醞釀已久的認證人員注冊準則修訂版今日發(fā)布。新修訂的《管理體系審核員注冊準則》等7項修訂版注冊準則，對近年來認證行業(yè)普遍反映的補充完善通用知識、調整申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求、統(tǒng)一實習注冊級別、優(yōu)化考試科目、提升人員能力等意見和建議做出積極回應。此次準則修訂立足當前高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略及行業(yè)發(fā)展實際，順應認證行業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，為認證行業(yè)人才供給提供了相應保障。

 

 

　　本次修訂聚焦認證人員能力水平的全面提升。在入門階段，從認證學科的通用基礎知識入手，厚積薄發(fā)，全面提高認證從業(yè)者的整體素質水平；在職業(yè)發(fā)展階段，引領從業(yè)者主動學習，強化終身學習理念，不斷積累經(jīng)驗，滿足個人職業(yè)發(fā)展和服務對象的需求。

 

　　當前，高質量發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。認證認可作為高技術服務業(yè)，服務高質量發(fā)展的前提是自身的高質量發(fā)展。認證人員是認證工作的核心資源，迫切需要提升能力以適應當前形勢的要求�！秶鴦赵宏P于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），提出了加強質量認證學科教育和專業(yè)人才隊伍建設的要求�！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要深入實施人才強國戰(zhàn)略，核心就是人才隊伍建設。

 

　　注冊準則作為認證審核人員能力要求的基準文件，在保證行業(yè)人才隊伍的質量方面發(fā)揮著重要作用。從中國認證認可協(xié)會（CCAA）前期走訪調研和日常工作收集到的信息來看，認證機構和企業(yè)普遍反映，目前認證人員存在能力與客戶日益增長的需求不匹配、對合格評定和認證基礎知識及相關技能掌握不足、不能結合實際理解和使用認證依據(jù)、缺乏持續(xù)學習的動力等問題，導致認證有效性不佳，企業(yè)對認證價值缺乏認同感。

 

　　在以高質量發(fā)展為主題的時代背景下，現(xiàn)行注冊準則對于認證審核人員的能力要求，已經(jīng)不能很好地適應當前社會發(fā)展需要。中國認證認可協(xié)會歷時兩年完成《管理體系審核員注冊準則》等7項注冊準則的修訂，針對人員在認證基本理論、基本方法方面的短板，進行了補充完善，針對考試科目存在內容相近、重復考核的問題，進行了改進，整合部分考試科目，提煉共性的基礎知識作為公共科目，以提高考試效率，減輕考試負擔，便利申請人多領域拓展的需求。

 

 

　　《管理體系審核員注冊準則》等7項注冊準則歷經(jīng)兩次公開征求意見及人員注冊技術與申投訴委員會全體會議審議，基本上回應了認證行業(yè)普遍反映的人員注冊及考試的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了服務行業(yè)良性發(fā)展的基本要求。參與準則修訂審定的專家總結認為，七項注冊準則修訂版的四大亮點，為解決認證行業(yè)普遍關注的人力資源問題提供了基本保障。

 

 

 

　　現(xiàn)行注冊準則對人員的能力要求聚焦于具體的認證領域知識和技能，而對于從事認證工作應具備的基本理論、方法和技術等認證學科通用知識的要求比較薄弱。調研和問卷調查也反映出人員基礎理論知識欠缺，知其然不知其所以然。針對現(xiàn)行注冊準則的不足和認證人員能力的實際問題，本次修訂主要增加了合格評定基礎知識和各認證大類基礎知識要求。

 

　　合格評定基礎知識適用于所有注冊人員。主要包括：合格評定概念、通用技術、合格評定的應用、國家質量基礎設施等內容。合格評定基礎知識是認證行業(yè)基本知識原理和方法論的體現(xiàn)，也是入行認證認可行業(yè)人員應掌握的基礎理論。

 

　　各認證大類基礎知識，按認證類別分為：管理體系認證基礎知識、產(chǎn)品認證基礎知識和服務認證基礎知識三類。

 

　　管理體系認證基礎知識，適用于管理體系審核員。主要包括：管理學和管理體系基礎、管理體系標準高層結構、管理體系專項認證技術及應用、管理體系審核常用的方法與工具等。

 

　　產(chǎn)品認證基礎知識，適用于產(chǎn)品認證檢查員。主要包括：產(chǎn)品質量與符合性評價、產(chǎn)品認證方案、產(chǎn)品認證過程及工廠檢查關鍵技術、產(chǎn)品檢查常用的管理方法與工具等。

 

