由于法律并未列舉“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的具體情形，理論和實(shí)踐中，對(duì)如何認(rèn)定“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，爭(zhēng)議都非常大。因此實(shí)踐中，消費(fèi)者主張適用懲罰性賠償?shù)那樾胃�是五花八門(mén)，為了進(jìn)一步明確懲罰性賠償?shù)倪m用，我們以違反的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分對(duì)象，將涉及《食品安全法》的懲罰性賠償案件分為二大類(lèi)型：
第一類(lèi)是消費(fèi)者主張食品本身存在質(zhì)量問(wèn)題的案件，質(zhì)量問(wèn)題案件具體還可以細(xì)分為兩種：一種是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)期、變質(zhì)、失效的食品，一種是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食品非法添加了食品添加劑、藥品、保健食品、非食品原料等；
第二類(lèi)是消費(fèi)者主張預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵的案件，該類(lèi)案件所占比例最高。我們將該類(lèi)標(biāo)簽瑕疵案件又細(xì)分為兩種：一種是“漏標(biāo)”，即標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)識(shí)遺漏必要信息，一種是“錯(cuò)標(biāo)”，即標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)識(shí)存在錯(cuò)誤。針對(duì)“漏標(biāo)”和“錯(cuò)標(biāo)”，又各列舉了十二種標(biāo)簽瑕疵的情形。
以上共有二十六種情形，每一種情形我們通過(guò)列舉了其對(duì)應(yīng)的具體的、準(zhǔn)確的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，同時(shí)選取多份不同裁判角度的裁判文書(shū)作為對(duì)比，并提煉出具體、清晰的裁判思路，僅供參考。

一、主張食品存在質(zhì)量問(wèn)題的案件
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)期、變質(zhì)、失效的食
案例一：經(jīng)營(yíng)食品的時(shí)間超過(guò)食品的保質(zhì)期。
規(guī)定：《食品安全法》第三十四條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”
意見(jiàn)：對(duì)于經(jīng)營(yíng)者出售過(guò)期、變質(zhì)、失效的食品，屬于嚴(yán)重違反《食品安全法》的行為，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定對(duì)消費(fèi)者予以賠償。
裁判文書(shū)：（2013）大民初字第538號(hào)和（2013）一中民終字第13398號(hào)、（2015）大民（商）初字第10856號(hào)（均為銷(xiāo)售過(guò)期食品，適用懲罰性賠償)。
案例二：原告主張購(gòu)買(mǎi)的嬰兒營(yíng)養(yǎng)米粉拆開(kāi)包裝后有刺鼻異味，要求當(dāng)庭驗(yàn)證，經(jīng)法院釋明，原告表示不對(duì)涉訴米粉是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行鑒定。
意見(jiàn)：對(duì)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題，原告負(fù)有初步的說(shuō)明和舉證義務(wù)，經(jīng)法院釋明，原告不申請(qǐng)鑒定，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，不適用懲罰性賠償。裁判文書(shū)：（2012）大民初字第915號(hào)和（2012）一中少民終字第11312號(hào)（未申請(qǐng)鑒定，不適用懲罰性賠償）。
案例三：食品的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如葉酸，產(chǎn)品配比表中標(biāo)明的葉酸使用量為0.000011%，明顯低于葉酸用于即食谷物的使用量（1000Ug／kg——2500Ug／kg）的最低要求。
規(guī)定：《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）第6.1條規(guī)定：“營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑在食品中的使用范圍、使用量應(yīng)符合附錄A的要求，允許使用的化合物來(lái)源應(yīng)符合附錄B的規(guī)定”，附錄A表A.1中載明：“營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑葉酸（尼克酸）、食品類(lèi)別（名稱(chēng)）即食谷物，包括輾軋燕麥（片）、使用量1000μg／kg～2500μg／kg”。
μg是指微克，1克=1000毫克，1毫克=1000微克，1微克=1000納克。意見(jiàn)：葉酸的使用量應(yīng)不低于上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品配比表中載明葉酸0.000011%，低于上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，故涉案食品中營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用不符合上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不影響食品安全，故不適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2015）三中民（商）終字第7397號(hào)（不適用懲罰性賠償）。
案例四：原告購(gòu)買(mǎi)的發(fā)酵酒，經(jīng)檢驗(yàn)，其污染物含量、真菌毒素含量超標(biāo)。規(guī)定：發(fā)酵酒及其配制酒（GB 2758-2012）第3.4.1條規(guī)定：“污染物限量應(yīng)符合GB 2762的規(guī)定。”“GB 2762”是指標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》。第3.4.2條規(guī)定：“真菌毒素限量應(yīng)符合GB 2761的規(guī)定。” “GB 2761”是指標(biāo)準(zhǔn)《食品中真菌毒素限量》。
意見(jiàn)：上述標(biāo)準(zhǔn)系食品安全標(biāo)準(zhǔn)，違反上述標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響食品安全，應(yīng)使用懲罰性賠償。

