第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

 

　　第二條  本細則適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)，市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）對食品經(jīng)營許可申請的審查。

 

　　第三條  市場監(jiān)管部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險程度對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。

 

　　第四條  主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。

 

　�。ㄒ唬┦称蜂N售經(jīng)營者包括八種經(jīng)營類別，分別為商場超市、便利店、食雜店、藥店、食品貿(mào)易經(jīng)營者、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、其他食品銷售經(jīng)營者。

 

　　食品銷售經(jīng)營者涉及多種食品銷售經(jīng)營類別的，按照一種類別歸類。食品經(jīng)營者以店鋪形式銷售食品的，按照商場超市、便利店、食雜店、藥店歸類；食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所僅作為經(jīng)營管理場所的，按照食品貿(mào)易經(jīng)營者、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者歸類。

 

　�。ǘ�）餐飲服務經(jīng)營者包括六種經(jīng)營類別，分別為大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。

 

　　（三）單位食堂包括七種經(jīng)營類別，分別為學校食堂（含幼兒園食堂）、托育機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、醫(yī)療機構(gòu)食堂、工地食堂、職工食堂、其他食堂。

 

　　食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營食品、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號明確標注。

 

　　食品經(jīng)營者的經(jīng)營類別和食品銷售經(jīng)營者的經(jīng)營方式（批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售），應在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)中進行備注。

 

　　第五條  食品經(jīng)營項目分為：

 

　　（一）預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）；

 

　�。ǘ�）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）；

 

　�。ㄈ�）特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）；

 

　�。ㄋ模┢渌�類食品銷售；

 

　�。ㄎ澹�熱食類食品制售；

 

　　（六）冷食類食品制售（含冷葷菜、不含冷葷菜）；

 

　�。ㄆ撸┥�食類食品制售；

 

　�。ò耍└恻c類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）；

 

　�。ň牛┳灾骑嬈分剖郏ê�啤酒、不含啤酒；含泡制酒、不含泡制酒）；

 

　�。ㄊ�）半成品制售；

 

　�。ㄊ�一）其他類食品制售。

 

　�。ㄒ唬�（二）（三）（四）項為食品銷售經(jīng)營項目，應符合本細則第二章、第三章要求。

 

　　（五）（六）（七）（八）（九）（十）（十一）項為餐飲服務經(jīng)營項目，應符合本細則第二章、第四章、第五章要求。

 

　　如申請散裝熟食銷售的，應當在散裝食品銷售項目后以括號標注。

 

　　如申請只含蒸煮類熱食制售的，應當在熱食類食品制售項目后以括號標注。

 

　　如申請只含非即食米面制品制售的，應當在半成品制售項目后以括號標注。

 

　　第六條  申請人應根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)，多項目經(jīng)營的，按實際經(jīng)營的所有項目申報。

 

　　餐飲服務提供者在就餐場所銷售預包裝食品的，無需申請預包裝食品銷售類經(jīng)營項目。

 

　　第七條  申請其他類食品銷售（或制售）的具體品種應當逐級上報，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種形式，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

 

　　第八條  市場監(jiān)管部門應當根據(jù)申請的主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目進行分類審查，包括對申請材料的書式審查和對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

 

　　對以下食品經(jīng)營許可實行告知承諾制，即申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾符合食品經(jīng)營條件，申請材料與實際一致的，許可部門可以當場作出行政許可決定，直接向申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證。告知承諾制的實施范圍：

 

　�。ㄒ唬﹥H申請預包裝食品銷售項目的新辦許可；

 

　�。ǘ�）申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的）；

 

　�。ㄈ�）申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的）。

 

　　申請遺失或污損許可證補發(fā)，以及申請注銷的，可不進行現(xiàn)場核查。

 

　　現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》（以下簡稱現(xiàn)場核查表），制作《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查記錄》（以下簡稱現(xiàn)場核查記錄）。現(xiàn)場核查表一式兩份，現(xiàn)場核查記錄一式三份，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在現(xiàn)場核查表和現(xiàn)場核查記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明拒簽情況�，F(xiàn)場核查表一份提交許可機關(guān)，一份由核查部門存檔；現(xiàn)場核查記錄一份提交許可機關(guān)，一份由核查部門存檔，一份交申請人。

 