　　服務認證基礎知識，適用于服務認證審查員。主要包括：服務的概念與分類、服務質量及其管理、服務認證基礎及關鍵技術、服務認證常用的管理方法與工具等。

 

　　各認證大類基礎知識涵蓋了相應認證大類特定的基本理論、認證關鍵技術應用知識及相應管理方法與工具等，是從事相應認證大類審核、檢查、審查人員應掌握的共性的理論、技術和方法。

 

 

　　信息化時代，運用電腦、手機等工具收集信息、溝通交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的基本技能。傳統(tǒng)的獲取審核信息的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代認證活動的需要。本次修訂同時增加了認證人員的信息技術及工具應用能力要求，是保障審核有效性的重要手段。

 

 

　　由于準則中增加了新的知識和技能要求，現(xiàn)行的考試科目已經(jīng)不能科學、有效地考核新增能力要求。同時為了提高考試效率，新修訂的注冊準則優(yōu)化整合了部分考試科目，提煉共性的基礎知識作為公共科目，便利申請人多領域拓展的需求。認證人員統(tǒng)考科目調整為：認證通用基礎、認證大類基礎和認證領域基礎三種類別的考試。

 

　　提煉共性基礎知識作為公共科目提高考試效率，便利申請人多領域拓展需求

 

　　認證通用基礎適用于所有注冊人員�？己艘�點包括與合格評定有關的知識、標準和技術，與審核有關的知識、技術和管理，以及相關法律法規(guī)知識等。認證大類基礎包括“管理體系認證基礎”“產(chǎn)品認證基礎”“服務認證基礎”三個科目，分別適用于注冊管理體系審核員、產(chǎn)品認證檢查員和服務認證審查員，考核要點包括相應認證大類的基礎知識、關鍵技術的應用、常見的管理方法與工具。認證領域基礎保持現(xiàn)行做法，按照相應注冊領域設置，適用于注冊相應認證領域人員，考核要點包括相應領域的標準知識、技術規(guī)范、專業(yè)知識和法律法規(guī)知識等。

 

　　調整后的考試科目，覆蓋認證認可基本的理論、方法和技術，不僅更加科學，也可有效提升考試效率。

 

 

　　調整大專學歷申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求

 

　　通過調研收集的反饋意見來看，大多數(shù)機構認為管理體系審核員注冊準則要求大專學歷申請人的工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷要求過高，在一定程度上阻礙了人才的引入。在本次修訂中將該要求調整為：工作經(jīng)歷至少8年，專業(yè)工作經(jīng)歷至少6年。

 

　　統(tǒng)一實習注冊級別

 

　　為保證初入行業(yè)的認證人員在知識技能等方面把關一致，產(chǎn)品認證檢查員和服務認證審查員設置實習級別，與管理體系審核員保持一致。

 

 

　　持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力

 

　　實習級別人員作為認證行業(yè)的“新兵”，需要在學習認證理論和磨煉審核技術方面下功夫。只有不斷學習，才能不斷加深理解，提高實踐能力。修訂版注冊準則通過強化實習級別人員的持續(xù)學習要求，旨在營造講學習的行業(yè)氛圍，督促行業(yè)從業(yè)人員主動學習，提升能力。同時倡導終身學習理念，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力，以適應不斷變化的時代要求。

 

　　強化服務，保障認證人員平穩(wěn)有序“上車”

 

　　為確保修訂前后注冊準則實施的平穩(wěn)有序，CCAA制定了詳盡完善的過渡期安排。過渡期安排最大程度地考慮到已通過現(xiàn)行統(tǒng)考科目人員的實際情況，并給予科學、合理、有利的過渡期安排。

 

　　充分考慮到申請人的實際需要，提供多種注冊路徑，申請人可按自身情況自由選擇適宜的注冊方式。已取得的考試成績在過渡期內均予以認可。當其按過渡期方案注冊時，可以減免相應的新版考試要求。過渡期定為自準則實施之日起至2022年6月30日。

 

　　為了便利申請人清晰、準確地了解注冊準則修訂內容及過渡期安排，CCAA錄制了《修訂版注冊準則解讀與實施》系列宣講課件，采用網(wǎng)絡視頻方式在培訓平臺播放，內容包括：注冊準則修訂概述、認證人員注冊考試改革和考試安排、7項修訂版注冊準則專題解讀、過渡期安排相關問題解讀等，系統(tǒng)、全面、細致地講解了申請人關心的熱點問題和重點內容。同時，CCAA將持續(xù)關注并收集各方反饋的意見和問題，根據(jù)實際需要，適時采取其他方式做進一步的宣貫解答。