（二）非法添加食品添加劑、藥品、保健食品、非食品原料等

1.非法添加食品添加劑
案例：原告主張被告銷(xiāo)售的竹炭花生中非法添加了植物炭黑。（其他非法添加食品添加劑還包括香料、反式脂肪酸、植物炭黑、焦糖色等）。規(guī)定：《食品安全法》第四十條第二款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。”
第一百五十條第四款規(guī)定：“食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。”
《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）規(guī)定，植物炭黑的使用范圍不包括炒貨食品及堅(jiān)果制品。
觀點(diǎn)：對(duì)于非法添加食品添加劑的，屬于嚴(yán)重違反食品安全法的行為，應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償。裁判文書(shū)：（2015）三中民終字第04581號(hào)（適用懲罰性賠償）。
2.非法添加藥品、保健品
案例：主張生產(chǎn)者非法添加藥品（如靈芝、冬蟲(chóng)夏草、蕁麻等）、保健食品（如魚(yú)肝油、蘆薈等）。
規(guī)定：《食品安全法》第一百五十條第二款規(guī)定：“食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”2002年2月28日，《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）規(guī)定：“申報(bào)保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)真菌類(lèi)和益生菌類(lèi)保健食品評(píng)審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]84號(hào)）執(zhí)行。”該文件的附件中包括《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》、《保健食品禁用物品名單》。
2009年2月6日，《衛(wèi)生部等6部局關(guān)于含庫(kù)拉索蘆薈凝膠食品標(biāo)識(shí)規(guī)定的公告》（2009年第1號(hào)公告）規(guī)定：蘆薈產(chǎn)品中僅有庫(kù)拉索蘆薈凝膠可用于食品生產(chǎn)加工；每日食用量應(yīng)不大于30克，但是孕婦、嬰幼兒不宜食用；添加庫(kù)拉索蘆薈凝膠的食品必須標(biāo)注“本品添加蘆薈，孕婦與嬰幼兒慎用”字樣，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注“庫(kù)拉索蘆薈凝膠”。
2009年7月22日，《衛(wèi)生部關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問(wèn)題的批復(fù)》衛(wèi)監(jiān)督函[2009]326號(hào)）再次強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)通知規(guī)定的可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲(chóng)夏草目前均不得作為普通食品原料使用。
2014年4月21日，《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)公開(kāi)辦關(guān)于新食品原料、普通食品和保健食品有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》載明：“原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號(hào)）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問(wèn)題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號(hào)）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如需開(kāi)發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。”
2014年5月29日，《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于靈芝（赤芝）和紫芝有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函[2014]450號(hào)）對(duì)海南省衛(wèi)生廳答復(fù)稱(chēng)：“靈芝（赤芝）和紫芝均是傳統(tǒng)中藥材，作為普通食品管理尚無(wú)足夠的安全性評(píng)估等科學(xué)依據(jù)。因此，靈芝（赤芝）和紫芝暫不宜作為普通食品。”
觀點(diǎn)：對(duì)于將藥品、保健品等非普通食品原料添加入普通食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》以及其他具體規(guī)定來(lái)認(rèn)定行為的性質(zhì)，如普通食品中添加了尚無(wú)足夠的安全性能評(píng)估、未被許可甚至禁止添加于普通食品的藥品、保健品，如靈芝、紫芝、冬蟲(chóng)夏草，則該食品屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者可主張懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2015）三中民（商）終字第03258號(hào)（靈芝屬可用于保健食品的物品，而不能作為普通食品原料，在普通食品中添加靈芝，適用懲罰性賠償）；（2015）二中民終字第04481號(hào)（合法生產(chǎn)冬蟲(chóng)夏草產(chǎn)品，未作為普通食品原料銷(xiāo)售，不適用懲罰性賠償）。
3.非法添加非食品原料
案例：原告從被告網(wǎng)絡(luò)商城購(gòu)買(mǎi)“竹炭花生”，標(biāo)明食品添加劑“竹炭粉”。
案例：原告從被告經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)商城購(gòu)買(mǎi)“碳燒花生”，被告網(wǎng)頁(yè)介紹 “竹炭經(jīng)高溫納米技術(shù)活化，研磨成粉后，將花生一層層包起來(lái)，形成可以吃的碳燒花生”，“這種可以吃的竹炭，是選用三年以上的竹子……”。經(jīng)檢測(cè)，食品中含竹炭成分。被告辯稱(chēng)竹炭不是添加劑，含量非常小。
規(guī)定：《食品安全法》第三十四條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；……。”《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》所列可以使用的食品添加劑不包含竹炭粉一項(xiàng)。
2008年11月4日，《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于竹炭能否作為食品原料或添加劑問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定，竹炭未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
觀點(diǎn)：非法添加非食品原料，嚴(yán)重影響食品安全，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償。

