廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

關(guān)于向社會再次征求《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（2019版）》意見的通知

社會各界人士：  

為做好全區(qū)鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》等有法律、法規(guī)及規(guī)章，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局修訂了《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（2019版）》（第二次征求意見稿，附件1），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可以在2019年5月7日前，填寫《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則意見反饋表》（附件2），通過以下途徑和方式提出意見：  

1、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：spsc@gxfda.gov.cn，（郵件標題請注明為“鮮濕類米粉審查細則修改意見”）。  

2、通過信函方式將意見寄至：廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路1號自治區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處，郵政編碼：530029，聯(lián)系電話：0771-5703072。     

附件：

1、《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（2019版）》（第二次征求意見稿）  

2、廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則意見反饋表  

                            廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局  

                                                    2019年4月29日  

  （政府信息公開選項：主動公開）  

廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（2019版）

（第二次征求意見稿）   

總 則  

第一條 為做好鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》等有法律、法規(guī)及規(guī)章，修訂鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（以下簡稱細則）。  

第二條 本細則與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合使用，適用于鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查工作。  

第三條 鮮濕類米粉系指《食品安全地方標準 鮮濕類米粉》（DBS45/050）涵蓋的產(chǎn)品，具體包括：鮮濕米粉、糙米鮮濕米粉、調(diào)制鮮濕米粉、切粉（河粉、卷粉）、榨粉（圓粉）等。  

第四條 本細則正文中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內(nèi)容。凡是引用文件、標準，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細則。  

第一節(jié)  許可范圍  

第五條 實施食品生產(chǎn)許可管理的鮮濕類米粉，生產(chǎn)許可類別編號0104。包括：鮮濕米粉、糙米鮮濕米粉、調(diào)制鮮濕米粉、切粉（河粉、卷粉）、榨粉（圓粉）等。  

鮮濕米粉是指以大米為原料，經(jīng)清洗、浸泡、磨漿（粉碎）、發(fā)酵(或不發(fā)酵)、熟化、成型、冷卻、包裝等生產(chǎn)工藝加工的產(chǎn)品。  

糙米鮮濕米粉是指以糙米為原料，經(jīng)清洗、浸泡、磨漿、打粉、熟化、成型、包裝等生產(chǎn)工藝加工，未經(jīng)干燥的鮮濕米粉(包括切粉和榨粉)。不適用于以特殊品種糙米(如紅米、黑米)為原料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品。  

調(diào)制鮮濕米粉是指以大米為主要原料（占比量≥55%），添加一種或多種食用淀粉類原料（薯類、糧食谷物類原粉，食用淀粉等），大米經(jīng)清洗、浸泡、磨漿（粉碎），再經(jīng)與食用淀粉類原料混漿、發(fā)酵（或不發(fā)酵）、熟化、成型、冷卻、包裝等生產(chǎn)工藝加工而成的產(chǎn)品。  

切粉（河粉、卷粉）是指以大米（或糙米）為原料，經(jīng)清洗、浸泡、磨漿、熟化、切條、冷卻、包裝等工藝加工而成的產(chǎn)品。  

榨粉（圓粉）是指以大米（或糙米）為原料，經(jīng)清洗、浸泡、磨漿(粉碎)、發(fā)酵、熟化、擠壓成型、冷卻、包裝等工藝加工而成的產(chǎn)品，含酸漿榨粉。  

第二節(jié) 生產(chǎn)場所核查  

第六條 廠區(qū)不允許選擇對食品有顯著污染的區(qū)域，周圍不允許存在有毒廢棄物以及粉塵、有毒氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源。  

