市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可審查細則》的公告

〔2019年 第5號〕

　　為規(guī)范特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可活動，加強特殊醫(yī)學用途配方食品安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和食品安全國家標準的規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織制定了《特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可審查細則》，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行�！�

　　特此公告。

市場監(jiān)管總局

2019年1月29日

特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可審查細則

　　第一章 總  則

　　第一條 本細則適用于特殊醫(yī)學用途配方食品的生產(chǎn)許可條件審查。細則中所稱特殊醫(yī)學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學用途配方食品。

　　第二條 特殊醫(yī)學用途配方食品申證類別名稱分為：特殊醫(yī)學用途配方食品（不含特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品），類別編號2801；特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品，類別編號2802。特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可食品類別、類別名稱、品種明細等見表1。

表1 特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可類別目錄　　

　　第三條 特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）應當按照批準注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。

　　第四條 本細則中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內(nèi)容。凡是引用文件、標準，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細則。

　　第二章 生產(chǎn)場所

　　第五條 生產(chǎn)場所、周圍環(huán)境以及廠區(qū)的布局、道路和綠化應當符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡稱《審查通則》）的相關(guān)要求。

　　第六條 廠房和車間的種類、布局應當與產(chǎn)品特性、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力相適應，符合《審查通則》的相關(guān)要求，避免交叉污染。生產(chǎn)車間通常包括原輔料預處理、稱量配料、熱處理、殺菌（滅菌）、干燥、混合（預混料）以及包裝（灌裝）等車間。企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品批準注冊的實際生產(chǎn)工藝需求適當調(diào)整車間的種類。

　　第七條 生產(chǎn)車間應當按照生產(chǎn)工藝和防止交叉污染的要求劃分作業(yè)區(qū)的潔凈級別，原則上分為一般作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和清潔作業(yè)區(qū)。不同潔凈級別的作業(yè)區(qū)域之間、濕區(qū)域與干燥區(qū)域之間應當設(shè)置有效的分隔。原則上生產(chǎn)車間及各潔凈級別作業(yè)區(qū)的具體劃分見表2。

表2  特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)車間及作業(yè)區(qū)劃分表　　

　　對于灌裝、封蓋后滅菌的液態(tài)產(chǎn)品，其灌裝、封蓋后的滅菌工序可在一般作業(yè)區(qū)進行。

　　其他類型產(chǎn)品的生產(chǎn)車間及作業(yè)區(qū)劃分參照表2執(zhí)行。

　　第八條 清潔作業(yè)區(qū)應當安裝具有過濾裝置的獨立的空氣凈化系統(tǒng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)施，保持正壓，防止未凈化的空氣進入清潔作業(yè)區(qū)以及蒸汽凝結(jié)。生產(chǎn)粉狀產(chǎn)品的清潔作業(yè)區(qū)應當控制環(huán)境溫度和空氣濕度，無特殊要求時，溫度應不高于25℃，相對濕度應在65%以下。清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度應符合《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 29923）中相應條款的控制要求，且清潔作業(yè)區(qū)與非清潔作業(yè)區(qū)之間的壓差應大于等于10Pa。

　　第九條 廠房和車間建筑物應保持完好，環(huán)境整潔，防止蟲害的侵入及孳生。生產(chǎn)車間的墻壁、地面、頂棚、門窗等應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。車間室內(nèi)的頂棚、頂角還應易于清掃，避免灰塵積聚、結(jié)露、長霉或脫落等情形發(fā)生。清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)及其他食品暴露場所的頂棚若為易于藏污納垢的結(jié)構(gòu)，宜加設(shè)平滑易清掃的天花板；若為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其室內(nèi)頂棚應平坦無縫隙。地面應使用無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料建造，其結(jié)構(gòu)應易于排污和清洗。

　　第十條 產(chǎn)塵車間（如干燥物料或產(chǎn)品的取樣、稱量、混合、包裝等）應當采取適當?shù)某龎m或粉塵收集措施，防止粉塵擴散，避免交叉污染。

　　第十一條 清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)的對外出入口應裝設(shè)能自動關(guān)閉（如安裝自動感應器或閉門器等）的門和（或）空氣幕。原料、包裝材料、廢棄物、設(shè)備等進出清潔作業(yè)區(qū)時，應有防止交叉污染的措施（如專用物流通道以及廢棄物通道等）。