裁判文書(shū)：（2015）朝民（商）初字第30622號(hào)、（2015）朝民（商）初字第43047號(hào)（均適用懲罰性賠償）。

二、主張預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵的案件

預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。國(guó)家就標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)專(zhuān)門(mén)制定了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）、《預(yù)包裝食品特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432－2013）、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050－2011）、《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924－2013）四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，就前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)做出了三個(gè)具有指導(dǎo)意義的問(wèn)答。這就是食品標(biāo)簽涉及到的主要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（一）“漏標(biāo)”——標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)識(shí)遺漏必要信

以違反的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分對(duì)象，我們將食品的標(biāo)簽瑕疵案件細(xì)分為兩種：一種是“漏標(biāo)”，即標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)遺漏標(biāo)識(shí)必要信息，一種是“錯(cuò)標(biāo)”，即標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的標(biāo)識(shí)存在錯(cuò)誤。針對(duì)“漏標(biāo)”和“錯(cuò)標(biāo)”，又各列舉了十二種標(biāo)簽瑕疵的情形（如下表）。由于涉及標(biāo)簽瑕疵的案件情況紛繁復(fù)雜，囿于篇幅限制，我們將分割為五篇文章，詳細(xì)闡述標(biāo)簽瑕疵案件的類(lèi)別化處理。

1.漏標(biāo)保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、包裝日期2.漏標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式3.未標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分4.未標(biāo)注配料及特定食品添加劑含量5.未標(biāo)明等級(jí)、規(guī)格6.未標(biāo)注特殊人群食用禁忌7.未標(biāo)注食用量8.進(jìn)行“添加有益物質(zhì)”等營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)，未標(biāo)具體含量9.進(jìn)行“無(wú)糖、低糖”等含量聲稱(chēng)，但未標(biāo)明含量10.未標(biāo)注“過(guò)量飲酒有害健康”11.進(jìn)口食品漏標(biāo)中文標(biāo)簽12.未標(biāo)明貯存條件1.漏標(biāo)保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、包裝日期