生產(chǎn)車間[清洗間、浸泡間、磨漿（粉碎）間、發(fā)酵(或不發(fā)酵)間、熟化間、成型間、冷卻間、包裝間等）]外墻應(yīng)與嚴重污染源相距 100 米以上。嚴重污染源是指可能產(chǎn)生病原性微生物污染或其他存在嚴重危害性污染物的場所，如省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)級別醫(yī)院；化工廠、水泥廠、石材廠、石灰廠、冶煉廠、危險化學(xué)品等存在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源隱患的場所；省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的垃圾收集、存放、中轉(zhuǎn)、處理等場所；屠宰場；火葬場；畜禽飼養(yǎng)場（超過50頭以上的家畜，200只以上的家禽）等場所。生產(chǎn)車間外墻應(yīng)與中度污染源相距 50米以上。中度污染源場所是指診所；村落社區(qū)級別的垃圾收集、存放、中轉(zhuǎn)、處理等場所；糞坑、化糞池、糞堆、旱廁等開放式污染源；畜禽飼養(yǎng)場（10頭以上的家畜，50只以上的家禽）等場所。  

生產(chǎn)車間外墻應(yīng)與輕度污染源相距25米以上或采取有效措施隔離污染源。輕度污染源 場所是指經(jīng)常使用農(nóng)藥的連片菜地、稻田等種植場所（綠化樹林、花草等除外）；污水坑塘；死水魚塘；產(chǎn)生有毒有害氣體產(chǎn)品的工廠等。

車間外墻周圍 25 米內(nèi)不應(yīng)有易發(fā)生蟲害大量孳生的潛在場所；車間外墻距離易起揚塵的主要交通道路25 米以上或采取有效措施實施揚塵隔離（鄉(xiāng)村道路 15 米以上）。  

第七條 生產(chǎn)加工場所依其潔凈度要求分為：潔凈生產(chǎn)區(qū)和一般生產(chǎn)區(qū)。潔凈生產(chǎn)區(qū)包括冷卻、內(nèi)包裝等；一般生產(chǎn)區(qū)包括清洗、浸泡、磨漿（粉碎）、發(fā)酵(或不發(fā)酵)、熟化、成型、殺菌（如有）、原輔料存儲、外包裝等。  

第八條 生產(chǎn)車間的面積和空間應(yīng)與生產(chǎn)能力相適應(yīng)；一般生產(chǎn)區(qū)車間高度（地面到天花板）應(yīng)不低于3.5米，潔凈生產(chǎn)區(qū)車間高度應(yīng)與生產(chǎn)條件需求相適應(yīng)；生產(chǎn)車間總面積應(yīng)不低于150平方米,生產(chǎn)線與墻面相距不低于0.6米，生產(chǎn)線的間距應(yīng)便于設(shè)備安置、人員操作及清潔消毒。  

第九條 廠區(qū)應(yīng)合理布局，各功能區(qū)域劃分明顯，并有適當?shù)姆蛛x或分隔措施，防止交叉污染。具有獨立的廠區(qū)（獨門獨戶），如車間門窗等開放區(qū)域與居民房等場所相連或相對時需要做好有效隔離；職工宿舍、食堂、職工娛樂設(shè)施等本廠生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當距離或分隔。嚴禁在居民樓內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)場所（即樓內(nèi)住人，樓內(nèi)生產(chǎn)）；生產(chǎn)區(qū)應(yīng)與職工休息室等相對隔離，做到嚴格有效的衛(wèi)生防護隔離。  

廠區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青、或者其他硬質(zhì)材料；空地應(yīng)采取必要措施，如鋪設(shè)水泥、地磚或鋪設(shè)草坪等方式，保持環(huán)境清潔，防止正常天氣下?lián)P塵和積水等現(xiàn)象的發(fā)生。  

第十條 廠區(qū)綠化應(yīng)與生產(chǎn)車間保持適當距離，植被應(yīng)定期維護，以防止蟲害的孳生。  

第十一條 廠區(qū)應(yīng)有適當?shù)呐潘�系統(tǒng)，保證排水暢通、便于清潔維護；生產(chǎn)車間內(nèi)排水流向應(yīng)由清潔度要求高的區(qū)域流向清潔度要求底的區(qū)域；排水入口應(yīng)安裝帶水封的地漏裝置，防止固體廢棄物進入及濁氣逸出；排水出口應(yīng)有防止蟲害侵入的控制措施；排污溝渠應(yīng)為密閉式，車間內(nèi)不得散發(fā)出異味，不得有積水。