　　第十二條 清潔作業(yè)區(qū)需保持干燥，并盡量減少供排水設(shè)施和系統(tǒng)。如無法避免，應有防止污染的措施。

　　第十三條 原料、半成品、成品倉庫應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。接收區(qū)的布局和設(shè)施應能確保食品原料、食品添加劑和包裝材料在進入倉儲區(qū)前可對外包裝進行必要的清潔。原料、半成品、成品、包裝材料等應當依據(jù)性質(zhì)的不同分設(shè)貯存場所，必要時應設(shè)有具備溫度監(jiān)控設(shè)施的冷藏（凍）庫。同一倉庫貯存性質(zhì)不同物品時，應適當分離或分隔（如分類、分架、分區(qū)存放等），并有明顯的標識。

　　第三章 設(shè)備設(shè)施

　　第十四條 企業(yè)應當配備與生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備的性能和精度應能滿足生產(chǎn)加工的要求。用于混合的設(shè)備應能保證物料混合均勻；干燥設(shè)備的進風應當有空氣過濾裝置，排風應當有防止空氣倒流裝置，過濾裝置應定期檢查和維護；用于生產(chǎn)的計量器具和關(guān)鍵儀表應定期進行校準或檢定。

　　第十五條 與食品直接接觸的生產(chǎn)設(shè)備和工器具的內(nèi)壁應采用不與物料反應、不吸附物料的材料，并應光滑、平整、無死角、耐腐蝕且易于清洗。

　　第十六條 供排水設(shè)施應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。使用二次供水的，應符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051）的規(guī)定。排水系統(tǒng)內(nèi)及其下方不應有生產(chǎn)用水的供水管路。

　　第十七條 企業(yè)應當配備與生產(chǎn)需求相適應的食品、工器具和設(shè)備的清潔設(shè)施，必要時配備相應的消毒設(shè)施。使用的洗滌劑、消毒劑應當符合相關(guān)規(guī)定以及《食品安全國家標準 洗滌劑》（GB 14930.1）、《食品安全國家標準 消毒劑》（GB 14930.2）的要求。

　　第十八條 廢棄物存放設(shè)施應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。盛裝廢棄物、加工副產(chǎn)品以及不可食用物或危險物質(zhì)的容器應特別標識、構(gòu)造合理且不透水，必要時容器應封閉，防止污染食品。應在適當?shù)攸c設(shè)置廢棄物臨時存放設(shè)施，并依廢棄物特性分類存放。易腐敗的廢棄物應及時清除。

　　第十九條 個人衛(wèi)生設(shè)施應當符合《審查通則》的相關(guān)要求及下列要求：

　　（一）清潔作業(yè)區(qū)的入口應設(shè)置二次更衣室，二次更衣室內(nèi)應設(shè)置阻攔式鞋柜、獨立清潔作業(yè)區(qū)工作服存放柜及消毒設(shè)施，使用前后的工作服應分開存放。更衣室對應的不同潔凈級別區(qū)域兩邊的門應防止同時被開啟，更換清潔作業(yè)區(qū)工作服的房間的空氣潔凈度應達到清潔作業(yè)區(qū)的要求。

　　（二）準清潔作業(yè)區(qū)及一般作業(yè)區(qū)的工作服應符合相應區(qū)域的衛(wèi)生要求，并配備帽子和工作鞋；清潔作業(yè)區(qū)的工作服應為連體式或一次性工作服，并配備帽子（或頭罩）、口罩和工作鞋（或鞋罩）。

　�。ㄈ�）人員進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)前的凈化流程一般為：

　　1.準清潔作業(yè)區(qū)：換鞋（穿戴鞋套或工作鞋靴消毒）→更外衣→洗手→更準清潔作業(yè)區(qū)工作服→手消毒。

　　2.清潔作業(yè)區(qū)：換鞋（穿戴鞋套或工作鞋靴消毒）→更準清潔作業(yè)區(qū)工作服或外衣（人員不經(jīng)過準清潔區(qū)的）→洗手（人員不經(jīng)過準清潔作業(yè)區(qū)的或必要時）→手消毒→更清潔作業(yè)區(qū)工作服→手消毒。