 案例：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者未在外包裝上標(biāo)注包裝日期，且未標(biāo)注生產(chǎn)日期。

規(guī)定：《食品安全法》第六十七條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；……（四）保質(zhì)期；……。”
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.7.1條規(guī)定：“應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。如日期標(biāo)示采用“見(jiàn)包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位。日期標(biāo)示不得另外加貼、補(bǔ)印或篡改（標(biāo)示形式參見(jiàn)附錄C）。”
《發(fā)酵酒及其配制》（GB 2758-2012）第4.5條規(guī)定：“葡萄酒和其他酒精度大于等于10%vol的發(fā)酵酒及其配制酒可免于標(biāo)示保質(zhì)期。”
2009年10月22日修訂的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類(lèi)，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用‘年、月、日’表示。”
意見(jiàn)：原則上，預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期均與食品安全有關(guān)，它們是確定食品能否食用的重要因素，食用超過(guò)保質(zhì)期的食品可能對(duì)人身健康造成損害，漏標(biāo)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期違反了《食品安全法》、《預(yù)包裝營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償，但法律法規(guī)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定免除標(biāo)注保質(zhì)期的情形除外。
一般來(lái)說(shuō)，包裝日期不是必須標(biāo)注的事項(xiàng)，與食品安全也無(wú)必然關(guān)系，未標(biāo)注不影響食品安全，不適用懲罰性賠償。
實(shí)踐中還存在標(biāo)注多個(gè)生產(chǎn)日期、包裝日期與生產(chǎn)日期不一致、標(biāo)注的保質(zhì)期與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中載明的保質(zhì)期不一致等情形，就上述情況，應(yīng)當(dāng)在個(gè)案中具體分析。如不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，也影響了食品安全，造成了誤導(dǎo)，則應(yīng)適用懲罰性賠償；如僅系筆誤，未違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或雖違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但也不影響食品安全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者能夠合理說(shuō)明標(biāo)注理由的，不適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2014）大民（商）初字第14503號(hào)和（2015）二中民（商）終字第10396號(hào)（存在未標(biāo)注生產(chǎn)日期或者標(biāo)注生產(chǎn)日期與包裝日期不一致的情形，適用懲罰性賠償）；（2014）三中民（商）終字第15596號(hào)（未標(biāo)注生產(chǎn)日期，適用懲罰性賠償）。
2.漏標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式

案例一：購(gòu)買(mǎi)“新疆天山貢棗250g/袋”，外包裝未標(biāo)明生產(chǎn)者聯(lián)系方式。

裁判理由：未標(biāo)注聯(lián)系方式，不違法食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不適用懲罰性賠償。

裁判文書(shū)：（2013）大民初字第13909號(hào)（不適用懲罰性賠償）。

案例二：購(gòu)買(mǎi)膠原蛋白片、葛根提取物片、左旋肉堿片。原告認(rèn)為，被告取得了糖果制品（糖果）的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但其取得的食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)載明的申證單元為糖果，食品品種明細(xì)為糖醇，而涉案食品外包裝均未標(biāo)明糖果或糖果制品，因此，超出了許可證的品種明細(xì)范圍。

