一是原有的規(guī)章已不適應形勢發(fā)展。我省早在1997年就由省政府公布了《廣東省標準化監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）正式實施，《辦法》很多條款已不符合《標準化法》的要求，亟需通過地方立法予以完善和細化。

 

　　二是加快我省標準化工作的需要。2015年3月，國務院印發(fā)《關于深化標準化工作改革方案的通知》，2016年11月和2018年6月，省政府先后出臺了關于深化標準化工作改革、推進廣東先進標準體系建設，以及開展國家標準化綜合改革試點等文件，這些政策文件就標準化建設及改革提出了新的要求，需要將這些新內(nèi)容體現(xiàn)在《條例》上，進一步以立法的形式固化改革成果。

 

　　三是推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。總書記深刻指出，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理方面的作用日益突出。建立適應廣東高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，推動我省產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，確保我省在國際競爭中處于主導或領先地位，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

 

　　二、《條例（草案）》解決的主要問題

 

　　一是明確了標準的定義、種類和標準化工作原則，細化完善了政府及其有關部門的職責。界定標準的定義、種類和地方標準、企業(yè)標準和團體標準的制定范圍，提出標準化工作原則，優(yōu)化標準化管理體制，改善標準供給體系，強化標準化實施與監(jiān)督，明確省人民政府和地級以上市、縣級人民政府的標準化具體工作職責。（第一條、第二條、第三條、第四條、第五條）

 

　　二是明確了標準化工作融合引領和鼓勵激勵機制，切實增強標準的引領性、先進性、適用性，全面實施我省標準化戰(zhàn)略。要求省人民政府應當加強廣東先進標準體系建設，推動政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，要發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用，建立健全科技成果、專利技術向標準轉(zhuǎn)化的工作機制，并明確省人民政府有關行政主管部門對標準化工作做出顯著成績的單位和個人給予獎勵激勵。（第八條、第九條）

 

　　三是明確了各類標準制定工作中政府與市場的關系，進一步發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。明確了地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定的范圍、內(nèi)容和程序等具體要求，強化制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準不得低于強制性標準的技術要求，禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為，明確政府主體制定的地方標準范圍、建立相應的聽證、立項、審核、發(fā)布、備案、復審等制度，明確團體標準、企業(yè)標準制定應當滿足市場和創(chuàng)新需要、鼓勵培育市場主體制定標準的方向、內(nèi)容和程序要求。（第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條）

 

　　四是明確了標準化服務保障和國際交流合作具體制度。強化縣級以上政府的培育和引導，鼓勵將先進團體標準、企業(yè)標準納入資質(zhì)認定范圍等專業(yè)化服務，加強標準化人才培養(yǎng)和標準化信息建設，鼓勵與國際標準化組織對接、參與，推動標準國際化和共享、互認等方面規(guī)定具體支持措施。（第三十三條至第三十八條）

 

　　五是明確了標準制定實施的分類監(jiān)督、層級監(jiān)督制度。地方標準、團體標準和企業(yè)標準是條例重點規(guī)范調(diào)整的對象，同時要對國家標準、行業(yè)標準在我省的實施進行規(guī)范，對各類標準的實施監(jiān)督管理要分類、分層級進行，厘清各類標準間的關系，引導地方標準向公益類標準過渡，推動建立市場主體制定的團體標準、企業(yè)標準更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條）

 

　　六是明確了標準化工作法律責任制度。進一步明確利用標準排除限制市場競爭責任、市場主體制定的團體標準、企業(yè)標準弄虛作假，以及生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品和提供服務不符合強制性標準的法律責任。（第四十四條、第四十六條、第四十七條）

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