　　如采取其他人員凈化流程，應對凈化效果進行驗證，確保符合人員凈化要求。

　　第二十條 通風設(shè)施應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。在有異味及氣體（蒸汽及有毒有害氣體）或粉塵產(chǎn)生而有可能污染食品的區(qū)域，應有適當?shù)呐懦�、收集或控制裝置。進氣口應遠離污染源和排氣口，并設(shè)有空氣過濾設(shè)備。

　　用于食品輸送或包裝、清潔食品接觸面或設(shè)備的壓縮空氣或其他惰性氣體應經(jīng)過除油、除水、潔凈過濾、除菌（必要時）等處理。

　　第二十一條 照明設(shè)施應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。質(zhì)量監(jiān)控場所工作面的混合照度不宜低于540 lx，加工場所工作面不宜低于220 lx，其他場所不宜低于110 lx，對光敏感的區(qū)域除外。

　　第二十二條 企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)的需要，配備適宜的加熱、冷卻、冷凍以及用于監(jiān)測溫度和控制室溫的設(shè)施。

　　第二十三條 企業(yè)應當具備與自行檢驗項目相適應的檢驗設(shè)備設(shè)施和試劑。檢驗室應當布局合理，檢驗設(shè)備的數(shù)量、性能、精度等應當滿足相應的檢驗需求。相關(guān)食品安全國家標準和產(chǎn)品注冊涉及的檢驗項目、檢驗方法修訂或變更后，應及時配備相應的檢驗設(shè)備設(shè)施和試劑。

第四章 設(shè)備布局和工藝流程

　　第二十四條 生產(chǎn)設(shè)備應當按照工藝流程有序排列，合理布局，便于清潔、消毒和維護，避免交叉污染。

　　第二十五條 設(shè)備布局和工藝流程應當與批準注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求保持一致。

　　第二十六條 企業(yè)應當按照產(chǎn)品批準注冊的技術(shù)要求和GB 29923關(guān)于生產(chǎn)工藝特定處理步驟的要求，制定配料、稱量、熱處理、中間貯存、殺菌（商業(yè)無菌）、干燥（粉狀產(chǎn)品）、冷卻、混合、內(nèi)包裝（灌裝）等生產(chǎn)工序的工藝文件，明確關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、技術(shù)參數(shù)及要求。

第五章 人員管理

　　第二十七條 企業(yè)應當配備與所生產(chǎn)特殊醫(yī)學用途配方食品相適應的食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員（包括研發(fā)人員、檢驗人員等），并符合下列要求：

　�。ㄒ唬�應當設(shè)立獨立的食品安全管理機構(gòu)，明確食品安全管理職責，負責按照GB 29923的要求建立、實施和持續(xù)改進生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。

　�。ǘ�）企業(yè)負責人應當組織落實食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。食品安全管理機構(gòu)負責人應具有食品、醫(yī)藥、營養(yǎng)學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，以及5年及以上從事食品或者藥品生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和管理經(jīng)驗，掌握特殊醫(yī)學用途配方食品的質(zhì)量安全知識，了解應承擔的法律責任和義務，且經(jīng)專業(yè)理論和實踐培訓合格，可獨立行使食品安全管理職權(quán)，承擔產(chǎn)品出廠放行責任，確保放行的每批產(chǎn)品符合食品安全國家標準和相關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　（三）食品安全管理人員應具有食品、醫(yī)藥、營養(yǎng)學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，或?qū)？埔陨蠈W歷并具有3年及以上從事食品或者藥品生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和生產(chǎn)管理經(jīng)驗。應經(jīng)過培訓并考核合格。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

　�。ㄋ模┦称钒踩�技術(shù)人員應有食品、醫(yī)藥、營養(yǎng)學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，或?qū)？埔陨蠈W歷并具有3年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　從事檢測的人員應具有食品、化學或相關(guān)專業(yè)�？埔陨系膶W歷，或者具有3年及以上相關(guān)檢測工作經(jīng)歷，經(jīng)專業(yè)理論和實踐培訓，具備相應檢測和儀器設(shè)備操作能力，考核合格后可授權(quán)開展檢驗工作。實驗室負責人應具有食品、化學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，并具有3年及以上相關(guān)技術(shù)工作經(jīng)歷。每個檢驗項目應至少有2人具有獨立檢驗的能力。

