關(guān)于印發(fā)《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕15號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2019年4月15日

（此件主動公開）

“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我省高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1．一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報(bào)紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2．一次表單。對“一件事”涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報(bào)。

3．一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4．一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請人。

（三）主要目標(biāo)。圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“三級四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個(gè)層級集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+X”工作日模式。

6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺體系。

7．推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率省級、市縣級分別不低于90%、70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以省政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把省政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/font>