關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則》的通知

甘市監(jiān)發(fā)〔2019〕228號(hào)

各市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食藥監(jiān)管局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：

《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年5月27日

甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記審查通則

第一章  總  則

第一條　為加強(qiáng)我省食品小作坊生產(chǎn)登記管理，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)登記審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本通則。

第二條　本通則適用于我省食品小作坊食品生產(chǎn)首次登記以及登記變更、延續(xù)等的審查工作。

食品小作坊生產(chǎn)登記審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三條　對(duì)申請(qǐng)材料的審查，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的核查，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。

第四條　法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品小作坊生產(chǎn)登記審查有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第二章  材料審查

第五條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)登記的主體資格，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）提出食品小作坊生產(chǎn)登記申請(qǐng)。

第六條　申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)資料齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫(xiě)要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料一式三份，分別由申請(qǐng)人留存、登記機(jī)關(guān)存檔、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存檔。

第七條　申請(qǐng)人申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交食品小作坊生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)（附件1）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法使用證明、生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖、擬生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明、原輔料、食品添加劑清單、食品安全相關(guān)管理制度以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條　申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，提交食品小作坊生產(chǎn)登記變更申請(qǐng)書(shū)(附件1)、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的說(shuō)明、與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第九條　申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交食品小作坊生產(chǎn)登記延續(xù)申請(qǐng)書(shū)（附件1）、食品小作坊生產(chǎn)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與登記延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第十條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性進(jìn)行審查，主要審查申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容、填寫(xiě)方式的符合性等內(nèi)容。

第十一條　食品小作坊生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫(xiě)或打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)簽名。申請(qǐng)書(shū)中各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

申請(qǐng)人名稱、負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、生產(chǎn)場(chǎng)所地址等填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致，所申請(qǐng)生產(chǎn)登記的食品類別應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。

申請(qǐng)材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整、符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

第十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和食品安全管理等知識(shí)，知悉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)�？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)登記。

第十三條　申請(qǐng)材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出登記決定。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三章  現(xiàn)場(chǎng)核查

第十四條　縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，組成并派出現(xiàn)場(chǎng)核查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查組由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成（其中至少1人是小作坊所在地的日常監(jiān)管人員）。核查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指定。

第十五條　核查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)核查表》（附件2），采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱文件、核對(duì)材料及詢問(wèn)相關(guān)人員等方式實(shí)施核查，作出項(xiàng)目核查意見(jiàn)，形成現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論。

第十六條　核查組應(yīng)當(dāng)在核查完成后向申請(qǐng)人宣布核查結(jié)論，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》（附件2）上簽署意見(jiàn)并簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十七條　現(xiàn)場(chǎng)核查范圍主要包括從業(yè)資質(zhì)、原輔料管理、生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員管理等內(nèi)容。

第十八條　在從業(yè)資質(zhì)方面，核查申請(qǐng)人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否與申請(qǐng)書(shū)中的申請(qǐng)人名稱一致、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是否涵蓋所申請(qǐng)的食品類別。

第十九條  在原輔料管理方面，核查申請(qǐng)人是否建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度及記錄，是否如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容并保存采購(gòu)憑據(jù)；是否建立銷售記錄制度并保存相關(guān)憑證；是否建立食品添加劑使用管理制度及記錄，是否如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)；是否使用非食用物質(zhì)和回收食品生產(chǎn)加工食品。

第二十條  在生產(chǎn)加工場(chǎng)所方面，核查申請(qǐng)人提交的材料是否與現(xiàn)場(chǎng)一致，其生產(chǎn)場(chǎng)所周邊和廠區(qū)環(huán)境、布局和各功能區(qū)劃分、廠房及生產(chǎn)加工間等是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。

第二十一條　在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施方面，核查食品小作坊生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及其材質(zhì)、性能等是否符合規(guī)定并滿足生產(chǎn)加工需要。

第二十二條　在從業(yè)人員管理方面，核查申請(qǐng)人是否配備專（兼）職食品安全管理人員，從事食品生產(chǎn)加工人員是否取得健康證明。

第二十三條  鼓勵(lì)食品小作坊加入食品安全追溯信息平臺(tái)。

第二十四條　因申請(qǐng)人下列原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的，核查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，本次核查按照未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查作出結(jié)論：

（一）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合現(xiàn)場(chǎng)核查的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的；

（三）存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請(qǐng)材料的；

（四）其他因申請(qǐng)人主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的。

第二十五條　因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)書(shū)面提出登記中止申請(qǐng)。中止時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10個(gè)工作日，中止時(shí)間不計(jì)入生產(chǎn)登記審批時(shí)限。

第二十六條　因申請(qǐng)人涉嫌食品安全違法且被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)立案調(diào)查的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止食品小作坊生產(chǎn)登記程序，中止時(shí)間不計(jì)入生產(chǎn)登記審批時(shí)限。

第二十七條 《甘肅省食品小作坊生產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》一式三份。一份申請(qǐng)人留存、一份登記機(jī)關(guān)存檔、一份由登記機(jī)關(guān)移交日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存檔。

第四章  核查結(jié)果與整改

第二十八條　核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)核查并將現(xiàn)場(chǎng)核查材料上報(bào)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)�！　�

第二十九條　縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)登記的決定；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予生產(chǎn)登記的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第三十條　作出準(zhǔn)予生產(chǎn)登記決定的,申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料及審查部門(mén)收集、匯總的相關(guān)登記材料還應(yīng)當(dāng)送達(dá)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十一條　對(duì)于判定結(jié)果為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果向負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第三十二條　負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記后3個(gè)月內(nèi)對(duì)獲證食品小作坊開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，必要時(shí)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的食品小作坊，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行整改。

第五章  附  則

第三十三條　按照地方政府的規(guī)定，其它行政部門(mén)實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)登記的，按照本《通則》辦理。

第三十四條　本《通則》由甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本《通則》自發(fā)布之日起施行,有效期5年。

附件：

   1.食品小作坊申請(qǐng)書(shū)及食品品種及原輔料、食品添加劑清單.docx

   2.食品小作坊生產(chǎn)登記證現(xiàn)場(chǎng)核查表.docx