　　專職研發(fā)人員應有食品、醫(yī)藥、營養(yǎng)學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，掌握食品生產(chǎn)工藝、營養(yǎng)和質(zhì)量安全等相關(guān)專業(yè)知識。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)管理部門負責人應具有食品、醫(yī)藥、營養(yǎng)學或相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，3年及以上從事食品或者藥品生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和生產(chǎn)管理經(jīng)驗；或?qū)？埔陨蠈W歷，具有5年及以上從事食品或者藥品生產(chǎn)的工作經(jīng)歷和生產(chǎn)管理經(jīng)驗。生產(chǎn)操作人員應當掌握生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，可按照技術(shù)文件進行生產(chǎn)，可熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。生產(chǎn)操作人員的數(shù)量應當與生產(chǎn)需求相適應。

　　第二十八條 人員培訓應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。應根據(jù)崗位的不同需求制定年度培訓計劃，開展培訓工作并保存培訓記錄。當食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標準更新時，應及時開展培訓。

　　第二十九條 企業(yè)應當建立從業(yè)人員健康管理制度，明確患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的或有明顯皮膚損傷未愈合的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第六章 管理制度

　　第三十條 進貨查驗記錄制度應當符合《審查通則》的相關(guān)要求。采購進口食品原料、食品添加劑時，應當查驗每批物料隨附的合格證明材料以及海關(guān)（或出入境檢驗檢疫機構(gòu)）出具的準予入境的產(chǎn)品合格證明。進口的食品原料、食品添加劑應當附有符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標準要求的中文標簽和（或）說明書，并載明原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等。

　　第三十一條 企業(yè)應當設(shè)立下列原料控制要求：

　�。ㄒ唬┙�立原料供應商審核制度。食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供應商（生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商或進口商）的確定及變更應進行質(zhì)量安全評估，并經(jīng)食品安全管理機構(gòu)批準后方可采購。進口食品原料、食品添加劑的境外生產(chǎn)企業(yè)及其進口商應在海關(guān)（或出入境檢驗檢疫部門）定期公布的備案名單中。對食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供應商的審核至少應包括：供應商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標準、產(chǎn)品合格證明；采購進口食品原料、食品添加劑的，還應審核進口商（含國內(nèi)經(jīng)銷商）的相關(guān)證明文件（如授權(quán)委托書等）；如進行現(xiàn)場質(zhì)量體系審核的，還應包括現(xiàn)場質(zhì)量體系審核報告。食品安全管理機構(gòu)應定期組織對蛋白質(zhì)（包括蛋白水解物、氨基酸、肽類等）、脂肪（脂肪酸）、碳水化合物以及維生素、礦物質(zhì)等主要營養(yǎng)素供應商的質(zhì)量管理體系進行現(xiàn)場審核。應與采購的主要食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供應商簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方所承擔的質(zhì)量安全責任。

　　（二）建立原料采購驗收管理制度。采購的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量標準應當符合食品安全國家標準和產(chǎn)品注冊時的技術(shù)要求，并經(jīng)驗收合格后方可使用。直接進入干混合工序（無后續(xù)滅菌/殺菌工藝的）的原料的微生物指標應當達到終產(chǎn)品標準的要求；大豆原料應徹底滅酶（或在生產(chǎn)過程中滅酶），保證脲酶活性為陰性。生產(chǎn)特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品所使用的食品原料和食品添加劑不應含有谷蛋白，加入的淀粉應經(jīng)過預糊化處理；不得使用氫化油脂、果糖和經(jīng)輻照處理過的原料；生產(chǎn)0—6個月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品，應使用灰分≤1.5%的乳清粉，或灰分≤5.5%的乳清蛋白粉。

　�。ㄈ�）建立原料貯存管理制度。食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應當在規(guī)定的貯存條件下保存，避免太陽直射、雨淋以及強烈的溫度、濕度變化與撞擊等，并標明相關(guān)物料信息和質(zhì)量狀態(tài)。驗收合格的食品原料、食品添加劑標識應具有唯一性，并與進貨查驗（或檢驗）信息相對應，確保其使用情況可進行有效追溯。應定期檢查和及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；驗收不合格的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應當在指定區(qū)域與合格品分開放置并明顯標記。含有過敏原的食品原料、食品添加劑應分區(qū)域或分庫貯存，明確標識，避免交叉污染與誤用。食品添加劑（包括營養(yǎng)強化劑）應由專人管理，專庫或?qū)�區(qū)存放，并使用專用登記冊（或倉庫管理軟件）記錄其進貨查驗和使用情況。

