秋去冬來，腌菜是老百姓喜愛的過冬食品。然而一“黑心”老板在青海省西寧市用含有致癌物質(zhì)的皮革防腐劑、工業(yè)鹽加工了53噸腌菜，想狠“撈”一把，可“黑心錢”還沒賺到，53噸有害腌菜悉數(shù)被工商部門查獲，“黑心”老板也被刑拘。
衛(wèi)生檢查挖出有害腌菜生產(chǎn)“黑窩”
2008年10月28日，西寧市創(chuàng)建衛(wèi)生城市聯(lián)合檢查組在檢查“五小”行業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)西寧市城西區(qū)行知路一出租房內(nèi)有人在加工腌菜，這個(gè)加工點(diǎn)的老板鄒彬(重慶籍來青務(wù)工人員)卻不能出示衛(wèi)生、工商等任何從業(yè)證照，于是，西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員對(duì)這個(gè)加工點(diǎn)展開了詳查。
工商執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，鄒彬租賃用于加工腌菜的場所包括兩個(gè)平房小院。其中一個(gè)院子里有三個(gè)深1.2米至1.4米的水泥池子，池內(nèi)裝滿了雪菜和豇豆，上面覆蓋著一層狀似咸鹽的東西。在院子北面的兩間房子里，一間堆放著有20多個(gè)裝有腌制大頭菜和豇豆的大塑料桶；另一間屋子里堆則放著尚未加工的大頭菜。在另一院子中也有一個(gè)深約1.6米的水泥池子，池內(nèi)裝滿了新腌制的雪菜。院子的東墻處露天放置著17個(gè)塑料大桶，桶內(nèi)是已經(jīng)腌制好的雪菜，塑料桶的上面簡單覆蓋著塑料薄膜和草席子……
工商執(zhí)法人員在這個(gè)加工點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了數(shù)十個(gè)50千克裝的防腐劑和工業(yè)鹽包裝袋，其中有一個(gè)袋子里防腐劑只剩下一半。防腐劑的包裝袋上標(biāo)有“嚴(yán)禁食用”和“成分為氯化鈉、硫酸鈉、殺蟲劑”等字樣。此外，工商執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)了一些標(biāo)有“皮革防腐”和“工業(yè)鹽”的空包裝袋，上面均印有“嚴(yán)禁食用”的字樣。
西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員當(dāng)即查封了這個(gè)加工點(diǎn)，并封存了所有原料和制成品。當(dāng)日，青海省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所抽樣檢查了這個(gè)加工點(diǎn)制作的腌菜并出具了檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示，鄒彬加工制作的腌菜中含有不得添加食用的物質(zhì)萘，是不合格食品，萘主要用途是作為驅(qū)蟲劑，具有刺激作用，如果人食用，可導(dǎo)致溶血性貧血及肝腎損傷，嚴(yán)重的可致癌。
皮革防腐劑、工業(yè)鹽制腌菜只為“賣相”好
加工點(diǎn)被查處后，鄒彬向執(zhí)法人員交代，2008年10月4日他租賃了加工點(diǎn)用房，在沒有辦理任何證照的情況下，前后購買了3噸工業(yè)鹽、4噸皮革防腐劑用于制作腌菜。由于制作腌菜需要一定周期，加工點(diǎn)被查獲時(shí)只賣出了約1000斤腌菜。
了解到這一情況，青海省工商部門立即再次核定查沒有害腌菜的數(shù)量，并攜同質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生和公安部門追繳流入市場的1000多斤有害腌菜。經(jīng)過不到24小時(shí)的努力，購進(jìn)有害腌菜的5家商戶全部被找到，所購有害腌菜也被執(zhí)法人員查沒。至此，鄒彬“黑”作坊加工的53噸有害腌菜悉數(shù)被追回和查沒。鄒彬也因涉嫌加工、銷售有毒有害食品，被西寧市公安局城西分局刑事拘留。