第十二條 生產(chǎn)車間的頂棚、墻壁、隔斷和地面應(yīng)當采用無毒、無味、防滲透、防霉、不易破損脫落、易于清潔的材料建造。  

頂棚在結(jié)構(gòu)上不利于冷凝水垂直滴落，防止蟲害和霉菌孳生；裸露食品上方的蒸汽、水、電等管路應(yīng)當有防止灰塵散落及水滴掉落的防護措施。  

墻面或隔斷墻面應(yīng)光滑、不易積累污垢且易于清潔。  

地面的結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于排污和清洗的需要。地面應(yīng)平坦防滑、無裂縫、并易于清潔、消毒，并有適當?shù)拇胧┓乐狗e水。  

第十三條 門窗應(yīng)閉合嚴密。門的表面應(yīng)平滑、防吸附、不滲透，并易于清潔、消毒。應(yīng)使用不透水、堅固、不變形的材料制成。窗戶玻璃應(yīng)使用不易碎材料。若使用普通玻璃，應(yīng)采取必要的措施（如貼膜等）防止玻璃破碎后對原料、包裝材料及食品造成污染。窗戶如設(shè)置窗臺，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清潔�？砷_啟的窗戶應(yīng)裝有易于清潔的防蟲害窗紗。不同潔凈區(qū)域之間的門應(yīng)能及時關(guān)閉。  

第十四條 生產(chǎn)車間入口處應(yīng)設(shè)置更衣室；應(yīng)按需設(shè)置換鞋設(shè)施及工作鞋靴消毒設(shè)施。設(shè)置工作鞋靴消毒設(shè)施，其規(guī)格尺寸應(yīng)能滿足消毒需要，應(yīng)避免未消毒即可進入車間。更衣室應(yīng)保證工作服與個人服裝及其他物品分開放置。應(yīng)設(shè)置洗手、干手和消毒設(shè)施，并在顯眼處張貼正確的洗手消毒程序和方法示意圖；與消毒設(shè)施配套的水龍頭其開關(guān)應(yīng)為非手動式。洗手設(shè)施的水龍頭數(shù)量應(yīng)與同班次加工人員數(shù)量相匹配。洗手池應(yīng)采用光滑、不透水、易清潔的材質(zhì)制成，其設(shè)計及構(gòu)造應(yīng)易于清潔消毒。  

第十五條 潔凈生產(chǎn)區(qū)入口在生產(chǎn)車間內(nèi)的，應(yīng)設(shè)置二次更衣區(qū)，洗手、干手和（或）消毒設(shè)施，換鞋（穿戴鞋套）或工作鞋靴消毒設(shè)施。潔凈生產(chǎn)區(qū)入口不在生產(chǎn)車間內(nèi)的，應(yīng)設(shè)置更衣區(qū)，洗手、干手和（或）消毒設(shè)施，換鞋（穿戴鞋套）或工作鞋靴消毒設(shè)施。采用自帶潔凈室及潔凈環(huán)境自動恢復(fù)功能的清潔作業(yè)環(huán)境的設(shè)備可不設(shè)在潔凈生產(chǎn)區(qū)，可豁免設(shè)置二次更衣區(qū)和上述相關(guān)設(shè)施。  

第十六條 潔凈生產(chǎn)區(qū)應(yīng)參照《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》（GB50687）進行設(shè)計，備有空氣、溫濕度控制設(shè)備，其潔凈程度達到該標準規(guī)定的最低等級要求，且潔凈生產(chǎn)區(qū)的內(nèi)包裝間的溫度控制≤26℃。并應(yīng)對潔凈生產(chǎn)區(qū)空氣進行不定期監(jiān)測。  

第十七條 生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)有場地消毒設(shè)施：使用紫外線消毒的，安裝離地面不高于2.2米，其控制開關(guān)統(tǒng)一設(shè)置在車間入口處。采用臭氧消毒的，應(yīng)在保證殺菌效果前提下嚴格控制臭氧濃度。  

第十八條 如需在車間外設(shè)置水沖式衛(wèi)生間的，其結(jié)構(gòu)、設(shè)施與內(nèi)部材質(zhì)應(yīng)易于保持清潔，并設(shè)置洗手設(shè)施，外門及窗口不得與車間的門窗相對。  