　�。ㄋ模┲贫�領(lǐng)料控制要求。應當建立食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)用記錄，領(lǐng)用時應遵照“先進先出”或“效期先出”的原則。貯存時間較長、質(zhì)量安全狀況有可能發(fā)生變化的原料，應定期或在使用前抽樣確認其質(zhì)量安全狀況。

　�。ㄎ澹┍４媸称吩�料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、驗收、貯存和運輸記錄。如采用計算機管理系統(tǒng)替代物理隔離對物料進行管控，則該方法應具有等同的安全（可控性）性，并參考GB 29923附錄A的要求提供相應的評估報告。

　　（六）制定生產(chǎn)用水控制要求。與食品直接接觸的生產(chǎn)用水、設(shè)備清洗用水、制冰和蒸汽用水等應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）的相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)液體產(chǎn)品時，與產(chǎn)品直接接觸的生產(chǎn)用水應根據(jù)產(chǎn)品的特點制得（如去離子法、離子交換法、反滲透法或其他適當?shù)募庸し椒ǎ�，以確保滿足產(chǎn)品質(zhì)量和工藝的要求。

　　第三十二條 企業(yè)應當設(shè)立下列生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制要求：

　�。ㄒ唬┛刂粕�產(chǎn)加工的時間和溫度。物料從投料至殺菌之間的時間應控制在工藝規(guī)定的安全范圍內(nèi)；應根據(jù)產(chǎn)品的特點制定有效殺滅微生物或抑制微生物生長繁殖的方法（如熱處理，冷凍或冷藏保存等）；無菌灌裝設(shè)備與UHT滅菌設(shè)備的連接、無菌灌裝的環(huán)境應確保符合無菌灌裝要求；需要灌裝后滅菌的液態(tài)產(chǎn)品，從灌封到滅菌的時間應控制在工藝規(guī)程要求的時間限度內(nèi)。

　　（二）控制空氣的潔凈度和濕度。應定期對清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度進行監(jiān)測并保存監(jiān)測記錄，確保其空氣潔凈度符合本細則要求。應根據(jù)產(chǎn)品和工藝特點，控制相應生產(chǎn)區(qū)域的空氣濕度，制定空氣濕度關(guān)鍵限值，以減少有害微生物的繁殖。

　�。ㄈ�）制定微生物監(jiān)控計劃。應參照《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）附錄A的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝及相關(guān)產(chǎn)品標準要求，制定生產(chǎn)過程的微生物監(jiān)控計劃。采用商業(yè)無菌操作進行最終滅菌的液態(tài)產(chǎn)品，應確定滅菌前產(chǎn)品微生物污染水平的監(jiān)控標準，并定期監(jiān)控。粉狀特殊醫(yī)學用途配方食品應根據(jù)GB 29923附錄B的要求，對清潔作業(yè)區(qū)環(huán)境中沙門氏菌、阪崎腸桿菌和其他腸桿菌制定環(huán)境監(jiān)控計劃，并制定發(fā)現(xiàn)陽性監(jiān)控結(jié)果時的評估及相關(guān)批次產(chǎn)品的處置措施，確保放行產(chǎn)品符合食品安全標準的要求。

　　（四）制定人員衛(wèi)生控制要求。進入食品生產(chǎn)區(qū)的人員應整理個人衛(wèi)生，進入清潔作業(yè)區(qū)的人員應定期或不定期進行體表微生物檢查。進入生產(chǎn)區(qū)應規(guī)范穿著相應區(qū)域的工作服，并按要求洗手、消毒；頭發(fā)應藏于工作帽內(nèi)或使用發(fā)網(wǎng)約束。進入生產(chǎn)區(qū)不應配戴飾物、手表，不應化妝、染指甲、噴灑香水；不得攜帶或存放與食品生產(chǎn)無關(guān)的個人用品。使用衛(wèi)生間、接觸可能污染食品的物品、或從事與食品生產(chǎn)無關(guān)的其他活動后，再次從事接觸食品、食品工器具、食品設(shè)備等與食品生產(chǎn)相關(guān)的活動前應洗手消毒。清潔作業(yè)區(qū)和準清潔作業(yè)區(qū)使用的工作服和工作鞋不能在指定區(qū)域以外的地方穿著。