裁判理由：食品生產(chǎn)許可與食品安全標(biāo)準(zhǔn)分屬不同的范疇，標(biāo)準(zhǔn)的屬性為技術(shù)要求，食品生產(chǎn)許可的屬性為行政管理方式，二者不能等同，不具有必然聯(lián)系，無(wú)證生產(chǎn)食品行為的認(rèn)定，屬有權(quán)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，民事法官不能以自由心證逾越突破，故不適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2016）京03民終114號(hào)（不適用懲罰性賠償）
廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2014）穗中法民二終字第1139號(hào)民事判決書(shū)與該案類(lèi)似，但法院的裁判理由與本案不完全相同，主要是：認(rèn)可了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的意見(jiàn)，即涉案產(chǎn)品之所以未納入糖果制品生產(chǎn)許可證副頁(yè)載明的食品品種明細(xì)范圍，是由于被告在食品生產(chǎn)許可證管理由類(lèi)別管理向食品品種明細(xì)范圍管理過(guò)渡期間未及時(shí)申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)造成，有別于未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和一般的超出生產(chǎn)許可證范圍生產(chǎn)的行為。該局發(fā)放許可證副頁(yè)時(shí)系采用“產(chǎn)品名稱(chēng)＋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的方式載明品種明細(xì)，被告生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品和已載入許可證副頁(yè)的產(chǎn)品均屬于糖果制品，均各自制定了相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且涉案產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)省衛(wèi)生廳備案。故被告雖然在執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證管理制度過(guò)程中存在瑕疵，但左旋肉堿片不屬于無(wú)證生產(chǎn)產(chǎn)品，不屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不適用懲罰性賠償。
另有（2015）三中民（商）終字第06181號(hào)等文書(shū)，屬于未依法標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)的情形，適用了懲罰性賠償。
規(guī)定：《食品安全法》第六十七條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.1 條規(guī)定：“直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱(chēng)、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。”
第4.1.6.1規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)、能夠承擔(dān)產(chǎn) 品安全質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址。”
第4.1.9條規(guī)定：“預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)示食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的，標(biāo)示形式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
第4.1.10 條規(guī)定：“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品（不包括進(jìn)口預(yù)包裝食品）應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)。”
2009年10月22日修訂的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：“實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。”
 2014年4月21日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制度的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十條第二款規(guī)定：“采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所，以及被委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。”
 第四十二條第二款、第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得冒用他人的生產(chǎn)許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。”
意見(jiàn)：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式都是與食品成分無(wú)直接關(guān)系的信息，如產(chǎn)品有明確產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證，屬于具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，只是未標(biāo)識(shí)相關(guān)信息，不影響食品安全，不適用懲罰性賠償；如產(chǎn)品沒(méi)有明確的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)企業(yè)未注冊(cè)登記，或沒(méi)有合法資質(zhì)，屬于“三無(wú)產(chǎn)品”的，則違反了食品安全法的規(guī)定，影響食品安全，應(yīng)適用懲罰性賠償。
關(guān)于食品生產(chǎn)許可與食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，是認(rèn)定的難點(diǎn)。因?yàn)閷?shí)踐中關(guān)于是否具有食品生產(chǎn)許可不是說(shuō)“非黑即白”，而是有很多中間地帶，非常不好認(rèn)定。如一些委托代加工的企業(yè)，本身具有或不具有相關(guān)食品生產(chǎn)許可，而委托其他有生產(chǎn)許可企業(yè)代加工，但在產(chǎn)品標(biāo)簽中又未標(biāo)識(shí)委托代加工的情況，再如標(biāo)簽上的生產(chǎn)許可證或者是標(biāo)注本企業(yè)其他類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號(hào)，或者是標(biāo)注代加工企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。
我們認(rèn)為，食品生產(chǎn)許可是食品安全生產(chǎn)的門(mén)檻，對(duì)于沒(méi)有食品生產(chǎn)許可的食品，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償，案例二（2016）京03民終114號(hào)案件的裁判理由不宜采納；個(gè)別例外情形可以在個(gè)案中具體分析，如前述（2014）穗中法民二終字第1139號(hào)案件所涉及的生產(chǎn)許可管理過(guò)渡期間的問(wèn)題。北京法院第30號(hào)參閱案例也明確提出，“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售未獲得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以及銷(xiāo)售未標(biāo)注生產(chǎn)日期、無(wú)法確定質(zhì)量保證日期的預(yù)包裝食品，均可認(rèn)定為銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。消費(fèi)者依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定向食品經(jīng)營(yíng)者主張懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)予支持。”
 3.未標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成
案例：消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的預(yù)包裝食品存在未標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分表，或在營(yíng)養(yǎng)成分表中遺漏標(biāo)注某營(yíng)養(yǎng)成分含量，或內(nèi)外包裝營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)識(shí)含量不同等情形。經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中碳水化合物、蛋白質(zhì)等含量及食品能量高低不影響人體健康，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽瑕疵與食品安全無(wú)關(guān)。
規(guī)定：《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》第2.1條規(guī)定：“預(yù)包裝食品標(biāo)簽上向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一部分。”