第三節(jié) 設(shè)備設(shè)施核查  

第十九條 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施根據(jù)實際工藝需要配備，一般包括：原料清洗設(shè)備、浸泡設(shè)備、磨漿（粉碎）設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、熟化設(shè)備、成型設(shè)備、冷卻設(shè)備、包裝設(shè)備及自動噴碼設(shè)備等。  

應(yīng)根據(jù)工藝需要配備專用的清潔消毒設(shè)施。  

第二十條 自行進行出廠檢驗的，檢驗設(shè)備應(yīng)與產(chǎn)品執(zhí)行標準規(guī)定的檢驗項目相適應(yīng)，并按規(guī)定進行定期校準。  

第二十一條 生產(chǎn)車間內(nèi)排水系統(tǒng)入口應(yīng)安裝帶水封的地漏等裝置，以防止固體廢棄物進入及濁氣逸出。排水流向應(yīng)由清潔程度要求高的區(qū)域流向清潔程度要求低的區(qū)域，并有防止逆流的設(shè)計。  

第二十二條 應(yīng)具有適宜的自然通風(fēng)或人工通風(fēng)措施；通風(fēng)設(shè)施應(yīng)避免 空氣從清潔度要求低的作業(yè)區(qū)域流向清潔度要求高的作業(yè)區(qū)域。合理設(shè)置進氣口位置，進氣口與排氣口和戶外垃圾存放裝置等污染源保持適宜的距離和角度。進氣口、排氣口應(yīng)裝有防止蟲害侵入的網(wǎng)罩等設(shè)施。通風(fēng)排氣設(shè)施應(yīng)易于清潔、維修或更換。  

第二十三條 生產(chǎn)車間內(nèi)應(yīng)有充足的自然采光或人工照明，以滿足生產(chǎn)和操作需要；光源應(yīng)使食品呈現(xiàn)真實的顏色。暴露食品和原料的上方應(yīng)使用安全型照明設(shè)施或采取防護措施。  

第二十四條 直接接觸米粉及原料的設(shè)備、工具和容器，必須采用無毒、無害、無異味的食品級材料制成，與食品接觸面應(yīng)邊角圓滑、無焊疤和裂縫。  

第二十五條 泡米桶（池）、儲漿桶的桶沿與地面距離不小于0.5米，設(shè)備或器具敞口與天花板距離不低于0.5米。  

第二十六條 自行進行出廠檢驗的，實驗室應(yīng)含天平、微生物檢驗、理化分析等功能間，面積不低于20平方米，并配備檢驗設(shè)備、試劑等，能夠滿足出廠檢驗的基本要求。  

第二十七條 應(yīng)配備有防止?jié)B漏、封閉的、易于清潔的存放廢棄物的專用設(shè)施并清晰標識。  

第四節(jié) 設(shè)備布局和工藝流程  

第二十八條 設(shè)備布局應(yīng)按工藝流程設(shè)計，一般包括：清洗、浸泡、磨漿（粉碎）、發(fā)酵（或不發(fā)酵）、熟化、成型、冷卻、包裝等。調(diào)制鮮濕米粉可包括攪拌等工藝。設(shè)有殺菌工藝的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置合理的殺菌工藝布局。  

具體產(chǎn)品按企業(yè)實際工藝流程生產(chǎn)，各工藝對應(yīng)的功能區(qū)應(yīng)采取有效分離或分隔，避免交叉污染。  

第二十九條 水源控制。加工用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749的規(guī)定；以來自非公共供水系統(tǒng)的地表水或地下水為生產(chǎn)用源水的，應(yīng)不定期監(jiān)測水質(zhì)波動情況，判定水源是否受到外界影響產(chǎn)生異常。  

對加工用水水質(zhì)有特殊要求的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。  

第三十條 配料控制。應(yīng)對配料名稱、進貨時間、批號、數(shù)量等進行核對和記錄，配料裝置應(yīng)定期校準，配料應(yīng)復(fù)核確認。  