　�。ㄎ澹┲贫ㄔ�料衛(wèi)生控制要求。食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進入清潔作業(yè)區(qū)前應除去外包裝或?qū)ν獍�裝進行消毒，采取適當?shù)奈锪蟽艋�措施（如�?jīng)過緩沖間、隧道殺菌、風淋室或其他衛(wèi)生控制措施）。直接用于干混合工序（無后續(xù)滅菌/殺菌工藝的）的原料的外包裝應當完整且無蟲害及其他污染的痕跡。拆包、投料過程中應檢查直接接觸物料的包裝物有無破損，發(fā)現(xiàn)破損或其他異常情況，不得使用。

　�。�六）制定稱量配料控制要求。稱量、配料過程應保證物料種類、數(shù)量與產(chǎn)品配方的要求一致，并由他人獨立進行復核和記錄。采用計算機信息系統(tǒng)實現(xiàn)稱量、配料、混合、復核等自動化控制的，可以不采用人工復核，但計算機信息系統(tǒng)應有防錯設(shè)計并定期校驗。稱量前應當采取適當方式檢查稱量設(shè)備，確定其性能和精度符合稱量的需求。稱量前應當檢查并記錄原料的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期（或批號）、保質(zhì)期和供貨者的名稱等內(nèi)容，稱量結(jié)束后應對物料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、稱量日期等進行標識。投料前應對物料名稱、數(shù)量等信息進行核對，并按工藝文件規(guī)定的投料順序進行投料。建立稱量、配料相關(guān)記錄，記錄、核算每批產(chǎn)品的投料量、產(chǎn)量及物料平衡情況，確保物料平衡情況符合設(shè)定的限度以及生產(chǎn)相關(guān)信息的可追溯。發(fā)現(xiàn)物料平衡情況異常時應查明原因，采取措施，防范食品安全風險。

　�。ㄆ撸┲贫ㄉ�產(chǎn)工藝控制要求。生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)工藝及工藝控制參數(shù)應符合產(chǎn)品注冊時的技術(shù)要求，并有相關(guān)生產(chǎn)工藝控制記錄。液態(tài)特殊醫(yī)學用途配方食品采用商業(yè)無菌操作的，應參照GB 29923附錄C的要求，制定相關(guān)生產(chǎn)工藝控制要求。

　�。ò耍┲贫óa(chǎn)品防護管理要求�；旌�、溶解后的半成品應采用密閉暫存設(shè)備儲存，不得裸露存放；冷卻后的產(chǎn)品應采用密閉暫存設(shè)備儲存。生產(chǎn)粉狀產(chǎn)品過程中，從熱處理到干燥前的輸送管道和設(shè)備應保持密閉，并按規(guī)定進行清潔、消毒；無后續(xù)滅菌/殺菌工藝的粉狀產(chǎn)品不得采用將半成品裸露在清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)方式（如人工篩粉、粉車晾粉等）。應制定設(shè)備故障、停電停水等特殊原因中斷生產(chǎn)時的產(chǎn)品處置辦法，保證對不符合標準的產(chǎn)品按不合格產(chǎn)品處置。當進行現(xiàn)場維修、維護及施工等工作時，應采取適當措施避免污染食品。

　　（九）制定產(chǎn)品包裝控制要求。產(chǎn)品包裝前應再次核對即將投入使用的包裝材料的標識，確保包裝材料正確使用，并做好記錄。產(chǎn)品包裝過程中應當檢查有無金屬或者異物混入、是否符合包裝要求（如凈含量、密封性等），確保包裝后的產(chǎn)品合格。包裝材料應清潔、無毒且符合國家相關(guān)規(guī)定。正常情況下包裝材料不得重復使用，特殊情況下需重復使用的（如玻璃瓶、不銹鋼容器等），應符合產(chǎn)品批準注冊時的相關(guān)要求，并在使用前徹底清洗、消毒。