第2.2條規(guī)定：“營(yíng)養(yǎng)成分，食物中具有特定生理作用，能維持機(jī)體生長(zhǎng)、發(fā)育、活動(dòng)、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì)，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)及維生素等。”
第2.3條規(guī)定：“食品中的營(yíng)養(yǎng)素和除營(yíng)養(yǎng)素以外的具有營(yíng)養(yǎng)和（或）生理功能的其他食物成分。各營(yíng)養(yǎng)成分的定義可參照 GB/Z21922《食品營(yíng)養(yǎng)成分基本術(shù)語(yǔ)》。”
第4.1條規(guī)定：“所有預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營(yíng)養(yǎng)素的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值 （NRV）的百分比。當(dāng)標(biāo)示其他成分時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)形式使能量和核心營(yíng)養(yǎng)素的標(biāo)示更加醒目。”
第4.2條規(guī)定：“對(duì)除能量和核心營(yíng)養(yǎng)素外的其他營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)或營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)成分表中 還應(yīng)標(biāo)示出該營(yíng)養(yǎng)成分的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。”
第4.3條規(guī)定：“使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，除4.1 的要求外，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營(yíng)養(yǎng)成分的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。”
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.11.3.1條規(guī)定：“特殊膳食類(lèi)食品和專(zhuān)供嬰幼兒的主輔類(lèi)食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量，標(biāo)示方式按照GB 13432執(zhí)行。”“GB13432-2013”是指《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》。
意見(jiàn)：根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有營(yíng)養(yǎng)成分表，標(biāo)識(shí)能量、碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、鈉的數(shù)值。未全面、正確標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分，與食品安全相關(guān)，會(huì)影響消費(fèi)者的判斷，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2015）豐民（商）初字第07400號(hào)（產(chǎn)品含有葉酸等營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，但未標(biāo)注強(qiáng)化后的營(yíng)養(yǎng)成分，適用懲罰性賠償）。 