第三十一條 熟化控制。根據(jù)產(chǎn)品的特點，應(yīng)合理控制熟化的溫度和時間，確保產(chǎn)品完全熟化。  

第三十二條 冷卻控制。應(yīng)在冷卻間內(nèi)合理設(shè)置物料冷卻控制設(shè)施。  

第三十三條 殺菌控制。鼓勵有條件的企業(yè)增加殺菌工藝。采取合理的殺菌方式，控制殺菌的溫度、濃度和時間等要素，保證殺菌效果。  

第三十四條 包裝控制。應(yīng)在內(nèi)包裝間內(nèi)合理配置包裝設(shè)備。產(chǎn)品包裝材料或容器應(yīng)符合相關(guān)食品安全標準及有關(guān)規(guī)定，內(nèi)包裝物不得重復(fù)使用。

第五節(jié) 人員核查  

第三十五條 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。應(yīng)配備食品安全管理人員，明確崗位職責(zé)，并參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。自行進行出廠檢驗的企業(yè)檢驗人員，應(yīng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并取得學(xué)習(xí)培訓(xùn)證明。  

第六節(jié) 管理制度審查  

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，對員工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)當配備食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核。  

第三十七條 應(yīng)建立進貨查驗記錄制度，對原輔料、包裝容器供應(yīng)商進行審核，并定期進行審核評估；應(yīng)在和供應(yīng)商簽訂的合同中明確雙方承擔(dān)的食品安全責(zé)任。包裝容器應(yīng)符合相應(yīng)食品安全國家標準和相應(yīng)產(chǎn)品標準的要求。  

第三十八條 應(yīng)建立生產(chǎn)過程管理制度，對生產(chǎn)過程中的原料、浸泡、發(fā)酵(或不發(fā)酵)、熟化、成型、冷卻、殺菌（如有）、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進行管控，并合理設(shè)置記錄內(nèi)容，確保實現(xiàn)從原料到成品的追溯管理。  

第三十九條 應(yīng)制定檢驗管理制度，包括對原輔料、過程、出廠檢驗的管理規(guī)定，確保產(chǎn)品符合食品安全標準要求。  

企業(yè)可以使用快速檢測方法及設(shè)備，但應(yīng)保證檢測結(jié)果準確。使用快速檢測方法及設(shè)備做檢驗時，應(yīng)定期與國家標準規(guī)定的檢驗方法比對或者驗證�？焖贆z測結(jié)果不合格時，應(yīng)使用國家標準規(guī)定的檢驗方法進行確認。  

第四十條 企業(yè)應(yīng)當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。  

第七節(jié) 試制產(chǎn)品檢驗  

第四十一條 企業(yè)按所申報鮮濕類米粉的品種和執(zhí)行標準，分別從同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品檢驗。執(zhí)行同一標準的多個產(chǎn)品，應(yīng)從產(chǎn)量最大的同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取樣品檢驗。  

第四十二條 企業(yè)應(yīng)對提供的檢驗報告真實性負責(zé)；檢驗項目按產(chǎn)品適用的食品安全國家標準、產(chǎn)品標準、地方標準、企業(yè)標準及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告要求進行。  

第八節(jié)  其他要求  

第四十三條 有產(chǎn)品貯存需求的企業(yè)，應(yīng)貯存在清潔、衛(wèi)生、陰涼、干燥、通風(fēng)、無異味的庫房內(nèi)，溫度控制≤26℃。產(chǎn)品貯存應(yīng)離地、離墻，不得與有毒、有害、有異味、有腐蝕性的物品同處貯存。  

第四十四條 保質(zhì)期在24小時內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)標注生產(chǎn)時間年月日時（例：2019年3月18日3時）。  

第四十五條 以大米粉或糙米粉為主要原料，添加（或不添加）一種或多種食用淀粉類為原料加工而成的鮮濕類米粉，參照本細則執(zhí)行。  

第四十六條 實施生產(chǎn)許可管理的鮮濕類米粉不允許分裝。  

第四十七條 《廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則（2019版）》于2019年   月  日正式實施。  

附件2  

廣西鮮濕類米粉生產(chǎn)許可審查細則意見反饋表

填報單位:      年 月       日  

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