天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于2020年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機 一公開”檢查結(jié)果的通報

 

各區(qū)市場監(jiān)管局、各有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)及企業(yè)：

 

　　為落實全國市場監(jiān)管工作會議及全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作會議相關(guān)部署，進一步加強認(rèn)證認(rèn)可活動事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提升認(rèn)證有效性，天津市市場監(jiān)督管理委員會組織開展了2020 年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下：

 

　　一、檢查基本情況

 

　　按照市場監(jiān)管總局要求，市市場監(jiān)管委印發(fā)《天津市市場監(jiān)管委關(guān)于開展2020年認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》〔津市場監(jiān)管認(rèn)〔2021〕17號〕，從6月中旬開始，依托全國統(tǒng)一的“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，開展認(rèn)證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查。本次檢查由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，市市場監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點檢查認(rèn)證機構(gòu)在認(rèn)證活動中是否存在買證賣證，虛假認(rèn)證，減少或遺漏認(rèn)證程序；未對認(rèn)證結(jié)果實施有效跟蹤調(diào)查；發(fā)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果不能持續(xù)符合認(rèn)證要求不及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書并予以公布；認(rèn)證人員收受禮金等違法行為。同時對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)無證出廠、銷售，偽造、冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志等違法行為，及時予以查處。

 

　　此次專項檢查，覆蓋了全市16個區(qū)，共抽取了位于我市的138個獲證組織，涉及14家國內(nèi)認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書143張。其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書98張，食品安全管理體系認(rèn)證證書9張，有機產(chǎn)品認(rèn)證證書7張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書3張，危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證證書4張，非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證證書3張，其他質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書12張，其他服務(wù)認(rèn)證證書7張。通過監(jiān)督檢查結(jié)果統(tǒng)計，138家獲證組織中，得分90分以上的有111家，占比80.4%，得分60-89分的有20家，占比14.5%，得分60分以下的有7家，占比5.1%，平均得分為89.7分（總分100）。整體上看，獲證組織認(rèn)證證書有效性不斷提升。我市認(rèn)證活動較為規(guī)范。認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證活動的主體責(zé)任進一步落實，增強了認(rèn)證的公信力和有效性，促進了企業(yè)內(nèi)部管理和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

 

　　二、存在主要問題

 

　　此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

 

　　一是部分認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證活動不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。主要表現(xiàn)在：認(rèn)證合同覆蓋內(nèi)容不完整，無合同簽訂日期；認(rèn)證合同注明的獲證組織體系覆蓋場所、覆蓋人數(shù)與認(rèn)證證書記載不一致；審核計劃沒有具體時間安排，或者未嚴(yán)格按照審核計劃確定的時間開展現(xiàn)場審核，審核報告內(nèi)容與企業(yè)實際情況不一致，僅對第一階段審核計劃進行調(diào)整，未在審核報告中說明等問題。

 

　　二是部分獲證組織未能嚴(yán)格按照獲證管理體系運行，部分體系文件缺失或未及時更新；最高管理者任命書無簽字蓋章；內(nèi)部審核時間、次數(shù)與程序文件要求不符；無法提供首末次會簽到表，管理評審流于形式；認(rèn)證檔案管理不規(guī)范、無法完整提供認(rèn)證檔案材料；獲證組織法人、營業(yè)執(zhí)照、注冊地址、組織名稱變更后，證書未及時申請變更。

 

　　三是受疫情影響，部分企業(yè)停工停產(chǎn)。執(zhí)法人員未能進一步核實認(rèn)證活動的有效性。針對上述情況，部分認(rèn)證機構(gòu)已對相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證運行情況進行了預(yù)警。

 

　　本次專項檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機構(gòu)及獲證組織存在的各類問題90項，涉及63家獲證組織、63張認(rèn)證證書、10家認(rèn)證機構(gòu)，其中中綠國證（北京）認(rèn)證中心有限公司被責(zé)令整改。英標(biāo)管理體系認(rèn)證（北京）有限公司、新世紀(jì)檢驗認(rèn)證有限責(zé)任公司有限公司被約談。天津榮盛餐飲管理有限公司被立案調(diào)查。北京東方縱橫認(rèn)證中心有限公司、中標(biāo)聯(lián)合（北京）認(rèn)證有限公司等認(rèn)證機構(gòu)，因認(rèn)證活動中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已將詳細(xì)檢查結(jié)果通報機構(gòu)自行整改。我委將繼續(xù)跟進相關(guān)問題的整改，做好后處理。

 

　　三、下一步工作要求

 

　　一是高度重視檢查結(jié)果，扎實開展問題整改。各認(rèn)證機構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)要全面分析查找原因，對照認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運行中存在的問題，確保做到全面整改，不留死角。

 

　　二是依法開展認(rèn)證活動，確保認(rèn)證真實有效。各認(rèn)證機構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求完整、客觀、公正地開展第三方認(rèn)證，不得接受可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動；不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動；不得在認(rèn)證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，應(yīng)及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布。

 

　　三是加大認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。各區(qū)市場監(jiān)管局要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，及時跟蹤相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的整改情況；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機，一公開”的監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法；對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的、投訴舉報多的，要加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場秩序，在推動我市高質(zhì)量發(fā)展中做出貢獻。

 

　　2021年1月25日

 

　　（此件主動公開）