4.未標(biāo)注配料及特定食品添加劑含量
案例一：牛肉面配料表中未標(biāo)注牛肉，果肉果凍配料表未標(biāo)注具體果肉等。規(guī)定：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第2.3 條規(guī)定：“配料，在制造或加工食品時(shí)使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。”
第4.1.3.1條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表， 配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2 的要求標(biāo)示具體名稱(chēng)，食品添加劑按照4.1.3.1.4 的要求標(biāo)示名稱(chēng)。”
觀點(diǎn)：此種情況違反了配料表標(biāo)注的規(guī)定，屬于以其他形式標(biāo)注了食品成分，應(yīng)在個(gè)案中判斷是否影響食品安全，是否影響不適宜人群和特殊人群，如不影響食品安全的，則不宜適用懲罰性賠償。如產(chǎn)品本身沒(méi)有標(biāo)注的食品成分而進(jìn)行虛假標(biāo)注，則可能構(gòu)成虛假宣傳，構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，法院可以向消費(fèi)者釋明是否變更請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，如變更為依據(jù)欺詐要求三倍賠償，則可以考慮適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法上的懲罰性賠償。
案例二：經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售橄欖油、奶茶，未按照規(guī)定標(biāo)注反式脂肪酸含量。
 規(guī)定：《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》第4.4條規(guī)定：“食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。”
 第D.4.2條規(guī)定：“每天攝入反式脂肪酸不應(yīng)超過(guò) 2.2g，過(guò)多攝入有害健康。反式脂肪酸攝入量應(yīng)少于每日總能量的 1 %，過(guò)多攝入有害健康。過(guò)多攝入反式脂肪酸可使血液膽固醇增高，從而增加心血管疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。”
 觀點(diǎn)：添加劑的問(wèn)題明顯影響食品安全，未標(biāo)注反式脂肪（酸）的含量，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2014）大民初字第793號(hào)和（2014）二中民終字第05789號(hào)（未標(biāo)注反式脂肪酸含量，適用懲罰性賠償）。
5.未標(biāo)明等級(jí)、規(guī)格
案例：購(gòu)買(mǎi)海參、紅棗、蜂蜜等產(chǎn)品未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、規(guī)格。 規(guī)定：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第2.6條：“規(guī)格，同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時(shí)，對(duì)凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。”第4.1.11.4條：“食品所執(zhí)行的相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì))等級(jí)的，應(yīng)標(biāo)示質(zhì)量（品質(zhì))等級(jí)。”
觀點(diǎn)：一般來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)識(shí)與食品安全關(guān)系不大，不適用懲罰性賠償，如未標(biāo)明食品的規(guī)格、等級(jí)不影響食品安全，也不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，則不宜適用懲罰性賠償。但如果在個(gè)案中，未標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)，影響食品安全，造成誤導(dǎo)，則適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2013）大民初字第10728號(hào)（未標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)，適用懲罰性賠償）；（2015）二中民終字第13593號(hào)（未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)，不適用懲罰性賠償）；（2015）二中民（商）終字第04971號(hào)（未標(biāo)注規(guī)格，不適用懲罰性賠償）。
6.未標(biāo)注特殊人群食用禁忌
案例：某網(wǎng)站銷(xiāo)售的預(yù)包裝磷蝦油上未標(biāo)注“孕婦、哺乳期婦女及海鮮過(guò)敏者不宜食用”。
規(guī)定：《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》第4.4.2條規(guī)定：“應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的適宜人群。對(duì)于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，適宜人群按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示。”
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的《關(guān)于批準(zhǔn)顯齒蛇葡萄葉等3種新食品原料的公告（2013年第16號(hào)）》，批準(zhǔn)顯齒蛇葡萄葉、磷蝦油、馬克斯克魯維酵母為新食品原料，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上述食品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；其中，磷蝦油需要說(shuō)明的情況中明確寫(xiě)明：嬰兒、孕婦、哺乳期婦女及海鮮過(guò)敏者不宜食用，標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群。
觀點(diǎn)：未盡到特別提示義務(wù)，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，影響不適宜人群的安全，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書(shū)：（2015）三中民（商）終字第16615號(hào)（未標(biāo)注特殊人群禁用，適用懲罰性賠償）。
7.未標(biāo)注食用量
案例：原告購(gòu)買(mǎi)了瑪咖粉，但食品外包裝未標(biāo)注食用量，產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中記載了食用量要求。
規(guī)定：《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》第4.4.1條規(guī)定：“應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，必要時(shí)應(yīng)標(biāo)示調(diào)配方法或復(fù)水再制方法。”
2011年5月18日，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)瑪咖粉作為新資源食品的公告》，載明：瑪咖粉食用量≤25克/天，性狀淡黃色粉末；嬰幼兒、哺乳期婦女、孕婦不宜食用；食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群和食用限量。
觀點(diǎn)：特定食品要求標(biāo)注食用量系因關(guān)系食品安全，未標(biāo)注或未正確標(biāo)注食用量，影響食品安全，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，應(yīng)適用懲罰性賠償。裁判文書(shū)：（2016）京0105民初20763號(hào)（適用懲罰性賠償）。