式和人員
管理評(píng)審方式雖在標(biāo)準(zhǔn)中無明確規(guī)定，但為了保證 評(píng)審的范圍、效果和公正性，通常采取會(huì)議的形式進(jìn)行，由最高管理者主持。
參 加人員主要為組織的高層管理人員，與體系有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)人以及最高管理者 認(rèn)為能夠勝任評(píng)審工作的人員。
評(píng)審范圍既不能太大，也不能太小。太大，可能 偏離主題，浪費(fèi)時(shí)間，達(dá)不到預(yù)期效果；太小，不能覆蓋體系的所有職能，評(píng)審不充分。
�。�3）評(píng)審依據(jù)
a、顧客、供方等的期望；
b、組織的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、目 標(biāo)、計(jì)劃；
c、組織的資源和實(shí)力；
d、組織所處的內(nèi)外部環(huán)境及變化趨勢(shì)；
e、標(biāo)準(zhǔn)要求；
f、質(zhì)量審核的結(jié)果。
�。�4）評(píng)審內(nèi)容
評(píng)審內(nèi)容隨不同的評(píng)審目的、時(shí)機(jī)和要求不同，應(yīng)有所區(qū) 別，一般包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
a、現(xiàn)有質(zhì)量方針、目標(biāo)是否適宜？方針是否 被全體員工所理解、貫徹？是否充分體現(xiàn)受益者期望？目標(biāo)和活動(dòng)室否能充分體 現(xiàn)貫徹了質(zhì)量方針；
b、體系是否適宜？是否能適應(yīng)市場(chǎng)需要和顧客要求？是否 能保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量符合規(guī)定的要求？
c、現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理？資源 是否充足？配置是否合理？
d、組織的管理模式是否適宜？是否適應(yīng)內(nèi)外部環(huán) 境變化？
e、隨著新技術(shù)、管理科學(xué)的發(fā)展及內(nèi)外部環(huán)境變化，體系有無不適應(yīng)部分？
若有，如何更新體系？管理評(píng)審的策劃活動(dòng)，最高管理者、管理者代表及質(zhì)量管理部門都應(yīng)參與。質(zhì)量管理部門應(yīng)對(duì)各類質(zhì)量信息進(jìn)行收集、匯總。管理者代表應(yīng)對(duì)收集匯總的質(zhì) 量信息進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，找出問題和原因，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，并向 最高管理者報(bào)告。策劃結(jié)果應(yīng)形成管理評(píng)審計(jì)劃，經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后下發(fā)有關(guān)部門。
f、重視管理評(píng)審信息的收集
管理評(píng)審輸入信息是保證管理評(píng)審效果的重要條件，沒有足夠的信息，管理評(píng)審很難做到充分、有效。輸入信息主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
審核報(bào)告——包括組織的內(nèi)審報(bào)告、第二方或第三方審核報(bào)告，這些結(jié)果一般在質(zhì)量管理部門獲取。
顧客反饋——顧客反饋包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量兩方面信息，這些信息可以 從深處業(yè)務(wù)部門獲取項(xiàng)目審查意見，從經(jīng)營部門獲取顧客以及那，也可通過發(fā)放顧客滿意調(diào)查表、工程走訪等形式，多渠道收集顧客信息。
過程的業(yè)績和產(chǎn)品的符合性——包括上級(jí)主管部門或組織內(nèi)部組織的產(chǎn)品 質(zhì)量檢查、評(píng)定情況，經(jīng)營管理部門或質(zhì)量管理部門組織的過程檢查情況，項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況等。
預(yù)防和糾正措施的狀況——主要側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系要求的符合性有重大影響的糾正和預(yù)防措施的事實(shí)情況。
以往管理評(píng)審的跟蹤措施——根據(jù)PDCA循環(huán)原則，以往管理評(píng)審結(jié)果也應(yīng) 進(jìn)行檢查驗(yàn)證，不能認(rèn)為以往管理評(píng)審制定的改進(jìn)措施已實(shí)施完畢，不必再跟蹤 驗(yàn)證。因?yàn)橛行┐胧┑挠行圆皇橇⒏鸵娪暗模３Ｐ杞?jīng)過一段時(shí)間才能真正顯現(xiàn)出來�？赡苡绊戵w系的變更——主要指組織內(nèi)、外部環(huán)境的變化，如組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)需求的變化等。
改進(jìn)的建議——主要指管理者代表根據(jù)收集掌握的影響質(zhì)量管理體系變更 的信息情況、體系運(yùn)行狀況，通過分析研究，提出改進(jìn)意見，供管理評(píng)審評(píng)價(jià)、決策。
g、開好管理評(píng)審會(huì)議
管理評(píng)審會(huì)議由最高管理者主持，全體評(píng)審人員參加。會(huì)前管理者代表應(yīng)與最高管理者共同研究確定會(huì)議議題和重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目，做到心中有數(shù)。
會(huì)上 由管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、改進(jìn)措施實(shí)施情況及效果等， 然后與會(huì)人員圍繞會(huì)議主題進(jìn)行討論和評(píng)議，最后由最高管理者根據(jù)大家討論情況作出評(píng)審結(jié)論，并提出改進(jìn)意見。
h、編寫好管理評(píng)審報(bào)告
管理評(píng)審報(bào)告一般由管理者代表或質(zhì)量管理部門根據(jù)會(huì)議記錄情況，特別是 最高管理者的總結(jié)發(fā)言編制而成。
內(nèi)容包括：會(huì)議情況介紹，質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀 概述，方針、目標(biāo)和體系的總體效果評(píng)價(jià)，方針、目標(biāo)的適應(yīng)性評(píng)價(jià)；方針、目 標(biāo)和體系對(duì)內(nèi)外部環(huán)境及變化趨勢(shì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)；存在問題；采取措施的計(jì)劃要求；責(zé)任部門、完成時(shí)間等。報(bào)告經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，最高管理者批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
i、加強(qiáng)改進(jìn)措施的實(shí)施和驗(yàn)證
管理評(píng)審的結(jié)果可能導(dǎo)致組織的方針、目標(biāo)的調(diào)整，組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職能的 變化，資源的調(diào)整、充實(shí)，體系文件的修改等，影響較大，須謹(jǐn)慎行事。
因此， 最高管理者須親自落實(shí)糾正措施，確定責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)間，質(zhì)量管理 部門應(yīng)驗(yàn)證糾正措施效果，調(diào)整、改進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施過程和結(jié)果應(yīng)做記錄，并向最高管理者報(bào)告，以確保各項(xiàng)改進(jìn)措施能真正落到實(shí)處。