為了保障消費(fèi)者利益，青海省有關(guān)部門對(duì)購進(jìn)有害腌菜的5家商戶負(fù)責(zé)人進(jìn)行了必要控制，以備對(duì)消費(fèi)者造成傷害時(shí)追究責(zé)任。同時(shí)，衛(wèi)生部門密切關(guān)注由此引發(fā)的患者就醫(yī)病例報(bào)告。所幸由于查處及時(shí)，至今無不良病例報(bào)告。
在分析制作有害腌菜的動(dòng)機(jī)時(shí)，西寧市工商局城西分局執(zhí)法人員認(rèn)為，工業(yè)鹽和皮革防腐劑每袋價(jià)格在460元-480元，從成本上看，并不比食用鹽和食品用防腐劑劃算多少。但用工業(yè)鹽和皮革防腐劑制作的腌菜看起來很鮮亮、存儲(chǔ)的時(shí)間也更長，更有利于牟利。利益驅(qū)動(dòng)是誘惑鄒彬這樣的“黑”作坊主無視社會(huì)道德和法律鋌而走險(xiǎn)的主要原因。
打擊“黑心”商販需要執(zhí)法人員高度“責(zé)任心”
根據(jù)我國現(xiàn)行的食品安全管控分工，工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門則負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，衛(wèi)生和有關(guān)司法部門也根據(jù)自身的職責(zé)不同負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。青海省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從這次能夠成功截獲這批有害腌菜、避免流入市場為害群眾來看，各部門齊抓共管、工作人員的高度責(zé)任心是打擊“黑心”商販的一大“利器”。
青海省工商行政管理局副局長達(dá)建寧說，53噸有害腌菜的妥善處置，再次表明，食品安全是個(gè)綜合管控體系，首先需要主管部門的強(qiáng)力監(jiān)管，同時(shí)也需要相關(guān)部門的通力合作。食品安全問題往往是生產(chǎn)、加工、流通和其他環(huán)節(jié)的交叉和綜合，所以在做好分內(nèi)事的前提下，職能部門的相互補(bǔ)臺(tái)、密切配合是十分必要的。
青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管處處長鄒麗慧也對(duì)此表示認(rèn)同。鄒麗慧認(rèn)為，“打一槍換一個(gè)地方的黑作坊”查處起來的確難度很大，53噸有害腌菜的及時(shí)查處，就是工商、質(zhì)監(jiān)等部門形成合力的結(jié)果。
然而，記者在采訪中了解到，目前，對(duì)鄒彬這樣的“黑作坊”追究法律責(zé)任時(shí)，基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還得進(jìn)一步加強(qiáng)。起初，部分執(zhí)法人員認(rèn)為鄒彬的行為沒有造成直接的惡性后果，立案進(jìn)行刑事追究似乎不“夠格”。而在上級(jí)司法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，這些執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在食品生產(chǎn)、加工過程中只要添加了有害、有毒物質(zhì)就是一種行為犯罪，這種犯罪的指控和認(rèn)定不能僅僅以造成嚴(yán)重后果來衡量。
因此，如何運(yùn)用法律武器更有力地制裁制造、流通不合格食品的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，是一個(gè)亟待改進(jìn)的社會(huì)問題，它不僅需要立法上的完備，更需要執(zhí)法中的到位。此外，一些不合格食品所使用的原材料往往是有專有用途和程序的限制。而這方面的監(jiān)管也不同程度地存在著問題。
按照有關(guān)規(guī)定鹽屬于國家專賣物資，工業(yè)用鹽只能用于化工用途，皮革防腐劑只能用于皮革加工，作為“黑”作坊主的鄒彬只是個(gè)農(nóng)村來的務(wù)工人員，他又是通過什么能耐和渠道購進(jìn)了數(shù)以噸計(jì)的工業(yè)鹽和皮革防腐劑大肆制作嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康的有害腌菜呢？這些還有待深查、堵住漏洞。
