關(guān)于深入開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治工作的通知

閩市監(jiān)食生〔2019〕31號

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)與處置能力，排查整治食品安全風(fēng)險隱患，經(jīng)研究,省市場監(jiān)管局決定在全省深入開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

遵循“四個最嚴(yán)”要求，按照預(yù)防為主、風(fēng)險管理、重點(diǎn)治理、全程控制的工作理念，突出我省食品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，深入開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治，最大限度消除不安全風(fēng)險，推動我省食品生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作重點(diǎn)

按照國家市場監(jiān)管總局的工作部署，結(jié)合產(chǎn)品自身的風(fēng)險特性以及近三年我省食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和飛行檢查的情況，確定以下工作重點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)品種

對五類重點(diǎn)品種開展風(fēng)險排查整治。即：乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、蜂產(chǎn)品（詳見附件1）。

（二）重點(diǎn)問題

對五類重點(diǎn)問題開展風(fēng)險排查與整治（詳見附件2）：

1.食品中非法添加非食用物質(zhì)（特別是非法添加藥品）、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假的問題；

2.未能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，生產(chǎn)工藝流程發(fā)生重大變化的問題；

3.企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差和存在嚴(yán)重交叉污染的問題；

4.企業(yè)生產(chǎn)記錄（包括進(jìn)貨查驗記錄、原輔料進(jìn)出庫記錄、生產(chǎn)投配料記錄、成品進(jìn)出庫記錄等）不完整，不能滿足食品安全追溯要求，甚至不記錄的問題；

5.企業(yè)出廠檢驗制度落實不到位，未嚴(yán)格按照出廠檢驗要求對生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗的問題。

（三）重點(diǎn)對象

對五類重點(diǎn)企業(yè)開展風(fēng)險排查與整治：

1.2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)（企業(yè)名單另行分發(fā)）；

2.在各類檢查中存在違法違規(guī)行為或?qū)腋膶曳傅钠髽I(yè)；

3.五類重點(diǎn)品種的企業(yè)及風(fēng)險等級評級為C級和D級的企業(yè)；

4.2019年新開辦的企業(yè)；

5.供校食品生產(chǎn)企業(yè)。

三、工作步驟

從 2019年8月20日起至11月30日，分三個階段進(jìn)行：

（一）第一階段：企業(yè)自查（2019年8月20日-9月15日）。督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，重點(diǎn)開展四項工作：一是開展建檔摸排。對轄區(qū)內(nèi)的五類重點(diǎn)品種和五類重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行建檔摸排，摸清企業(yè)底數(shù)，明確監(jiān)管重點(diǎn)。二是進(jìn)行責(zé)任約談。結(jié)合實際情況，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、風(fēng)險隱患較大、監(jiān)督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時開展責(zé)任約談。省局將組織對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)開展責(zé)任約談。三是督促企業(yè)自查。督促企業(yè)對食品安全責(zé)任落實情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評價，對生產(chǎn)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施。企業(yè)自查報告要報送屬地縣級市場監(jiān)管部門。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報告率要達(dá)到90%以上，五類重點(diǎn)品種的在產(chǎn)企業(yè)自查報告率要達(dá)到100%。四是結(jié)合地區(qū)實際，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)的作用。

（二）第二階段：排查整治（2019年9月15日-11月15日）。一是在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合轄區(qū)實際和問題清單，對五類重點(diǎn)企業(yè)實施重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面不低于10%（可采用“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式），督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。對存在風(fēng)險隱患和問題的，要立即采取相應(yīng)治理措施。二是對2018年至2019年國抽和省抽2批次以上不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)一律開展飛行檢查，飛行檢查應(yīng)統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市局組織實施，不得委托縣級局開展。

（三）第三階段：總結(jié)提高（2019年11月30日前）。一是開展“回頭看”檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)抓好整改落實。二是各地市局要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中的經(jīng)驗做法、典型案例、形成的制度成果，于2019年11月30日前匯總上報轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治工作情況總結(jié)、《2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治工作統(tǒng)計表》，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險問題及處置情況即時報告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合轄區(qū)實際，研究制定風(fēng)險排查整治工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，將整治工作任務(wù)和責(zé)任落實到崗、落實到人，確保專項整治工作取得成效。專項整治工作中形成的好經(jīng)驗、好做法要及時上報省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處。省局將適時通過工作簡報、會議交流等形式對各地市好的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

（二）促進(jìn)持續(xù)規(guī)范。專項整治工作要突出工作重點(diǎn)，不求面面俱到、不走過場、不流于形式，力爭做到最大限度地消除安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當(dāng)場提出整改要求，及時對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并持續(xù)抓好整改落實，防止問題反彈。同時，在監(jiān)督檢查時，要提示提醒食品生產(chǎn)企業(yè)落實好安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任。

（三）健全長效機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)排查整治工作中好的經(jīng)驗做法、存在問題及原因、對策措施等，注意將好的經(jīng)驗做法上升為制度辦法，通過專項整治推出一批過硬管用的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的科學(xué)化水平，以制度建設(shè)鞏固排查整治成果。

聯(lián)系人：林誠，聯(lián)系電話：0591-86296625，電子郵箱：lincheng8405@163.com。

附件：

   附件1：重點(diǎn)品種風(fēng)險排查與整治要點(diǎn).doc.doc

   附件2：重點(diǎn)問題風(fēng)險排查與整治要點(diǎn).doc.doc

   附件3：2019年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查與整治工作統(tǒng)計表.doc.doc

福建省市場監(jiān)督管理局

2019年8月19日

（此件予以主動公開）