　�。ㄊ�）制定產(chǎn)品共線生產(chǎn)與風險管控要求。不同品種的產(chǎn)品在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)時，應經(jīng)充分的食品安全風險分析（包括但不限于食物蛋白過敏風險），制定有效清潔措施且經(jīng)有效驗證，防止交叉污染，確保產(chǎn)品切換不對下一批產(chǎn)品產(chǎn)生影響，并應符合產(chǎn)品批準注冊時的相應要求。

　�。ㄊ�一）建立清場管理制度。應明確所生產(chǎn)產(chǎn)品的批次定義。不同批次、不同品種的產(chǎn)品在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)時，各生產(chǎn)工序在生產(chǎn)結(jié)束后、更換品種或批次前，應對現(xiàn)場進行有效清潔并保存清場記錄。清場負責人及復核人應在記錄上簽名。

　�。ㄊ�二）建立清潔消毒制度。應根據(jù)原料、產(chǎn)品和工藝的特點，選擇適合的清潔劑、消毒劑，并針對生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境制定有效的清潔消毒制度（包括清潔和消毒計劃、操作規(guī)程及監(jiān)督流程），并做好相關(guān)記錄，保證生產(chǎn)場所、設(shè)備和設(shè)施等的清潔衛(wèi)生。清潔劑、消毒劑的配制、使用方法應符合相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄊ�三）建立生產(chǎn)設(shè)備管理制度。設(shè)備使用前應進行驗證或確認，生產(chǎn)前應檢查設(shè)備是否處于正常狀態(tài)，出現(xiàn)故障應及時排除，確保各項性能滿足工藝要求。維修后的設(shè)備應進行再次驗證或確認。制定設(shè)備使用、清潔、維護和維修的操作規(guī)程，并保存相應記錄。設(shè)備臺賬、說明書、檔案等應齊全、完整。

　　第三十三條 企業(yè)應當制定檢驗管理制度，規(guī)定原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗的管理要求：

　�。ㄒ唬┙�立原料檢驗管理制度。根據(jù)生產(chǎn)需求和保證質(zhì)量安全的需要，制定原料檢驗（或驗收）管理制度，規(guī)定食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的進貨檢驗（或驗收）標準、程序和判定準則。對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準通過自行檢驗或委托具備相應資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。購入的含乳原料批批檢驗國家標準要求的項目及限制成分（如三聚氰胺）等項目。

　�。ǘ�）建立半成品檢驗管理制度。根據(jù)生產(chǎn)過程控制需求，設(shè)立監(jiān)控半成品質(zhì)量安全的檢驗管理制度，對半成品的質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。

　　（三）建立成品出廠檢驗管理制度。按照產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全國家標準和產(chǎn)品批準注冊的技術(shù)要求，對出廠成品進行逐批全項目檢驗。成品出廠檢驗應當按照食品安全國家標準和（或）有關(guān)規(guī)定進行。

　　生產(chǎn)特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品的，成品出廠應當自行逐批全項目檢驗，且每年至少1次對全部出廠檢驗項目的檢驗能力進行驗證。生產(chǎn)其他特殊醫(yī)學用途配方食品的，可以委托有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行成品出廠檢驗，委托檢驗項目所需的檢驗設(shè)備設(shè)施，企業(yè)可以不再配備。

　　第三十四條 企業(yè)應當設(shè)立產(chǎn)品貯存和運輸要求。產(chǎn)品的貯存和運輸應符合產(chǎn)品標簽所標識的貯存條件。應定期檢查庫存產(chǎn)品，必要時應有溫度記錄和（或）濕度記錄。經(jīng)檢驗后的產(chǎn)品應標識其質(zhì)量狀態(tài)。產(chǎn)品不得與有毒、有害或有異味的物品一同貯存運輸。

　　第三十五條 企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度。食品出廠時，應當查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，保存相關(guān)記錄和憑證。

　　第三十六條 企業(yè)應當按照《審查通則》的相關(guān)要求建立不安全食品召回制度及不合格品管理制度：

　�。ㄒ唬�應當建立不安全食品召回制度，規(guī)定發(fā)現(xiàn)不安全食品時的停止生產(chǎn)、召回和處置不安全食品的相關(guān)要求。

　�。ǘ�）應當建立不合格品管理制度，對發(fā)現(xiàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及半成品、成品中的不合格品進行標識、貯存、管理和處置。出廠檢驗不合格的成品不得作為原料生產(chǎn)食品。