　　食品經(jīng)營者同時申請食品銷售和食品制售經(jīng)營項目的，核查人員以實際經(jīng)營項目進行審查，分別填寫相應的食品銷售、餐飲服務或單位食堂許可現(xiàn)場核查表及現(xiàn)場核查記錄�，F(xiàn)場核查可以按照各經(jīng)營項目判定是否通過審查，其中一個項目不合格，不影響其他項目通過審查。

 

　　核查人員實施現(xiàn)場核查時應當對食品經(jīng)營場所現(xiàn)場拍攝照片，食品銷售場所從門面正面拍攝1張（有食品貯存場所的拍攝1張）；餐飲服務場所分別對門面正面、廚房布局、設備設施、專間及專用操作場所、倉儲場所等各拍攝1張。核查人員應當將現(xiàn)場核查表、現(xiàn)場核查記錄與現(xiàn)場拍攝照片錄入食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。

 

　　第二章  許可審查基本要求

 

　　第九條  食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

 

　　大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂應當配備專職食品安全管理人員。

 

　　第十條  食品經(jīng)營企業(yè)應當具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應當包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。

 

　　從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者還應當建立食品銷售記錄制度。

 

　　餐飲服務企業(yè)應當制定食品添加劑使用公示制度。

 

　　第十一條  申請的經(jīng)營場所地址應與實際經(jīng)營地址一致。

 

　　第十二條  利用自動設備從事食品經(jīng)營的，申請時應當提交自動設備的產(chǎn)品合格證明、每臺設備的具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

 

　　利用自動設備從事食品經(jīng)營的，應當在自動設備的明顯位置公示食品經(jīng)營許可證復印件，并注明聯(lián)系方式。

 

　　放置自動設備的地點應當具備符合食品貯存的必要條件。

 

　　第十三條  食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，申請時應當提供倉庫的具體地址。

 

　　第十四條  食品經(jīng)營者在實體門店經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應當具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備。

 

　　無實體門店經(jīng)營的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當具有固定經(jīng)營場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應當具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備。

 

　　無實體門店經(jīng)營的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

 

　　第三章  食品銷售許可審查要求

 

　　第十五條  申請預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求。

 

　　第十六條  申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查除應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第二節(jié)的相應規(guī)定。

 

　　第十七條  申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查除應當符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應當符合本章第三節(jié)的相應規(guī)定。

 

　　第一節(jié)  一般要求

 

　　第十八條  食品銷售經(jīng)營者應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的銷售場所和貯存場所。

 

　�。ㄒ唬┦称蜂N售場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、動物養(yǎng)殖場所、旱廁、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持25米以上距離。

 

　�。ǘ�）食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風、采光、照明。地面應做到硬化，平坦防滑，并有適當措施防止積水。下水道出口應閉合嚴密。

 

　�。ㄈ�）食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區(qū)分（隔）開。

 

　　（四）有食品貯存場所的，貯存的食品應設區(qū)域存放，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應與墻壁、地面保持10厘米以上距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧�，固定的存放位置和標識。

 

　　（五）貯存有溫度要求的食品，貯存場所應有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設施。

 

　　第十九條  食品銷售經(jīng)營者應當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的設備或者設施。

 

　�。ㄒ唬┯邢鄳�的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施。

 

　�。ǘ�）申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的冷藏、冷凍設備，并帶有溫度指示裝置，應當保證食品標簽標注貯存所需的溫度等要求。

 

　　第二十條  食品銷售經(jīng)營者應當具有合理的設備布局和銷售流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

 

　　銷售場所應布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

 

　　第二十一條  食品貿(mào)易經(jīng)營者應當具有固定、獨立的食品經(jīng)營管理辦公場所。

 

　　第二節(jié)  散裝食品銷售許可審查要求

 

　　第二十二條  申請散裝食品銷售的經(jīng)營者應當配備與其經(jīng)營的食品品種相適應的洗滌消毒設施。

 

　　散裝食品銷售應當配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設備或者設施。

 

　　第二十三條  散裝食品應有明顯的區(qū)域或隔離措施。直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，配備無毒、清潔的容器、售貨工具。接觸直接入口食品的從業(yè)人員應當具有健康證明，且在有效期內(nèi)。

 

　　第二十四條  銷售直接入口的散裝熟食應有專門銷售區(qū)域；擺放熟食的專用設備設施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應有溫度的功能；配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

 

　　第二十五條  食品貿(mào)易經(jīng)營者申請銷售散裝食品的，應當在食品安全管理制度中制定關(guān)于散裝食品的包裝形式、貯存和運輸?shù)拇胧��?/div>