　　第三十七條 企業(yè)應當按照《審查通則》的相關(guān)要求建立食品安全自查制度和食品安全事故處置方案，定期檢查生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的運行情況，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交自查報告。

　　第三十八條 企業(yè)應當根據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，建立且不限于下列管理制度和要求：

　�。ㄒ唬┙�立生產(chǎn)驗證方案。應建立生產(chǎn)驗證方案，對包括廠房和設(shè)備設(shè)施的安裝、運行、性能以及生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制方法等進行確認和產(chǎn)品驗證。當影響產(chǎn)品質(zhì)量（包括營養(yǎng)成分）的主要因素，如工藝、質(zhì)量控制方法、主要原輔料、主要生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生改變時，以及生產(chǎn)一定周期后，應進行再驗證，評估變化情況是否符合食品安全的要求。

　　（二）建立衛(wèi)生監(jiān)控制度。應制定針對生產(chǎn)環(huán)境、食品加工人員、設(shè)備及設(shè)施等的衛(wèi)生監(jiān)控制度，確立監(jiān)控的范圍、對象和頻率，定期對衛(wèi)生狀況進行監(jiān)控，記錄并保存監(jiān)控結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　�。ㄈ�）建立蟲害控制制度。應準確繪制蟲害控制平面圖，標明捕鼠器、粘鼠板、滅蠅燈、室外誘餌投放點、生化信息素捕殺裝置等放置的位置，定期檢查蟲害控制情況。發(fā)現(xiàn)有蟲害痕跡時，應追查來源，消除隱患。

　�。ㄋ模┙�立清潔劑、消毒劑等化學品的管理制度。除清潔消毒必需和工藝需要，不應在生產(chǎn)場所使用和存放可能污染食品的化學品。清潔劑、消毒劑等應采用適宜的容器妥善保存，并明顯標示、分類貯存，領(lǐng)用時應準確計量，做好使用記錄。

　�。ㄎ澹┙�立清潔消毒用具管理制度。清潔消毒前后的設(shè)備和工器具應分開放置，妥善保管，避免交叉污染。用于不同潔凈級別作業(yè)區(qū)的清潔工具應有明確標識，不得混用。

　　（六）建立產(chǎn)品留樣制度。每批產(chǎn)品均應留樣，留樣數(shù)量應滿足復檢要求。貯存產(chǎn)品留樣的場所應滿足產(chǎn)品貯存條件要求。產(chǎn)品留樣應保存至保質(zhì)期滿，并有記錄。

　�。ㄆ撸┙�立文件、記錄管理制度。建立文件管理制度，規(guī)定文件的批準、分發(fā)和使用要求，確保各相關(guān)場所使用的文件均為有效版本。建立記錄管理制度，對從原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗直至產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)應詳細記錄，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月。

　�。ò耍┙�立工作服清洗保潔制度。準清潔作業(yè)區(qū)、清潔作業(yè)區(qū)工作服應及時更換并清洗，必要時應消毒。生產(chǎn)中應注意保持工作服干凈完好，如受到污染，應及時更換。

　　（九）建立產(chǎn)品追溯制度。應確定產(chǎn)品分批原則和批號編制方式，合理劃分生產(chǎn)批次，采用產(chǎn)品批號等方式進行標識，建立從原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗直至產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)的記錄系統(tǒng)，確保對產(chǎn)品進行有效追溯。

　�。ㄊ�）建立客戶投訴處理管理制度。對客戶提出的書面或口頭意見、投訴，企業(yè)相關(guān)管理部門應作記錄并查找原因，妥善處理。

第七章 附  則

　　第三十九條 特殊醫(yī)學用途配方食品產(chǎn)品注冊時已抽樣檢驗合格，生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時不再重復核查試制產(chǎn)品檢驗合格報告。

　　第四十條 本細則應與《審查通則》結(jié)合使用。特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查時應當按照本細則要求以及產(chǎn)品批準注冊的相關(guān)內(nèi)容進行核查。特殊醫(yī)學用途配方食品的產(chǎn)品類別、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品標簽、說明書等應當與產(chǎn)品批準注冊的相關(guān)內(nèi)容保持一致。

　　第四十一條 本細則由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

　　第四十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。